Решение от 21 марта 2018 г. по делу № А09-718/2018

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-718/2018
город Брянск
21 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.03.2018 года

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Черняков А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбаневой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Букмекер Паб»

к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Московской области

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении №156-2017 от 26.12.2017,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность от 05.12.2017),

от административного органа: не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» (далее – заявитель, ООО «Букмекер Паб») обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Московской области (далее – административный орган, Мособлстат) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №156-2017 о наложении административного штрафа от 26.12.2017.

Административный орган заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Мособлстата.

Изучив материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Букмекер Паб» не представило в срок до 05.02.2017 в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Московской области статистические данные по форме федерального статистического наблюдения №п-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» за октябрь 2017 в отношении обособленного подразделения Общества (ОКПО - 62795441460002), осуществляющего свою деятельность в г. Электросталь Московской области.

Усмотрев в деянии Общества наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), 23.11.2017 уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении «Букмекер Паб» составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением №156-2017 от 26.12.2017 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ одной из обязанностей административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении является установление факта извещения участников производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Административным органом в качестве доказательства извещения Общества о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалы представлено определение от 28.11.2017 (исх.№504-2017) о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на 13 декабря 2017 на 11 час. 30 мин. с указанием адреса, а также уведомление о вручении заказной корреспонденции №12748694060676, подтверждающее факт получения Обществом указанного определения 06.12.2017.

Между тем, из текста оспариваемого постановления судом установлено, что таковое вынесено административным органом 26 декабря 2017 в отсутствие представителя Общества. Доказательств того, что дата вынесения оспариваемого постановления (26.12.2017) указана административным органом ошибочно, материалы дела не содержат.

Более того, факт вынесения в отношении ООО «Букмекер паб» постановления №156-2017 26.12.2017, подтвержден административным органом в письменном отзыве.

Ссылок на наличие со стороны Общества мотивированных ходатайств об отложении рассмотрения дела с 13.12.2017 года на 26.12.2017 года текст постановления не содержит, представитель Общества факт направления такого ходатайства опроверг.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у административного органа доказательств надлежащего извещения привлекаемого к административной ответственности лица о дате рассмотрения материалов дела об административном правонарушении - 26.12.2017, в то время, как представленные квитанция и определение о рассмотрении дела 13.12.2017 года не обладают статусом доказательства ввиду рассмотрения дела в иную дату(время) без указания причин переноса и доведения до сведения привлекаемого к ответственности лица.

Иных доказательств надлежащего извещения законного представителя Общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 26.12.2017, административным органом в материалы дела не представлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Факт не извещения привлекаемого к административной ответственности лица о дате рассмотрения материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о неправомерном ограничении предусмотренных КоАП РФ процессуальных прав Общества на защиту, которые не были реализованы по независящим от Общества причинам, последствия такого процессуального нарушения носят неустранимый характер, вследствие чего нарушение суд расценивает, как существенное.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части, либо об изменении решения.

На основании изложенного, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области №156-2017 о привлечении к административной ответственности от 26.12.2017.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Черняков А.А.