Решение от 16 февраля 2023 г. по делу № А50-31080/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А50-31080/2022
16 февраля 2023 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения оглашена 16 февраля 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кудиновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой Е.А. рассмотрел в судебном дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (620026, <...> стр. 140, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику: управлению по имуществу и градостроительной деятельности администрации Березовского муниципального округа Пермского края (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 09.01.2020, ИНН: <***>)

о признании права собственности,

с привлечением третьих лиц:

1) Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (сокращенное наименование - Управление Росреестра по Пермскому краю; ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

3) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 28.02.2011, ИНН: <***>),


В судебном заседании принимали участие:

От истца: ФИО1, доверенность от 20.12.2022 (сроком на 3 года), диплом, паспорт

От ответчика: не явились, извещены (ходатайства о рассмотрении в их отсутствие)

От третьих лиц: не явились, извещены

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к управлению по имуществу и градостроительной деятельности администрации Березовского муниципального округа Пермского края о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества (электросетевой объект): участок ВЛ-10кВ отпайка на КТП № 05057 «Холодильник» по ВЛ-10кВ № 6 ПС Березовка, КТП № 05057 «Холодильник» в составе:

1 контур: участок ВЛ-10кВ отпайка на КТП № 05057 «Холодильник» по ВЛ10кВ № 6 ПС Березовка – протяженность 4 метра,

2 контур: КТП № 05057 «Холодильник» - площадь застройки 5,0 кв. метров, кадастровый номер 59:14:0161087:296, расположенный в Березниковском муниципальном округе Пермского края.

Ответчик в письменном отзыве возражений против удовлетворения исковых требований не имеет.

Определением от 13.12.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Управление Росреестра по Пермскому краю, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае.

От Управления Росреестра по Пермскому краю поступил отзыв, в котором указано о внесении 04.10.2022 на основании заявления ОАО «МРСК Урала» записи о постановке на учет объекта в качестве бесхозяйного имущества.

Иные третьи лица отзыв на иск не представили.

ответчик, третьи лица о времени и месте судебного разбирательства по делу уведомлены надлежащим образом, в силу ст.123, п.п.3,5 ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из искового заявления следует, что 31.10.2022 электросетевой объект Участок ВЛ-10кВ отпайка на КТП № 05057 "Холодильник" по ВЛ-10кВ № 6 ПС Березовка, КТП № 05057 "Холодильник" в составе: 1 контур: Участок ВЛ-10кВ отпайка на КТП № 05057 "Холодильник" по ВЛЮкВ № 6 ПС Березовка - протяженность 4 метра, 2 контур: КТП № 05057 "Холодильник" - площадь застройки 5,0 кв.метров, кадастровый номер 59:14:0161087:296, принят Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю на учет как бесхозяйное недвижимое имущество, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 04.10.2022 № 59:14:0161087:296 и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 31.10.2022.

Указанный электросетевой Объект является недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект - совокупность объединенных единым назначением вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов предназначенных для осуществления процесса передачи электрической энергии.

Объект технологически присоединен к подстанции «Березовка», входящей в состав электросетевого комплекса «Березовка», принадлежащего заявителю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на электросетевой комплекс «Березовка» 59 БА 0899502 (приложение 5), расположен в Березовском муниципальном округе Пермского края, в кадастровом квартале 59:14:0161087.

Доказательства, свидетельствующие о наличии прав собственности у какого-либо лица на Объект, отсутствуют; собственник Объекта не известен. В течение 3 месяцев со дня постановки Объекта на учет никто не заявил о своих правах на него. Указанное подтверждается уведомлением Россреестра 14 июня 2022г. № КУВИ-001/2022-92435471 и № КУВИ-001/2022-92433994.

Объект расположен на территории Пермского края, находится во владении и пользовании ОАО «МРСК Урала», которое эксплуатирует его по прямому назначению и несет бремя содержания, что подтверждается прилагаемыми документами:

- приказом по филиалу Пермэнерго от 22.06.2017 № 179 «О принятии электросетевых объектов»;

- приказом по производственному отделению КуЭС от 28.06.2017 № 420 «О принятии электросетевых объектов»;

- инвентарной карточкой учета основных средств;

- техническим планом сооружения.

ОАО «МРСК Урала» полагает, что спор о праве на данное электросетевое имущество отсутствует; в целях обеспечения бесперебойного надежного энергоснабжения потребителей, поддержания удовлетворительного технического состояния электросетевых объектов, сетевой организации необходимо иметь документы на такие объекты.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием обращения в суд с настоящим иском.

В силу абзаца 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Основания возникновения права установлены статьей 218 ГК РФ.

Пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренными настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, спорный объект электросетевого хозяйства поставлен на кадастровый учет в качестве бесхозяйного имущества.

Согласно п.5 ст. 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

ОАО "МРСК Урала" является сетевой компанией и осуществляет свою деятельность по передаче электроэнергии по сетям, технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям компании ОАО «МРСК Урала» в соответствии с нормами Федерального закона от 26.03.2003 г. "Об электроэнергетике". Регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии на розничных рынках согласно п. 1 ст. 26 и п. 3 ст. 4Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз.2 Ч. 1 ст. 38 ФЗ от 26.03.2003 г. №35-Ф3 «Об электроэнергетике» ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энерго принимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого, хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены. За содержание бесхозяйных инженерных сетей электроснабжения несут ответственность организации, которые осуществляют эксплуатацию объектов электроэнергетики. При этом в полном объёме учитываются экономически обоснованные расходы, связанные с эксплуатацией таких объектов (ч.4 ст.28 № 35-ФЗ).

27 декабря 2004 г. N 861 в целях содействия развитию конкуренции на рынке производства и сбыта электрической энергии, защиты прав потребителей электрической энергии и в соответствии со статьями 20, 21, 25 и 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации утвердило Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг. Недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги. Сетевая организация при оказании услуг по передаче электрической энергии обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса. (Пункт 3 Правил 861)

В соответствии со свидетельством от 30.04.2008г. серии 66 № 005602646 запись об ОАО «МРСК Урала» внесена в единый государственный реестр юридических лиц. В соответствии с п.3.2. Устава Общество осуществляет и такой вид деятельности как оказание услуг по передаче электрической энергии, технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, эксплуатационное техническое обслуживание электросетевого имущества. Передача электрической энергии по воздушным и кабельным сетям является основным видом деятельности ОАО «МРСК Урала».

В силу ч.4 ст.28 № 35-ФЗ за содержание бесхозяйных инженерных сетей электроснабжения несут ответственность организации, которые осуществляют эксплуатацию объектов электроэнергетики. При этом в полном объёме учитываются экономически обоснованные расходы, связанные с эксплуатацией таких объектов.

Владение и пользование объектами электросетевого хозяйства включает в себя не только права, но и предусмотренные действующим законодательством обязанности, обусловленные природой вещи (источник повышенной опасности). Законодателем придан особый статус электросетевому оборудованию, предусматривающий специальный порядок эксплуатации имущества:

- в силу Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 №229, на владельца электросетевого объекта возлагается обязанность по проведению периодических осмотров принадлежащих объектов, проведение плановых и внеплановых работ;

- согласно Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок от 24.07.2013 № 328н при эксплуатации электроустановок к работе на электроустановках (сетях) допускаются исключительно работники организации, эксплуатирующей линию, с соблюдением порядка допуска к работам;

- согласно приложению 81 Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, утвержденных приказом МинЭнерго РФ от 25.10.2017 №1013, осмотры отдельных объектов проводятся инженерно-техническим персоналом не реже 1 раза в год.

В соответствии с п. 3.2. Устава ОАО «МРСК Урала» основным видом деятельности ОАО «МРСК Урала» является оказание услуг по передаче электрической энергии по сетям, технологическому присоединению энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям общества.

ОАО «МРСК Урала» является компанией с государственным участием, входит в холдинг ПАО «Россети», доля государства в уставном капитале последнего составляет 88,04% (Указ Президента РФ № 504 от 06.10.2015).

Указом Президента РФ от 22.11.2012 №1567 и решением Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции от 05.02.2015 № 1 ПАО «Россети» и входящие в его структуру компании отнесены к системообразующим организациям Российской Федерации как оказывающие существенное влияние на формирование валового продукта, занятость населения и социальную стабильность. Указом Президента РФ от 09.08.2017 № 370 ПАО «Россети» включено в Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ.

В соответствие с Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2013 № 511-р стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации, разработанная на период до 2030 года во исполнение Указа Президента РФ от 22.11.2012 № 1567, охватывает основную деятельность электросетевого комплекса - передачу и распределение электрической энергии на территории России. В Стратегии особое внимание уделяется деятельности создаваемого открытого акционерного общества "Российские сети" и входящих в него организаций, контролирующих около 70 процентов распределительных и 90 процентов магистральных сетей в России. Основной целью (миссией) деятельности электросетевого комплекса является долгосрочное обеспечение надежного, качественного и доступного энергоснабжения потребителей Российской Федерации путем организации максимально эффективной и соответствующей мировым стандартам сетевой инфраструктур.

В рамках основной деятельности филиал ОАО «МРСК Урала» -«Пермэнерго» осуществляет функции «котлодержателя», (тарифно-балансовая модель «котел сверху») на территории Пермского края, утвержденной Постановлением Министерства тарифного регулирования Пермского края от 29 декабря 2021 года № 50-э «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Пермского края». В соответствии с указанной тарифно-балансовой моделью на ОАО «МРСК Урала» возложены обязательства по обеспечению передачи электрической энергии (мощности) перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) Пермского края, переданы права на получение платы по единым (котловым) тарифам и обязанности по перераспределению полученных средств между прочими сетевыми организациями, задействованными в процессе передачи электрической энергии до точек поставки.

Внесение Федеральным законом от 21.12.2021 №430-Ф3 изменений в ст. 225 ГК РФ, предусматривающих возможность обращения в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию этих объектов, направлено на защиту не только частных интересов собственника и владельца сетевого имущества, но и публично-правовых интересов, как то: повышение качества электроэнергии, достижение правовой определенности, возвращение имущества в гражданский оборот, реализация фискальных целей и уменьшение расходов ресурсоснабжающих организации, учитываемых при установлении тарифов.

Согласно письма Росимущества от 17.08.2022 № 59-ЕМ-06/7763 спорный объект в реестре государственной собственности не значится.

Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского каря в письме от 14.06.2022 № ГУЗ1-02-1-25исх-451 сообщило о том, что спорный объект в реестре государственной собственности Пермского края не учитывается.

Согласно письма Управления по имуществу и градостроительной деятельности Администрации Березовского муниципального округа Пермского края от 15.07.2022 № 1-04-05/384 спорный объект в реестре муниципальной собственности отсутствует.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд не находит оснований к отказу в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Из разъяснений, изложенных в абзаце втором п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости являются судебные акты.

Государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика, поскольку удовлетворение исковых требований не связано с нарушением ответчиком прав и законных интересов истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (620026, <...> стр. 140, ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на объект недвижимого имущества (электросетевой объект):

участок ВЛ-10кВ отпайка на КТП № 05057 «Холодильник» по ВЛ-10кВ № 6 ПС Березовка, КТП № 05057 «Холодильник» в составе:

1 контур: участок ВЛ-10кВ отпайка на КТП № 05057 «Холодильник» по ВЛ10кВ № 6 ПС Березовка – протяженность 4 метра,

2 контур: КТП № 05057 «Холодильник» - площадь застройки 5,0 кв. метров, кадастровый номер 59:14:0161087:296, расположенный в Березниковском муниципальном округе Пермского края.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья О.В.Кудинова