Решение от 14 апреля 2019 г. по делу № А03-12610/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-12610/2018

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 15 апреля 2019 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества "БарнаулПассажирТранс" к муниципальному образованию город Барнаул Алтайского края в лице комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула о взыскании 14 481 087 руб. 85 коп.,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации города Барнаула,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 30.07.2018 паспорт,

от ответчика – ФИО3 по доверенности № 21/исх-1965 от 15.12.2017, удостоверение № 12-02,

от третьего лица – ФИО3 по доверенности № 08-1-10/11 от 15.01.2019, удостоверение № 15/17,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "БарнаулПассажирТранс" (далее – ОАО "БарнаулПассажирТранс", Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию город Барнаул Алтайского края в лице администрации г. Барнаула (далее – Администрация) о взыскании 17 994 894,83 руб.

В обоснование исковых требований Общество указало, что в 2017 году осуществляло перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в г. Барнауле на городских и пригородных маршрутах.

Согласно данным муниципального унитарного предприятия "Центртранс" г. Барнаула (далее - МУП "Центртранс") в 2017 г. ОАО "БарнаулПассажирТранс" осуществило перевозку 1 001 525 пассажиров - пенсионеров по Единому социальному проездному билету.

Постановлением Администрации от 25.11.2016 № 2270 утверждены тарифные планы на услуги по перевозке, в частности, по городским маршрутам установлен тариф в размере 20 руб., по пригородным маршрутам (в зависимости от дальности поездки каждого пассажира) - от 20 до 70 руб.

Таким образом, доход Общества от перевозки 1 001 525 пассажиров - пенсионеров должен был составить 28 222 145 руб. Однако постановлением Администрации от 25.11.2016 № 2270 утвержден тариф плана "Проездной билет для пенсионеров" стоимостью 430 руб. в месяц, в результате чего ОАО "БарнаулПассажирТранс" получило только 10 277 250,17 руб.

Разница между доходами, которые могли быть получены перевозчиком от пассажиров - пенсионеров в счет оплаты проезда и фактически полученными доходами составляет 17 944 8945,83 руб. и является выпадающим доходом Общества, который должен быть компенсирован.

В качестве правового обоснования иска Общество сослалось на п. 5 ст. 790 Гражданского кодекса РФ и п. 16 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23.

Впоследствии истец указал, что надлежащим ответчиком по делу является муниципальное образование город Барнаул Алтайского края в лице комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула (далее – Комитет), а сумму иска уменьшил до 14 481 087 руб. 85 коп.

Ответчик и третье лицо в отзывах на иск исковые требования не признали, пояснили, что администрацией города Барнаула муниципальных правовых актов о предоставлении льгот по оплате за проезд каким-либо категориям граждан не принималось. Единый социальный проездной билет для пенсионеров в Барнауле отсутствует.

Тот факт, что постановлением Администрации от 25.11.2016 №2270 установлен тарифный план "Проездной билет для пенсионеров", не свидетельствует о предоставлении льгот по оплате проезда на городском общественном транспорте указанной категории граждан, а определяет стоимость проездного билета и условия его использования.

Перевозчику возмещены выпадающие доходы в полном объеме. Так, за 2017 год ответчик получил из бюджета города Барнаула субсидии в размере 55 238 085 рублей в целях возмещения выпадающих доходов перевозчика. Кроме того, постановлениями Администрации от 29.12.2016 № 2496 и № 2495 Обществу предоставлена муниципальная преференция соразмерно понесенным истцом затратам в целях социального обеспечения населения (включая затраты на перевозку граждан пенсионного возраста). Сумма муниципальной преференции за 2017 год составила 13 998 036,36 рублей.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие фактические обстоятельства.

ОАО "БарнаулПассажирТранс" осуществляло в 2017 году перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в г. Барнауле на городских и пригородных маршрутах на основании следующих договоров и муниципальных контрактов, заключенных между Обществом и Комитетом: № 19 от 31.01.2017 (маршрут № 1), № 18 от 31.01.2017 (маршрут № 10), № 237 от 14.04.2015 (маршрут № 23), № 234 от 14.04.2015 (маршрут № 25), № 245 от 14.04.2015 (маршрут № 104), N 232 от 14.04.2015 (маршрут № 108), № 240 от 14.04.2015 (маршрут № 109,109оп), № 242 от 14.04.2015 (маршрут № 111), № 67 от 21.04.2017 - срок действия до 31.05.2017, № 111 от 31.05.2017 - срок действия до 30.06.2017, № Ф.2017.202839 - срок действия до 22.10.2017 (маршрут № 112), № 235 от 14.04.2015 (маршрут № 113), № 192 от 27.08.2013 (маршрут № 40, 112т, 113д), № 241 от 14.04.2015 (маршрут № 113к), № 243 от 14.04.2015 (маршрут № 118), № 247 от 14.04.2015 (маршрут № 119), № 239 от 14.04.2015 (маршрут № 123), № 233 от 14.04.2015 (маршрут № 124), № 246 от 14.04.2015 (маршрут № 125), № 249 от 14.04.2015 (маршрут № 126).

Постановлением Администрации от 25.11.2016 № 2270 "Об утверждении тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Барнаула" (далее - постановление № 2270) утверждены следующие тарифы: на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Барнаула за наличный расчет (приложение 1); на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Барнаула в пригородном направлении (приложение 3), а также утверждены тарифные планы на услуги по перевозке пассажиров и багажа автобусами, работающими с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршрутам регулярных перевозок города Барнаула, и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Барнаула, записываемые на электронные средства платежа (приложение 2).

Так, в частности, по городским маршрутам установлен тариф в 20 руб., по пригородным маршрутам (в зависимости от дальности поездки каждого пассажира) - от 20 до 70 руб. Тарифный план "Проездной билет для пенсионеров" утвержден в размере 430 руб.

Постановлением Администрации от 06.05.2016 № 775 "О внедрении электронной системы оплаты и учета проезда на общественном транспорте по маршрутам регулярных перевозок города Барнаула" МУП "Центртранс" определено организацией, обеспечивающей внедрение, эксплуатацию и сопровождение (организационное, техническое, информационное, финансовое) электронной системы оплаты и учета проезда на общественном транспорте по маршрутам регулярных перевозок города Барнаула.

Согласно данным МУП "Центртранс" в 2017 г. ОАО "БарнаулПассажирТранс" осуществило перевозку 1 040 063 пассажиров-пенсионеров по маршрутам регулярных перевозок города Барнаула, записываемым на электронные средства платежа, по тарифному "Проездной билет для пенсионеров" (т. 3, л.д. 4-10).

За перевозку вышеуказанных пассажиров-пенсионеров в 2017 году Обществу было перечислено 10 273 165,15 руб.

Общество полагает, что если бы пассажиры-пенсионеры в 2017 году оплачивали свой проезд не электронным проездным билетом, а наличными денежными средствами по тарифу, установленному для основной категории населения, в размере от 20 до 70 рублей, то ОАО "БарнаулПассажирТранс" должно было получить за перевозку пассажиров-пенсионеров в 2017 году 24 754 253 руб. Разница составляет 14 481 087 руб. 85 коп. По мнению истца, данная сумма представляет собой выпадающий доход перевозчика, который должен быть компенсирован ответчиком.

Поскольку претензия Общества от 25.05.2018 № 256 ответчиком была оставлена без удовлетворения, ОАО "БарнаулПассажирТранс" обратилось с иском в арбитражный суд.

Суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

При этом частью 5 статьи 20 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В обоснование своих требований истец ссылается на статью 790 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 5 статьи 790 ГК РФ плата за перевозку пассажиров и багажа транспортом общего пользования определяется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном транспортными уставами и кодексами. В случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

В рамках настоящего дела истец фактически требует возмещения убытков (выпадающих доходов), возникших у него в связи с предоставлением льгот по провозной плате.

Между тем, вопреки утверждению истца, муниципальные правовые акты о предоставлении льгот по оплате за проезд пенсионерам Администрацией не принималось.

Суд соглашается с ответчиком в том, что установление постановлением Администрации от 25.11.2016 № 2270 тарифного плана "Проездной билет для пенсионеров" не свидетельствует о предоставлении льгот по оплате проезда на городском общественном транспорте указанной категории граждан, а определяет стоимость проездного билета и условия его использования. Данное постановление принято в рамках полномочий органов местного самоуправления по установлению тарифов на услуги.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 22.06.2006 № 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", организации, непосредственно предоставившие потребителям услуги бесплатно или по льготной цене, имеют право получить с надлежащего публичного образования компенсации в виде не полученной с потребителя платы.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.02.2012 № 14489/11, возложение на публично-правовое образование ответственности за понесенные компанией убытки без исследования вопроса о соответствии закону или иному правовому акту акта государственного органа этого публично-правового образования, утвердившего спорные тарифы, не соответствует условиям, при наличии которых допускается возмещение вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов по правилам ст. 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно подпунктам 12, 55 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопроса организации транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также решение вопроса установления подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 года № 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" Правительство Российской Федерации определяет и утверждает перечни продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, цены (тарифы) на которые на внутреннем рынке Российской Федерации подлежат государственному регулированию Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Регулируемые государством цены (тарифы) применяются на внутреннем рынке Российской Федерации всеми предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если иное не установлено актами законодательства Российской Федерации.

Во исполнение данного Указа постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" утвержден перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В этот Перечень включены перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта).

Часть 2 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что регулируемые тарифы на перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах субъекта Российской Федерации устанавливаются органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации.

Из изложенного следует, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственное регулирование цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Постановлением Администрации от 26.10.2016 № 2118 утверждено Положение об электронной системе оплаты и учета проезда на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте по маршрутам регулярных перевозок города Барнаула, которым предусмотрены такие виды персональных карт как "Пенсионная", "Школьная", "Студенческая". Этим же Положением предусмотрен вид тарифного плана типа "Проездной билет": "Проездной билет для пенсионеров". По своей правовой природе вид тарифного плана является разновидностью тарифа на услуги общественного транспорта.

Приведенные положения допускают возможность для пассажиров оплачивать проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования как с использованием карт для безналичной оплаты проезда, так и наличными денежными средствами.

В соответствии с Законом Алтайского края от 05.05.2016 № 32-ЗС "Об организации транспортного обслуживания населения в Алтайском крае", Законом Алтайского края от 21.12.2007 № 139-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по установлению регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края Администрация является уполномоченным органом местного самоуправления по вопросу установления тарифа на перевозки пассажиров и багажа в городском транспорте общего пользования. Регулирующий орган вправе устанавливать различные виды тарифных планов (тарифов).

Поскольку полномочия по регулированию тарифов являются переданными государственными полномочиями, органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели финансовых средств.

В соответствии с договором присоединения перевозчика к электронной системе оплаты проезда на автомобильном транспорте и городском наземном транспорте по маршрутам регулярных перевозок г. Барнаула № 4 от 18.11.2016 Общество присоединилось к участию в работе системы - организованному МУП "Центртранс" г. Барнаула единому информационному пространству, предназначенному для обеспечения информационного и технологического взаимодействия между участниками системы при оказании пользователям услуг по перевозке в общественном пассажирском транспорте с использованием персональных и транспортных карт. В период с января по декабрь 2017 года истец при осуществлении регулярных пассажирских перевозок по согласованным маршрутам принимал к оплате персональные пластиковые карты, эмитированные МУП "Центртранс" г.Барнаула, стоимость тарифных планов которых определяется постановлением Администрации от 25.11.2016 № 2270.

Таким образом, Перевозчик (истец по настоящему делу), занимаясь предпринимательской деятельностью в сфере пассажирских перевозок, и будучи осведомленным о размере действовавшего на территории городского округа тарифов, достиг соглашения с муниципальным образованием по всем существенным условиям (включая цену) договоров (контрактов), однако действуя вопреки условиям заключенных контрактов (договоров), настаивая на возмещении своих выпадающих доходов сверх вырученных за перевозку с применением этих тарифов сумм, не представил доказательства, подтверждающие, что его фактические затраты в спорный период превышали эти суммы.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации субъект предпринимательской деятельности сам несет риск убытков. На публично-правовое образование не могут быть переложены те затраты, которые не связаны с тарифным регулированием и обусловлены действиями самого перевозчика (ошибки в управленческих решениях, установление экономически необоснованных цен в договорах, заключаемых с контрагентами, утрата или повреждение арендованного имущества и т.п.). Указанная позиция подтверждается, например, определением Верховного Суда Российской Федерации от 21.09.2017 № 301-ЭС17-12704 по делу № А11-2624/2016.

Кроме того, на территории города Барнаула действуют Порядок предоставления из бюджета города субсидий на возмещение недополученных доходов на общественно значимых автобусных маршрутах (далее – Порядок предоставления субсидий) и Порядок расчета нормативов субсидирования работы на общественно значимых автобусных маршрутах (далее – Порядок расчета нормативов субсидирования), утвержденные постановлением администрации города Барнаула от 11.02.2016 № 190 (далее – постановление № 190).

Согласно разделу 2 Порядка предоставления субсидий субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным на территории города Барнаула, выполняющим регулярные перевозки пассажиров и багажа на общественно значимых автобусных маршрутах на основании договоров на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа по маршрутной сети города Барнаула, заключенных с Комитетом по результатам проведения конкурсов на осуществление перевозок пассажиров и багажа по маршрутной сети города Барнаула до вступления в силу Федерального закона N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - перевозчик).

Целью предоставления субсидий является возмещение всех затрат (недополученных доходов) юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, выполняющим регулярные перевозки пассажиров и багажа на общественно значимых автобусных маршрутах (п. 1.4 Порядка предоставления субсидий).

Для расчета размера субсидии применяется нормативы субсидирования, величина которых для каждого маршрута утверждена постановлением администрации города Барнаула от 12.08.2015 № 1385 "Об утверждении Перечня общественно значимых автобусных маршрутов и нормативов субсидирования работы на общественно значимых автобусных маршрутах".

Норматив субсидирования представляет собой объем финансовых средств из бюджета города, приходящийся на один километр пробега по общественно значимым автобусным маршрутам, необходимый для возмещения недополученных доходов перевозчикам в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и багажа на общественно значимых автобусных маршрутах.

Недополученные доходы на общественно значимых автобусных маршрутах – это объем финансовых средств, определяемый, как разница между экономически обоснованными затратами в летний (зимний) период и доходами от оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа на общественно значимых автобусных маршрутах в летний (зимний) период (фактическими или расчетными) (пункт 1.2 Порядка расчета нормативов субсидирования).

29.12.2016 между Обществом и Комитетом заключен договор, по условиям которого Комитет обеспечивает перечисление средств городского бюджета в виде субсидий в целях возмещения недополученных доходов Перевозчику в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на общественно значимых маршрутах в порядке и на условиях, утверждённых постановлением № 190. Срок действия договора: с 01.01.2017 по 31.12.2017 (т. 3, л.д. 67-68).

Начиная с 03.02.2017, ОАО "БарнаулПассажирТранс" ежемесячно обращалось в Комитет с письмами, в которых просило компенсировать выпадающие доходы за перевозку граждан на общественно значимых маршрутах. Всего за 2017 год Комитетом было перечислено Обществу субсидий в размере 54 405 449,47 руб. (т. 3, л.д. 65-114), что значительно превышает размер исковых требований ОАО "БарнаулПассажирТранс".

Более того, постановлениями администрации города Барнаула от 29.12.2016 № 2495 и № 2496 ОАО "БарнаулПассажирТранс" предоставлена муниципальная преференция соразмерно понесенным истцом затратах в целях социального обеспечения населения (в том числе, перевозки граждан пенсионного возраста) (т. 3, л.д. 13-24)

29.12.2007 между Администрацией и Обществом был заключен договор аренды муниципального имущества № 126. 15.12.2010 аналогичный договор № 138 был заключен между Обществом и Комитетом

Соглашением № 26 от 10.01.2017 о внесении изменений в договор аренды № 126 от 29.12.2007 и соглашением № 8 от 11.01.2017 о внесении изменений в договор аренды № 138 от 15.02.2010 в вышеуказанные договоры было включено положение о предоставлении с 01.01.2017 по 31.12.2017 муниципальной преференции в виде применения понижающего коэффициента в размере 0,15 (договор аренды № 126 от 29.12.2007) и в размере 0,5 (договор аренды № 138 от 15.02.2010) при расчете арендной платы за муниципальное имущество соразмерно затратам, понесенным ОАО "БарнаулПассажирТранс", согласно порядку исчисления соразмерности затрат в отношении использования муниципальной преференции, утвержденному постановлениями администрации города Барнаула от 29.12.2016 № 2495 и № 2496 (т. 3, л.д. 115-147).

Согласно представленной ответчиком справке сумма муниципальной преференции, предоставленной истцу в 2017 году по обоим договорам, составила 13 998 036,36 руб. При этом недополученный доход Общества от перевозки лиц по транспортной карте "Пенсионная" за указанный период составил 6 134 068,98 руб. (т. 3, л.д. 148).

Таким образом, расходы на перевозку пассажиров - пенсионеров возмещены перевозчику в соответствии с муниципальными правовыми актами, которые им не оспорены. Указанная позиция подтверждается определением Верховного Суда Российской Федерации № 294-ПЭК15 от 17.08.2015 по делу № А40-127496/2013.

Публично-правовым образованием были приняты необходимые меры, направленные на компенсацию потерь истца путем выделения субсидий и предоставления преференций, размер которых многократно превышает сумму иска.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Д.В. Музюкин