Решение от 14 мая 2024 г. по делу № А70-22575/2023

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тюменской области



РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22575/2023
г. Тюмень
15 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен 15 мая 2024 года.


Судья арбитражного суда Тюменской области Лоскутов В. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда Тюменской области по адресу: <...> кабинет 715, дело по иску

Заместителя прокурора Тюменской области

К муниципальному унитарному предприятию «Байкаловский комбинат коммунальных предприятий»

И обществу с ограниченной ответственностью «Сфера»

О признании недействительными договоров и применении последствий их недействительности

Лицо, ведущее протокол судебного заседания, помощник судьи А.С. Ермолаева.

при участии в заседании от сторон

от прокуратуры Тюменской области: ФИО1 на основании служебного удостоверения.

от ответчиков: от МУП «Байкаловский комбинат коммунальных предприятий» - не явились, от ООО «Сфера» - ФИО2 на основании доверенности без номера от 01 февраля 2024 года (том 3 л.д. 49-50). 



установил:

Заявлен иск о признании недействительными семи договоров и применении последствий их недействительности (том 1 л.д. 3-11).

Ответчики представили  отзывы на исковое заявление, возражают против удовлетворения заявленных требований (том 1 л.д. 139-146, том 2 л.д. 87-91, 95-97), от прокуратуры Тюменской области поступили возражения на отзывы ответчиков (том 2 л.д. 124-128).

ООО «Сфера» заявило ходатайство о привлечении третьих лиц (том 3 л.д. 4-5), в удовлетворении которого отказано определением Суда об отложении рассмотрения дела от 23 января 2024 года (том 3 л.д. 9). Это определение оставлено без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2024 года (том 4 л.д. 21-22).

Судебное заседание начато в соответствии с определением Суда об отложении рассмотрения дела от 20 марта 2024 года в 10 часов 20 минут 13 мая 2024 года (том 3 л.д. 52).

МУП «Байкаловский комбинат коммунальных предприятий» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом в соответствии со статьями 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом вынесено протокольное определение об объявлении перерыва до 11 часов 30 минут 14 мая 2024 года. После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

11 февраля 2022 года МУП «Байкаловский комбинат коммунальных предприятий» (Заказчик) и ООО «Сфера» (Подрядчик) заключили договор № 01/22 на выполнение работ, в соответствии с которым ООО «Сфера» обязалось до 15 февраля 2022 года выполнить работы по замене 18 дефектных опор линий электропередач 0, 4кВ на территории «Заболотье» Тобольского района в деревне Янгутум на сумму 554 252 рубля (том 1 л.д. 14-18, 147-149).

По данному договору ООО «Сфера» выполнило работы на сумму 554 252 рубля, которые без замечаний приняты заказчиком и оплачены в указанном размере платежным поручением № 268 от 25 марта 2022 года (том 1 л.д. 22-27, 150, том 2 л.д. 1-4).

16 февраля 2022 года МУП «Байкаловский комбинат коммунальных предприятий» (Заказчик) и ООО «Сфера» (Подрядчик) заключили договор № 02/22 на выполнение работ, в соответствии с которым ООО «Сфера» обязалось до 18 февраля 2022 года выполнить работы по замене четырех дефектных опор линий электропередач 0, 4кВ на территории «Заболотье» Тобольского района в деревне Топкинбашева на сумму 269 551 рубль (том 1 л.д. 28-30, том 2 л.д. 9-10). По данному договору ООО «Сфера» выполнило работы на сумму 269 551 рубль, которые без замечаний приняты заказчиком и оплачены в указанном размере платежным поручением № 269 от 25 марта 2022 года (том 1 л.д. 34-39, том 2 л.д. 11-13).

21 февраля 2022 года МУП «Байкаловский комбинат коммунальных предприятий» (Заказчик) и ООО «Сфера» (Подрядчик) заключили договор № 03/22 на выполнение работ, в соответствии с которым ООО «Сфера» обязалось до 22 февраля 2022 года выполнить работы по замене одной дефектной опоры линии электропередач 0, 4кВ на территории «Заболотье» Тобольского района в деревне Вармахли на сумму 138 615 рублей (том 1 л.д. 40-42, том 2 л.д. 18-19). По данному договору ООО «Сфера» выполнило работы на сумму 138 615 рублей, которые без замечаний приняты заказчиком и оплачены в указанном размере платежным поручением № 270 от 25 марта 2022 года (том 1 л.д. 46-51, том 2 л.д. 20-22).

24 февраля 2022 года МУП «Байкаловский комбинат коммунальных предприятий» (Заказчик) и ООО «Сфера» (Подрядчик) заключили договор № 04/22 на выполнение работ, в соответствии с которым ООО «Сфера» обязалось до 28 февраля 2022 года выполнить работы по замене трех дефектных опор линий электропередач 0, 4кВ на территории «Заболотье» Тобольского района в деревне Топкинская на сумму 185 638 рублей (том 1 л.д. 52-54, том 2 л.д. 27-28). По данному договору ООО «Сфера» выполнило работы на сумму 185 638 рублей, которые без замечаний приняты заказчиком и оплачены в указанном размере платежным поручением № 271 от 25 марта 2022 года (том 1 л.д. 58-63, том 2 л.д. 29-31).

01 марта 2022 года МУП «Байкаловский комбинат коммунальных предприятий» (Заказчик) и ООО «Сфера» (Подрядчик) заключили договор № 05/22 на выполнение работ, в соответствии с которым ООО «Сфера» обязалось до 04 марта 2022 года выполнить работы по замене десяти дефектных опор линий электропередач 0, 4кВ на территории «Заболотье» Тобольского района в деревне Лайтамак на сумму 483 900 рублей (том 1 л.д. 64-66, том 2 л.д. 36-37). По данному договору ООО «Сфера» выполнило работы на сумму 483 900 рублей, которые без замечаний приняты заказчиком и оплачены в указанном размере платежным поручением № 272 от 25 марта 2022 года (том 1 л.д. 70-75, том 2 л.д. 38-40).

07 марта 2022 года МУП «Байкаловский комбинат коммунальных предприятий» (Заказчик) и ООО «Сфера» (Подрядчик) заключили договор № 06/22 на выполнение работ, в соответствии с которым ООО «Сфера» обязалось до 11 марта 2022 года выполнить работы по замене 11 дефектных опор линий электропередач 0, 4кВ на территории «Заболотье» Тобольского района в деревне Ачиры на сумму 503 833 рублей (том 1 л.д. 76-78, том 2 л.д. 45-46).

По данному договору ООО «Сфера» выполнило работы на сумму 503 833 рублей, которые без замечаний приняты заказчиком и оплачены в указанном размере платежным поручением № 279 от 29 марта 2022 года (том 1 л.д. 82-87, том 2 л.д. 47-49).

14 марта 2022 года МУП «Байкаловский комбинат коммунальных предприятий» (Заказчик) и ООО «Сфера» (Подрядчик), заключили договор № 07/22 на выполнение работ, в соответствии с которым ООО «Сфера» обязалось до 17 марта 2022 года выполнить работы по замене 11 дефектных опор линий электропередач 0, 4кВ на территории «Заболотье» Тобольского района в деревне Изметь на сумму 432 212 рублей (том 1 л.д. 88-90, том 2 л.д. 54-55).

По данному договору ООО «Сфера» выполнило работы на сумму 432 212 рублей, которые без замечаний приняты заказчиком и оплачены в указанном размере платежным поручением № 280 от 29 марта 2022 года (том 1 л.д. 93-98, том 2 л.д. 56-58).

Все вышеуказанные договоры заключены на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального Закона Российской Федерации «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (том 1 л.д. 19-21, 31-33, 43-45, 55-57, 67-69, 79-81, 91-92, том 2 л.д. 5-8, 14-17, 23-26, 32-35, 41-44, 50-53, 59-62), то есть на сумму менее 600 000 рублей по каждому договору, при этом общая сумма контрактов составила 2 568 001 рубль.

Как полагает заявитель, указанные сделки заключены с нарушением вышеуказанного Закона, имеют направленность на достижение единой цели, сторонами договоров являются одни и те же лица, имеющие обоюдный интерес, соответственно образуют одну сделку, искусственно раздробленную и оформленную семью договорами, в связи с чем являются недействительными (ничтожными) сделками.

В силу части 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Как указано в пункте 2 статьи 168 этого же Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц; применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального Закона Российской Федерации «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок, выполнения работ, оказания услуг.

Как указано в пункте 4 части 1 статьи 93 вышеуказанного Закона, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме.

В пунктах 13 и 15 статьи 22 этого же Закона разъяснено, что идентичными товарами, работами, услугами признаются товары, работы, услуги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности товаров незначительные различия во внешнем виде таких товаров могут не учитываться. При определении идентичности работ, услуг учитываются характеристики подрядчика, исполнителя, их деловая репутация на рынке. Однородными работами, услугами признаются работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми. При определении однородности работ, услуг учитываются их качество, репутация на рынке, а также вид работ, услуг, их объем, уникальность и коммерческая взаимозаменяемость.

Суд считает, что выполненные ООО «Сфера» работы по отношению к объекту ремонта направлены на достижение одной цели – замену дефектных опор линий электропередач 0, 4кВ на территории «Заболотье» Тобольского района. Следовательно, заключая договоры на схожие виды работ с одним и тем же лицом на объектах, расположенных в одном районе, заказчик преследовал единую цель при выполнении работ конкретным лицом ООО «Сфера».

Разумные причины действий по разделению работ на семь договоров, каждый из которых не превышал был 600 000 рублей, при очевидной цели заказчика получения одного результата работ, отсутствуют, соответствующих доказательств сторонами не представлено (том 1 л.д. 100-102, том 2 л.д. 63-76, 100-122, 138-144, том 3 л.д. 16-17, 30-47).

Все договоры заключены сторонами на протяжении короткого периода с 11 февраля 2022 года по 14 марта 2022 года, по ним предусмотрен схожий срок выполнения работ с 15 февраля 2022 года по 17 марта 2022 года, предмет договоров имеют единую цель по замене дефектных опор, то есть фактически образуют единую сделку, искусственно раздробленную на семь договоров для формального соблюдения ограничения, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального Закона Российской Федерации «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с чем спорные договоры являются ничтожными сделками на основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указано в пункте 18 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года, государственный (муниципальный) контракт, заключенный с нарушением требований Закона о контрактной системе и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным. Согласно пункту 20 этого же Обзора, по общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

По смыслу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, вследствие недействительности договора каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге), - возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

С учетом оценки Судом заключенных между сторонами договоров, как ничтожных сделок, в качестве применения последствия недействительности ничтожных сделок, Суд обязывает ООО «Сфера» возвратить МУП «Байкаловский комбинат коммунальных предприятий» ранее полученные денежные средства в размере 2 568 001 рубль.

 В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Российской Федерации в размере 42 000 рублей в равных долях, исходя из того, что Судом признаны недействительными семь договоров (6 000 рублей х 7 договоров).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 181-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

Р     Е     Ш     И     Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными договор № 01/22 на выполнение работ от 11 февраля 2022 года, договор № 02/22 на выполнение работ от 16 февраля 2022 года, договор № 03/22 на выполнение работ от 21 февраля 2022 года, договор № 04/22 на выполнение работ от 24 февраля 2022 года, договор № 05/22 на выполнение работ от 01 марта 2022 года, договор № 06/22 на выполнение работ от 07 марта 2022 года, договор № 07/22 на выполнение работ от 14 марта 2022 года, заключенные между муниципальным унитарным предприятием «Байкаловский комбинат коммунальных предприятий» и обществом с ограниченной ответственностью «Сфера».

Применить последствия недействительности ничтожных сделок в виде обязания общества с ограниченной ответственностью «Сфера» возвратить муниципальному унитарному предприятию «Байкаловский комбинат коммунальных предприятий» денежные средства в размере 2 568 001 рубль.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сфера» в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 21 000 рублей.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Байкаловский комбинат коммунальных предприятий» в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 21 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Лоскутов В.В.