Постановление от 23 марта 2025 г. по делу № А29-15500/2024

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-15500/2024
г. Киров
24 марта 2025 года
Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Черных Л.И.

без вызова сторон

рассмотрев апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми

на принятое в порядке упрощенного производства решение Арбитражного суда Республики Коми от 13.12.2024 по делу № А29-15500/2024


по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми

(ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

(ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) 1 000 рублей штрафных санкций.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 13.12.2024 в удовлетворении заявленного требований отказано.

Фонд с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суд неправильно применил нормы материального права. По его мнению, Предприниматель законно и обоснованно привлечена к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за несвоевременное предоставление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного закона. С 01.01.2023 изменились требования к порядку направления сведений, предусмотренных статьей 11 Закона № 27-ФЗ, но не изменились положения об ответственности страхователя за допущенные нарушения. Решения о привлечении страхователя к ответственности вынесены до внесения изменений в часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 23.01.2025 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 24.01.2025. Стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы, в том числе с учетом, что Предприниматель в суде первой инстанции получила определение суда от 29.10.2024 о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Законность и обоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Предприниматель 27.04.2021 представила в Фонд сведения на одно застрахованное лицо по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года и за февраль 2021 года, то есть с нарушением срока, установленного в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции статьи, действовавшей в указанный период).

Решениями Фонда от 30.06.2021 № 007S19210003322, № 007S19210003323 Предприниматель привлечена к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Фонд направил Предпринимателю требования от 29.07.2021 об уплате финансовых санкций в общей сумме 1 000 рублей в срок до 17.08.2021.

Поскольку в добровольном порядке требования Предпринимателем не исполнены, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 08.10.2024 по делу № А29-14039/2024 судебный приказ от 25.09.2024 был отменен, поскольку от Предпринимателя поступили возражения относительного исполнения судебного приказа.

В связи с этим Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о взыскании штрафа.

Руководствуясь пунктом 2.2 статьи 11, частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, статьями 2, 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»,  Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 237-ФЗ), учитывая правовую позицию, приведенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П, Арбитражный суд Республики Коми отказал Фонду в удовлетворении иска. Суд исходил из того, что с 01.01.2023 частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусмотрена ответственность страхователя за нарушение, установленное пунктом 2.2 статьи 11 указанного закона.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции счел ее подлежащей удовлетворению.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-М, содержащие страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Отказывая в удовлетворении искового заявления Фонда, суд исходил из того, что решениями Фонда от 30.06.2021 Предприниматель привлечена к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за январь и февраль 2021 года, тогда как в части 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ в редакции, действовавшей с 01.01.2023, пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ не указан, то есть ответственность на момент рассмотрения иска отменена.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

В части 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно части 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу части 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В рассматриваемом случае срок исполнения требований Фонда от 29.07.2021 об уплате финансовых санкций истек 17.08.2021.

Учитывая, что предусмотренная частями 6 - 16 статьи 17 Закона № 27-ФЗ совокупность сроков для составления актов, вынесения решений и выставления требований при выявлении допущенных Предпринимателем правонарушений Фондом соблюдена, и в течение трех лет со дня истечения срока исполнения названных выше требований сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, в силу положений части 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ Фонд вправе был обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, то есть до 19.02.2025.

Обратившись в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании суммы финансовых санкций (25.10.2024), Фонд установленные сроки не нарушил.

Срок представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь и февраль 2021 года Предпринимателем, представившим данные сведения 27.04.2021, нарушен.

С учетом изложенного Предприниматель правильно привлечен к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 1 000 рублей, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявление Фонда о взыскании с Предпринимателя 1 000 рублей финансовых санкций подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Республики Коми следует отменить, с Предпринимателя подлежит взысканию 1 000 рублей штрафа.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Заявление Фонда, освобожденного от уплаты государственной пошлины, удовлетворено в полном объеме, поэтому с учетом пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с Предпринимателя в доход федерального бюджета подлежит взысканию 2 000 рублей государственной пошлины по первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, частью 2 статьи 270, статьями 271, 272.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 13.12.2024 по делу №А29-15500/2024 отменить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) 1 000 рублей финансовых санкций.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном порядке.


Судья

Л.И. Черных