Решение от 14 апреля 2020 г. по делу № А48-13565/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-13565/2019
г. Орел
14 апреля 2020 года
Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.А. Жернова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: 302030, <...>, ИНН <***> к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Залегощенская средняя общеобразовательная школа № 1" Залегощенского района Орловской области 303561, Орловская область, район Залегощенский, поселок городского типа Залегощь, улица М. Горького, 26, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, о взыскании 212 708,83 руб.

при участии:

от заявителя

-
не явился, извещен надлежащим образом.

от ответчика


-


директор ФИО2 (паспорт), представитель ФИО3 (доверенность от 29.01.2019 №87, паспорт, диплом).



установил:

Государственное учреждение - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Залегощенская средняя общеобразовательная школа № 1" Залегощенского района Орловской области (далее- ответчик, Учреждение, страхователь) о взыскании излишне выплаченного пособия в размере 212 708,83 руб. (с учетом заявления об уточнении исковых требований от 10.03.2020 №06-15/5711-1287).

В обоснование заявленных требований Фонд указал, что страхователем были представлены недостоверные сведения о количестве дней в расчетном периоде, что при расчете суммы ежемесячного пособия привело к завышению размера на 212708,83 руб.

Заявитель в судебное заседание не явился о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации.

Ответчик в судебном заседании не признал требования, в письменном отзыве указал, что при вводе бухгалтером данных в программу была допущена механическая ошибка в определении периода уплаты пособия по уходу за ребенком, вместо даты «08.12.2018 года» указана дата «08.10.2018», что привело к нарушению права застрахованного лица ФИО4 на получение пособия до достижения ребенком возраста полутора лет. По мнению ответчика, при установлении пособия в законном порядке ФИО4 причиталась выплата пособия с 09.10.2018 года (дата прекращения выплаты) по 08.12.2018 года (дата исполнения полутора лет ребенку ФИО4) в размере 12 064,95 руб. Всего за период отпуска по уходу за ребенком с 30.08.2017 года по 08.12.2018 года она должна была получить 95 520,47 руб. из расчёта 6 131,37 руб. в месяц. Фонд перечислил ей излишне сумму в размере 212 506,10 руб. (308 026,86 - 95 520,47).

Заслушав доводы ответчика, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, страхователем 04.09.2017 был предоставлен электронный реестр на застрахованное лицо ФИО4, получателя пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет (ребенок ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения), который в соответствии с действующим регламентом был принят к исполнению в установленные сроки.

По данным страхователя застрахованное лицо ФИО4 по приказу находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 30.08.2017 по 08.12.2018, при этом в сведениях электронного реестра страхователя, представленного в отделение Фонда, указан период отпуска по уходу за ребенком за период с 30.08.2017 по 08.10.2018.

Таким образом, за период с 30.08.2017 по 08.10.2018 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет ФИО4, выплачено в размере 308026,86 руб.: август 2017-1491,65 руб.; сентябрь 2017-23120,66 руб.; октябрь 2017-23120,66 руб.; ноябрь 2017-23120,66 руб.; декабрь 2017-23120,66 руб.; январь 2018-23120,66 руб.; февраль 2018-23120,66 руб.; март 2018-23120,66 руб.; апрель 2018-23120,66 руб.; май 2018-23120,66 руб.; июнь 2018-23120,66 руб.; июль 2018-23120,66 руб.; август 2018-23120,66 руб.; сентябрь 2018-23120,66 руб.; октябрь 2018-5966,62 руб.

В процессе анализа информации, возникла необходимость в проведении выездной внеплановой проверки.

По результатам выездной проверки составлен акт выездной проверки № 590 с/с/ПДС от 19.12.2018, из которого следует, что страхователем завышен размер пособия на 225075,40 руб.(308026,86 руб.- 82951,46 руб.).

В ходе проверки была выявлена переплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 30.08.2017 по 08.10.2018 в сумме 225075,40 руб., поскольку ФИО4 за данный период имеет право на получение пособия по уходу за ребенком в размере 6131,37 руб. за период с 30.08.2017 по31.01.2018, с 01.02.2018 в размере 6284,65 руб., а не 23120,66 руб.

29 мая 2019 года Фонд письмом № 05-11/5710-3365 обратился к ответчику с требованием о возврате излишне перечисленных выплат, однако в добровольном порядке требование не исполнено.

Неисполнение обязательства по возврату излишне выплаченной суммы пособия по уходу за ребенком ФИО4 послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать наличие состава правонарушения, являющегося основанием возникновения деликтной ответственности, а именно: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда (в частности, нарушение обязательства), причинно-следственную связь между указанным поведением и наступлением вреда, а также размер причиненных убытков.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) установлено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: лица, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Исходя из статьи 22 Закона N 165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования РФ застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее- Положение) контроль за полнотой и достоверностью сведений, предусмотренных пунктом 14 настоящего Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 Положения установлено, что с 01.07.2017 по 31.12.2020 в реализации пилотного проекта участвует Орловская область.

В силу пункта 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с федеральными законами "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Пунктом 3 Положения установлено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с пунктом 9 Положения выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Согласно пункту 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из буквального содержания данного пункта Положения следует, что страхователь несет ответственность в виде возмещения излишне понесенных страховщиком расходов в том случае, если им осуществляется сокрытие либо представление недостоверных сведений, влияющих на размер начисленного пособия.

Между тем, как установлено Фондом по результатам проверки и подтверждено материалами дела, переплата пособия ФИО4 возникла в результате неправильного указания страхователем количества исключаемых дней в расчетном периоде.

Указанный факт Учреждением не опровергнут. В письменном отзыве ответчик указал, что размер излишне перечисленных денежных средств составляет 212 506,10 руб. (308 026,86 - 95 520,47).

В ходе рассмотрения дела Фонд учитывая доводы ответчика изложенные в письменном отзыве, уточнил требование указав, что за период с 09.10.2018 по 08.12.2018 размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком составляет 12366,57 руб. За период с 30.08.2017 по 08.12.2018 ФИО4 должна была получить 95318,03 руб. Страхователем были предоставлены недостоверные сведения о количестве дней в расчетном периоде, что при расчете суммы ежемесячного пособия привело к завышению размера на 212708,83 руб. (308026,86 руб.- 95318,03 руб.).

Спора по расчету между сторонами не имеется.

Исходя из вышеизложенного, факт направления страхователем в отделение Фонда недостоверных сведений повлек излишнюю выплату застрахованному лицу пособия по уходу за ребенком в сумме 212708,83 руб.

Таким образом, действиями Учреждения нанесен ущерб Фонду на сумму 212708,83 руб.

Ссылки ответчика на представленный 04.09.2017 электронный реестр сведений и допущенную механическую ошибку сами по себе не опровергает выводы Фонда по результатам проверки.

Кроме того, согласно пункту 17 Положения контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке.

Из буквального толкования пункта 16 Положения следует, что страхователь несет ответственность в виде возмещения излишне понесенных страховщиком расходов в том случае, если им осуществляется сокрытие либо представление недостоверных сведений, влияющих на размер начисленного пособия.

Таким образом, в силу пункта 16 Положения, Учреждение как страхователь, несет ответственность за достоверность сведений, влияющих на размер ежемесячного пособия. В данном случае, излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию произошла по причине предоставления ответчиком недостоверных сведений о количестве дней в расчетном периоде, что увеличило размер пособия и повлекло излишнюю выплату пособия по социальному страхованию.

Ответчик также указывает , что Фондом допущены нарушения лишившие ответчика возможности своевременно принять меры к урегулированию спора во внесудебном порядке а именно, директор Учреждения не был уведомлен о необходимости явки в Фонд для подписания акта проверки, отсутствуют доказательства направления акта проверки ответчику.

Указанный довод ответчика опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Решение о проведении внеплановой проверки от 10.12.2018 №590/ПДС и требование о предоставлении документов от 10.12.2018 №590/ПДС были направлены ответчику по почте, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции от 10.12.2018 ( т. 1 л.д.117-121).

Акт проверки от 19.12.2018 №590/с/с/ПДС вместе с сопроводительным письмом заявителя направлены Учреждению по почте, что подтверждается реестром полученной корреспонденции от 19.12.2018 и получены Учреждением 21.12.2018 (т. 1 л.д. 122-128).

Составленная по результатам проверки справка от 18.12.2018 №590/ПДС получена главным бухгалтером учреждения ФИО6 18.12.2018, что подтверждается ее подписью о получении ( т. 1 л.д. 129-130).

28.12.2018 ответчику вместе с сопроводительным письмом направлялось уведомление о вызове плательщика страховых взносов от 28.12.2018 №590/ПДС для рассмотрения материалов выездной проверки на 04.02.2019 в 14 час. 30 мин.

Данное уведомление также направленно по адресу его государственной регистрации по почте (т. 1 л.д. 132-135), как и протокол рассмотрения материалов выездной проверки страхователя от 04.02.2019 №590/ПДС с решением о возмещении расходов от 04.02.2019 №590/ПДС и предложением в добровольном порядке возместить расходы излишне понесенные Фондом в связи с недостоверностью представленных сведений ( т. 1 л.д. 136-143).

Помимо этого в адрес ответчика направлялось и требование о возмещении расходов от 07.03.2019 №590/ПДС в срок до 01.04.2019 ( т. 1 л.д. 144-147).

Ответчик ссылается на неполучение им акта проверки от 19.12.2018 №590/с/с/ПДС, однако исходя из имеющегося в материалах дела уведомления о вручении почтовой корреспонденции видно, что указанный акт был получен главным бухгалтером Учреждения ФИО6( т.1 л.д.57,58).

Таким образом, Фонд надлежащим образом, извещал Учреждение о принимаемых им актах и своевременно направлял ответчику составленные по результатам проверки документы, включая акт проверки от 19.12.2018 № 590/с/с/ПДС, поэтому указанный довод ответчика отклоняется судом как несостоятельный.

Иных доводов Учреждением не приведено.

При таких обстоятельствах, арбитражной суд считает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Аналогичная позиция изложена Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом в постановлении от 31.10.2019 по делу №А48-7047/2019.

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии с ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Залегощенская средняя общеобразовательная школа № 1" Залегощенского района Орловской области 303561, Орловская область, район Залегощенский, поселок городского типа Залегощь, улица М. Горького, 26, ОГРН: <***>, ИНН: <***> в пользу Государственного учреждения - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: 302030, <...>, ИНН <***> сумму излишне выплаченного пособия в размере 212708,83 руб.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Залегощенская средняя общеобразовательная школа № 1" Залегощенского района Орловской области 303561, Орловская область, район Залегощенский, поселок городского типа Залегощь, улица М. Горького, 26, ОГРН: <***>, ИНН: <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7254 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.





На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.


Судья А.А. Жернов