Решение от 18 ноября 2019 г. по делу № А59-5505/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

Факс 460-945, 460-952, адрес сайта-http://sakhalin.arbitr.ru/

Электронная почта-info@sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

мотивированное решение по делу, рассматриваемому

в порядке упрощенного производства

Дело № А59-5505/2019
г. Южно-Сахалинск
18 ноября 2019 года
Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Веретенникова И.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 693020, <...>)

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление «Министерства обороны Российской Федерации» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 105005, <...>)

о взыскании пени за несвоевременную оплату поставленной по государственному контракту № 100074 от 28.12.2017 электроэнергии в размере 12 292 рублей 69 копеек начисленную за период с декабря 2018 года по апрель 2019 года

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» (далее – истец, ПАО «Сахалинэнерго) обратилось с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО ЖЭ(К)О № 9 (далее – ответчик, ФГБУ «ЦЖКУ») с требованием о взыскании пени за несвоевременную оплату поставленной по государственному контракту № 100074 от 28.12.2017 электроэнергии в размере 12 292 рублей 69 копеек начисленную за период с декабря 2018 года по апрель 2019 года.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статьей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями абзаца 5 пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и обоснованы несвоевременным исполнением ответчиком обязательств по оплате за оказанные услуги по энергоснабжению за период с мая 2018 года по февраль 2019 года, в связи с чем, истцом начислена пеня за период с 01.12.2018 по 03.04.2019.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определением от 13.09.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон на основании имеющихся в деле доказательств.

14.10.2019 ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором указал, что расчет неустойки должен быть произведен истцом в соответствии с правилами, указанными в Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что также закреплено в протоколе разногласий к спорному контракту. Также, по мнению ответчика, с него в силу положений пп. 1.1 части 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, не подлежит взысканию государственная пошлина.

По результатам рассмотрения дела судом 06.11.2019 вынесена резолютивная часть решения, согласно которой исковые требования публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» удовлетворены в полном объеме.

Ответчик 11.11.2019 обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просил изготовить мотивированное решение по делу на основании статьи 229 АПК РФ.

Поскольку ответчиком соблюден пятидневный срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ для подачи заявления о составлении мотивированного решения, заявление ФГБУ «ЦЖКУ» подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что 28.12.2017 между истцом (гарантирующий поставщик) и ответчиком (потребитель) заключен государственный контракт (договор энергоснабжения) № 100074, согласно условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществить продажу электрической энергии, а также самостоятельно или с привлечением третьих лиц оказывать услуги по передаче электроэнергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 6.1 договора, под расчетным периодом понимается период, за который обеспечивается учет отпускаемой потребителю электроэнергии и производится оплата электрической энергии (мощности) в соответствии с датами снятия показаний приборов учета, т.е. текущий календарный месяц (с первого по последнее число месяца) (согласно пункту 3.1.15 договора).

Оплата за электрическую энергию (мощность) производится потребителем самостоятельно в следующем порядке: первый период платежа – до 10 числа текущего месяца в размере 30% стоимости объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата; второй период платежа – до 25 числа текущего месяца в размере 40% стоимости объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата (пункт 6.2 договора).

Согласно пункту 6.2.2 договора, потребитель, согласно показаниям приборов учета на основании полученных у гарантирующего поставщика платежных документов, производит окончательный расчет за фактически потребленную в истекшем месяце электроэнергию в срок до 18 числа месяца, следующего за месяцем за который осуществляется оплата.

В случае нарушения сроков оплаты, в том числе предварительных платежей, установленных спорным договором, потребитель оплачивает гарантирующему поставщику пеню от неоплаченной в срок суммы за каждый просроченный день в соответствии с действующим законодательством (пункт 8.9 договора).

Договор считается заключенным с момента подписания сторонами и вступает в силу с 01.01.2018 и действует по 31.12.2018 и считается продленным на очередной календарный год на тех же условиях, если ни одна из сторон не менее чем за 30 дней до окончания срока действия договора не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора (пункт 9.1 договора).

Из материалов дела следует, что истцом ответчику были выставлены счета-фактуры: № 329-080-17 от 31.05.2018 на сумму 37 919 рублей 40 копеек, № 398-080-17 от 30.06.2018 на сумму 38 927 рублей 40 копеек, № 475-080-17 от 31.07.2018 на сумму 40 559 рублей 33 копейки, № 547-080-17 от 31.08.2018 на сумму 36 430 рублей 28 копеек, № 621-080-17 от 30.09.2018 на сумму 40 253 рубля 48 копеек, № 690-080-17 от 31.10.2018 на сумму 36 277 рублей 35 копеек, № 758-080-17 от 30.11.2018 на сумму 39 030 рублей 5 копеек, № 830-080-17 от 31.12.2018 на сумму 40 559 рублей 33 копейки, № 55-080-17 от 31.01.2019 на сумму 38 840 рублей 01 копейку; № 119-080-17 от 28.02.2019 на сумму 41 017 рублей 29 копеек, которые были оплачены ответчиком несвоевременно. Доказательств обратного стороной ответчика в нарушение требований статьи 65 АПК РФ суду не представлено.

За нарушение сроков оплаты по указанным счетам-фактурам истец начислил пеню за период с 01.12.2018 по 03.04.2019 на сумму 12 292 рубля 69 копеек.

29.05.2019 истец в адрес ответчика направил претензию от 28.05.2019 № 1-22-853 с требованием оплатить начисленную неустойку.

Оставление требований указанной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Судом установлено, что спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой ГК РФ, норм главы 30 ГК РФ, регулирующие правоотношения при договорах энергоснабжения, Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ, Закон об электроэнергетике).

В силу статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 539, пункту 1 статьи 544 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент -оплачивать фактически принятую энергию. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Истцом заявлены требования о взыскании пени за несвоевременную оплату поставленной электроэнергии за период с мая 2018 года по февраль 2019 года по государственному контракту № 100074 от 28.12.2017, которая начислена за период с 01.12.2018 по 03.04.2019 в размере 12 292 рублей 69 копеек.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» управляющие организации, приобретающие услуги по передаче электрической энергии для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации), организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты услуг по передаче электрической энергии уплачивают сетевой организации пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Факт просрочки исполнения ответчиком обязательств по оплате за потребленную электрическую энергию подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Представленный истцом расчет неустойки произведен по правилам статьи 395 ГК РФ, в связи с чем, не может быть принят судом как верным и допустимым применительно к данным правоотношениям сторон.

Поскольку сумма, заявленная истцом за период с 01.12.2018 по 03.04.2019 не превышает сумму за заявленный период по правилам статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» произведенному по расчету суда, с учетом того, что суд не в праве выходить за рамки заявленных исковых требований, суд удовлетворяет требования в заявленной части в полном объеме.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования на сумму 12 292 рубля 69 копеек.

Довод ответчика о том, что истцу при расчете неустойки необходимо руководствоваться положениями части 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ), суд не принимает во внимание исходя из следующего.

Согласно пункту 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если размер неустойки установлен законом, то в силу пункта 2 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации он не может быть по заранее заключенному соглашению сторон уменьшен, но может быть увеличен, если такое увеличении законом не запрещено.

Положения Закона об электроэнергетике носят специальный характер по отношению к Закону № 44-ФЗ, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. В Законе о контрактной системе не учитывается специфика отношений в сфере энергоснабжения, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 39 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 28.06.2017.

В данном пункте Обзора указано, что при расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по государственному (муниципальному) контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями специальных законодательных актов о снабжении энергетическими ресурсами.

Следовательно, при расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по государственному (муниципальному) контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями Закона об электроэнергетике.

При таких обстоятельствах суд считает, что истцом расчет неустойки за просрочку оплаты за потребленную электроэнергию за период с мая 2018 года по февраль 2019 по государственному контракту по энергоснабжению за период с 01.12.2018 по 03.04.2019 произведен правомерно в соответствии с Закона № 35-ФЗ и удовлетворяет требования в сумме 12 292 рубля 69 копеек.

Относительно довода ответчика о его освобождении от уплаты государственной пошлины в пользу истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу пп. 1 пункта 1 статьи 333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются бюджетные учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств до 1 июля 2012 года, - за право использования наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях указанных учреждений.

Однако, законодатель разграничил понятия государственной пошлины, подлежащей уплате при обращении в арбитражный суд, и судебных расходов, взыскиваемых в возмещение уплаченной государственной пошлины.

Поскольку нормами НК РФ не предусмотрена возможность возврата из федерального бюджета государственной пошлины истцу, требования которого судом удовлетворены, уплаченная им государственная пошлина подлежит взысканию в его пользу с проигравшей стороны в силу части 1 статьи 110 АПК РФ в порядке распределения судебных расходов.

Таким образом, то, что стороной по делу является бюджетное учреждение, освобожденное от уплаты государственной пошлины на основании пп. 1.1 пункта 1 статьи 333.35 НК РФ, не может повлечь отказ другой стороне в возмещении ее судебных расходов.

При распределении судебных расходов, понесенных истцом в виде уплаты государственной пошлины, суд исходит из положений статьи 110 АПК РФ, регламентирующей, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 179 и 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» удовлетворить.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление «Министерства обороны Российской Федерации» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 105005, <...>) в пользу публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 693020, <...>) пеню в размере 12 292 рублей 69 копеек, возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей, всего взыскать 14 292 (четырнадцать тысяч двести девяносто два) рубля 69 копеек.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте Арбитражного суда Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://sakhalin.arbitr.ru или http://kad.arbitr.ru/).

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья И.Н. Веретенников