Решение от 18 июня 2024 г. по делу № А41-91421/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Москва                

19 июня 2024 года                                                                                                Дело №А41-91421/23


Резолютивная часть решения объявлена 04.06.2024

Решение в полном объеме изготовлено 19.06.2024


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кулаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловой А.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело № А41-91421/23

по иску ООО "ВОЛГА СЕРВИС" (ИНН <***>,ОГРН <***>)

к ООО "ЭКОЛАЙН-ВОСКРЕСЕНСК" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: ФГАУ "РОСЖИЛКОМПЛЕКС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

об обязании  произвести  перерасчет по оказанию услуг по обращению с твердыми

коммунальными отходами

при участии - согласно протоколу


                                                      УСТАНОВИЛ:


ООО "ВОЛГА СЕРВИС" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО "ЭКОЛАЙН-ВОСКРЕСЕНСК" (далее - ответчик) об обязании произвести перерасчет платы по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по следующим адресам и вышеуказанным жилым помещениям: г.о. Раменское, с. Зюзино ДОСЗ (помещения 2-3, 6-10, 12, 18-20, 22-23, 26, 29-33, 36, 42, 44-46, 49, 51-57, 59-60, 62 – 65, 68-70, 72 74, 77-78, 80), г.о. Раменское, с. Зюзино ДОС4 (помещения 1 -4, 6-25, 27-43, 45, 49-51, 53- 55, 58-72, 75-92, 94-95, 97-99, 101-104, 106-114, 117 -119, 122-124, 127, 129, 131 -133, 135, 137-140, 142 -145, 147, 149, 153 – 158, 160-162, 165-166), г.о. Раменское, д. Литвиново 102Б (помещения 2-14),  г.о, Раменское, д. Литвиново 31 ( помещения 3, 5-7) за пустующий ведомственный маневренный фонд Министерства обороны РФ за период с 01.01.2023 по 31.09.2023 ввиду временного отсутствия заселения в жилой фонд, в размере 764 463,42 рублей.

Истец поддержал исковые требования, представил возражения на отзыв.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве на иск (с письменными пояснениями).

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явилось, представило в материалы дела договоры найма и акты приема-передачи жилых помещений.

В обоснование иска истец указал, что между ответчиком (региональным оператором)  и истцом (потребителем, управляющей компанией) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 15.10.2021 №0100-013111-2021/ТКО по следующим адресам: 

- г.о. Раменское, с. Зюзино ДОСЗ

- г.о. Раменское, с. Зюзино ДОС4

- г.о. Раменское, д. Литвиново 102Б

- г.о, Раменское, д. Литвиново 31.

Ввиду того, что данный жилой фонд является ведомственным маневренным фондом Министерства обороны РФ, за период с 01.01.2023 по 31.09.2023 временное заселение в жилой фонд отсутствовало по нижеуказанным адресам:

- г.о. Раменское, с. Зюзино ДОСЗ (помещения 2-3, 6-10, 12, 18-20, 22-23, 26, 29-33, 36, 42, 44-46, 49, 51-57, 59-60, 62 – 65, 68-70, 72 74, 77-78, 80)

- г.о. Раменское, с. Зюзино ДОС4 (помещения 1 -4, 6-25, 27-43, 45, 49-51, 53- 55, 58-72, 75-92, 94-95, 97-99, 101-104, 106-114, 117 -119, 122-124, 127, 129, 131 -133, 135, 137-140, 142 -145, 147, 149, 153 – 158, 160-162, 165-166)

- г.о. Раменское, д. Литвиново 102Б (помещения 2-14)

- г.о, Раменское, д. Литвиново 31 (помещения 3, 5-7).

Как указал истец, ввиду отсутствия нанимателей в период с 01.01.2023 по 31.09.2023, ответчик обязан произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по вывозу ТКО, который определен на федеральном уровне и отражен в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее – Правила № 354).

Согласно п. 86 Правил № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил.

Как полагает истец, услугу по договору от 15.10.2021 №0100-013111-2021/ТКО он обязан оплачивать только за период нахождения нанимателей в жилом фонде.

Поскольку требование истца о перерасчете платы (досудебная претензия от 12.09.2023 № В1916/09.23) оставлено ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против иска, ответчик указал, что истцом не представлены доказательства временного отсутствия нанимателей в спорных жилых помещениях, неиспользование жилого помещения не освобождает собственника жилого помещения от платы за коммунальные услуги, истцом неверно произведен расчет требований ввиду некорректного указания площадей квартир.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы искового заявления, отзыва на иск, письменных пояснений, возражений на отзыв, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска исходя из следующего.

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с п. 2 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора

В соответствии со ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Воскресенской зоне регионального оператора от 28.04.2018 между Министерством экологии и природопользования Московской области и ООО "ЭКОЛАЙН-ВОСКРЕСЕНСК", во исполнение положений пункта 20 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», региональный оператор ООО "ЭКОЛАЙН-ВОСКРЕСЕНСК" осуществляет оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории своей деятельности, включающей городские округа: Бронницы, Егорьевск, Жуковский, Люберцы, Рошаль, Шатура, территорию Воскресенского муниципального района, Раменского с 01.01.2019.

Министерство обороны является собственником квартир в многоквартирных домах, расположенных по адресам: Московская область,  г.о. Раменское, с. Зюзино ДОСЗ,  ДОС4;  д. Литвиново 102Б, д. Литвиново 31.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Сторонами на оспаривается, что региональный оператор в период с 01.01.2023 по 31.09.2023 оказал услуги по обращению с ТКО в отношении спорных многоквартирных домов.

Из письма ФГАУ "РОСЖИЛКОМПЛЕКС" от 08.02.2024 № б/н усматривается, что в период с 01.03.2023 по 30.10.2023 по спорным адресам отсутствовало заселение нанимателей в части квартир. В материалы дела представлены договоры найма и акты приема-передачи жилых помещений.

Неиспользование лицами, обязанными оплачивать коммунальные услуги, жилых помещений в МКД не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 11 статьи 155 ЖК РФ).

Как разъяснено в пункте 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, неиспользование собственником принадлежащего ему жилого помещения для постоянного проживания не является основанием для перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Реализация лицом правомочий собственника жилого помещения по пользованию данным помещением либо избранию им иного места проживания, а равно отсутствие потребителя по месту нахождения принадлежащей ему на праве собственности квартиры по причине постоянного проживания по другому адресу не тождественно понятию "временное отсутствие потребителя" и не освобождает собственника от бремени содержания своего имущества (часть 11 статьи 155 ЖК РФ), а постоянное проживание в ином жилом помещении не может быть признано временным отсутствием, являющимся основанием к перерасчету платы за обращение с ТКО в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил № 354.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2022 № 52-П отмечено, что обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления (по крайней мере, в части приема отходов и их транспортирования, стоимость которых, как и других элементов обращения с ТКО, в структуре данной платы не определена), а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии многоквартирного дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды. Полное освобождение собственника жилого помещения в многоквартирном доме, который в нем постоянно не проживает (что подтверждается в том числе отсутствием его регистрации в соответствующем жилом помещении), от внесения платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО - с учетом ее целевой направленности и общественно значимого характера - не обеспечивало бы разумного баланса публичных и частных интересов в этой сфере отношений, а также не согласовывалось бы с конституционными принципами справедливости и равенства, требованиями о защите жизни и здоровья граждан, праве каждого на благоприятную окружающую среду и обязанности сохранять природу и окружающую среду (преамбула, статья 7, часть 3 статьи 17, часть 1 статьи 19, часть 1 статьи 20, часть 1 статьи 41, статьи 42 и 58 Конституции Российской Федерации).

Услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами фактически оказывается региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику конкретного жилого помещения в многоквартирном доме при возникновении у него индивидуальной потребности в вывозе мусора, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирном доме независимо от общего количества граждан, проживающих в этом доме в данный момент.

Причем даже в случае, когда собственник конкретного жилого помещения в многоквартирном доме не проживает в нем, не предоставляет это жилое помещение в пользование иным лицам, не осуществляет в указанном помещении ремонт или прочие действия, связанные с образованием твердых коммунальных отходов, и потому не испытывает индивидуальной потребности в вывозе такого рода отходов, он тем не менее не должен утрачивать интерес к обеспечению сохранности как принадлежащего ему жилого помещения (комфортных условий для проживания в нем), так и дома в целом, поскольку данное жилое помещение является не только возможным местом жительства самого собственника и (или) членов его семьи, но и потенциальным источником его дохода, а в случае продажи жилого помещения или сдачи его в коммерческий наем на цену договора влияет в том числе общее состояние дома и прилегающей к нему территории. Это означает, что удовлетворение интереса собственника жилого помещения в его сохранности фактически возможно лишь при условии поддержания дома в целом и прилегающей к нему территории (включая места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов) в состоянии, соответствующем санитарно-эпидемиологическим требованиям, которое обеспечивается, помимо прочего, за счет оказания региональным оператором коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Вместе с тем современные условия становления системы обращения с твердыми коммунальными отходами обусловливают специфику содержания данной коммунальной услуги, которая в настоящее время практически исключает возможность установления как самого факта ее потребления конкретным собственником или пользователем жилого помещения в многоквартирном доме, так и точного объема такого индивидуального потребления (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2022 № 1714-О).

Соответственно, сама по себе обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления (по крайней мере, в части приема отходов и их транспортирования, стоимость которых, как и других элементов обращения с твердыми коммунальными отходами, в структуре данной платы не определена), а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии многоквартирного дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды.

Именно в силу этих обстоятельств в основу регулирования отношений по предоставлению собственникам жилых помещений в многоквартирных домах коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и расчету платы за ее оказание положен подход, обусловливающий, по общему правилу, недопустимость полного освобождения собственников отдельных помещений в многоквартирном доме от оплаты данной коммунальной услуги.

Содержание пункта 148(36) Правил № 354 во взаимосвязи с частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предполагает, что непроживание собственника жилого помещения в этом помещении (в том числе по причине регистрации и постоянного проживания в ином жилом помещении) - при отсутствии иных постоянно или временно проживающих в этом помещении граждан - не освобождает его, по общему правилу, от обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из количества собственников такого помещения.

Кроме того, как отмечено в пункте 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023  перерасчет размера платы может быть произведен за периоды именно временного отсутствия гражданина по причинам невозможности его проживания в жилом помещении в ограниченный четкими временными рамками период (командировка, стационарное лечение, нахождение в учебном заведении и т.п.).

Доказательства временного отсутствия нанимателей спорных помещений по указанным выше причинам истцом в материалы дела не представлены.

При изложенных обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, приняв во внимание доводы и возражения сторон, установив факт оказания региональным оператором в спорный период услуг по обращению с ТКО в отношении незаселенных жилых помещений в МКД, находящихся в собственности Министерства обороны Российской Федерации, отклонив доводы истца о незаселенности квартир с учетом презюмируемой потребности собственника помещения в МКД в обеспечении его надлежащего санитарного состояния, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судебные расходы распределяются на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                          И.А. Кулакова