Решение от 12 сентября 2022 г. по делу № А43-20643/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-20643/2022

г. Нижний Новгород 12 сентября 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 12 сентября 2022 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

Судьи Дерендяевой Анастасии Николаевны (шифр 57-543),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску прокуратуры Нижегородской области в интересах муниципального образования Шатковского муниципального района Нижегородской области в лице администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Нижний Новгород,

к ответчикам: 1. муниципальному унитарному предприятию «Комунэнерго» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Шатковский район, Нижегородская область, 2. муниципальному дошкольному образовательному учреждению Красноборский детский сад «Колосок» (ОГРН <***>, ИНН: <***>), Шатковский район, Нижегородская область,

о признании недействительными подпункты «а», «д», «г» пункта 20 контракта №21/Б/ВС/22 от 20.01.2022,


при участии представителей:

от прокуратуры: ФИО2 на основании служебного удостоверения,

от ответчиков: не явились;

установил:

заявлено требование о признании недействительными подпункты «а», «д», «г» пункта 20 контракта №21/Б/ВС/22 от 20.01.2022.

Представитель Прокуратуры в предварительном судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

От администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области, в чьих интересах обратилась с иском прокуратура, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

Ответчики, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения предварительного судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку уполномоченных представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили.

От муниципального унитарного предприятия «Комунэнерго» поступило заявление о признании иска в полном объеме, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчиков.

После проведения предварительного судебного заседания суд, учитывая, что имеющихся в деле материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, и принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом ответчики определением о принятии искового заявления к производству от 19.07.2022 уведомлены о возможности открытия судебного заседания в первой инстанции в случае отсутствия возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, которые в суд не поступили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков по имеющимся доказательствам.

В порядке части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 08.09.2022 года изготовлена резолютивная часть решения. Изготовление текста решения в полном объеме откладывалось 12.09.2022.

Как следует из материалов дела, 20.01.2022 между муниципальным унитарным предприятием «Комунэнерго» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и муниципальным дошкольным образовательным учреждением Красноборский детский сад «Колосок» (абонент) заключен контракт на оказание услуг по холодному водоснабжению, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения, от точки врезки в централизованную систему холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду.

Срок оказания услуг по настоящему контракту установлен с 01.01.2022 по 31.12.2022 (пункт 5).

Пунктом 20 контракта предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществить временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения абонента в случаях, установленных Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», и при условии соблюдения порядка временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения, установленного «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, а также в следующих случаях:

а) прекращения энергоснабжения объектов организации водопроводно-канализационного хозяйства;

б) получения предписания или решения местных служб Госсанэпиднадзора;

в) возникновения аварий в результате стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;

г) необходимости увеличении подачи холодной (питьевой) воды к местам возникновения пожаров;

д) резкого ухудшения качества воды в источнике питьевого водоснабжения;

е) самовольного пользования системами коммунального водоснабжения;

ж) проведения планово-предупредительного ремонта.

Прокуратура Нижегородской области полагая, что указанные в подпунктах «а», «д», «г» пункта 20 контракта случаи прекращения поставщиком отпуска питьевой воды и приема сточных вод противоречат действующему на момент заключения контракта федеральному законодательства, обратилась с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, суд усматривает правовые основания для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с требованиями статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения урегулированы Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами N 644.

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, что определено частью 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Договор водоснабжения является публичным договором.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в предусмотренных данной нормой случаях.

В то же время пунктом 9 статьи 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ установлено, что порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, а также категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение водоснабжения и (или) водоотведения запрещены, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 11 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

Исходя из подпункта "ж" пункта 68 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" введение временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения не допускается (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ) в отношении следующих социально значимых категорий абонентов (объектов абонентов): общеобразовательные и дошкольные образовательные организации.

В рассматриваемом случае детский сад «Колосок» является дошкольным образовательным учреждением.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (пункт 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статья 180 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами прокуратуры о том, что любое ограничение или прекращение обеспечения услугами по водоснабжению и водоотведению общеобразовательных учреждений, за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ, является незаконным, а спорные подпункты "а", "д", "г" пункта 20 контракта от 20.01.2022 №21/Б/ВС/22 противоречат подпункту "ж" пункта 68 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 и являются недействительными (ничтожными).

Ответчик - муниципальное унитарное предприятие «Комунэнерго» представил в материалы дела заявление о признании исковых требований в полном объеме.

В соответствии с частью 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном данной статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

В соответствии с частями 3,5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции вправе признать иск полностью или частично. Арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Суд, рассмотрев заявления ответчика, установил, что признание иска в полной объеме заявлено надлежащим лицом, не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в связи с чем принимается судом.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что оспариваемые подпункты "а", "д", "г" пункта 20 контракта от 20.01.2022 №21/Б/ВС/22 противоречат законодательству и подлежат признанию недействительными, исковые требования заявлены обоснованно и правомерно, в связи с чем подлежат удовлетворению.

С учетом признания ответчиком исковых требований, положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 900 руб. относится на муниципальное унитарное предприятие «Комунэнерго» (лицо определяющее условия договора).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными подпункты "а", "д", "г" пункта 20 контракта от 20.01.2022 №21/Б/ВС/22.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Комунэнерго» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Шатковский район, Нижегородская область, в доход федерального бюджета 900 рублей расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья А.Н. Дерендяева