Решение от 20 сентября 2022 г. по делу № А67-3946/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-3946/2022
г. Томск
20 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Томской области в составе судьи С.Г. Аксиньина

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 308702430600017)

о взыскании 3 645,32 руб.


без участия сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л:

Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск (Управление) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 3 645,32 руб. неустойки по муниципальному контракту от 19.07.2021 № 113 за период с 23.09.2021 по 09.11.2021.

В обоснование заявленных требований истец сослался на положение статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, указав, что ответчик выполнил обязательства по муниципальному контракту от 19.07.2021 № 113 с нарушением срока, установленного контракте. В дополнительных пояснениях указал, что фактические объемы работ по контракту выполнены ответчиком в полном объеме.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в судебное заседание не направили, ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

19.07.2021 Управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск (заказчик) и ИП ФИО2 (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 113, в соответствии с условиями которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по обустройству общественного туалета и контейнерной площадки для складирования крупногабаритных отходов и установки контейнера объемом 1 мЗ по ул. Братьев Иглаковых у разворотной площадки общественного транспорта (далее - работы), в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к Контракту), сметными расчетами стоимости работ (Приложения № 2, 3 к Контракту), которые являются неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет 303 776 рублей 40 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20% - 50 629,40 руб., а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается.

Пунктом 3.2 контракта установлено, что в течение 15 рабочих дней со дня окончания работ по контракту подрядчик обязан предоставить заказчику следующие отчетные документы: 1) акты приемки выполненных работ (форма № КС-2), принятые кураторами MБУ «Технический центр» (в трех экземплярах) с приложением исполнительной документации согласно техническому заданию (Приложение №1 к настоящему контракту), подтверждающих фактическое выполнение работ); 2)справку о стоимости выполненных работ (форма № КС - 3); 3)счет (счет-фактуру).

Срок выполнения работ: с даты заключения контракта до 01.09.2021 (пункт 5.1 контракта). Срок для предоставления отчетных документов: в течение 15 рабочих дней со дня окончания работ по контракту (пункт 5.4 контракта).

В соответствии с пунктом 6.4 контракта для проверки результатов выполненных работ в части соответствия условиям контракта заказчик в соответствии с Законом о контрактной системе проводит экспертизу результатов выполненных работ собственными силами на основании результатов технического контроля Куратора и (или) с привлечением экспертов (экспертных организаций). В случае если выполненные работы соответствуют условиям настоящего контракта, заказчик подписывает акт приемки выполненных работ в сроки, установленные пунктом 6.8 контракта.

Заказчик принимает результаты работ по объему и качеству в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 3.2 контракта и принимает одно из следующих решений:

1)в случае если представленные результаты работ и отчетные документы (в том числе оформленный пакет исполнительной документации) в полной мере соответствует обязательствам, принятым подрядчиком по контракту, заказчик принимает результат работ и подписывает акт о приемке выполненных работ формы КС-2;

2)в случае если представленные результаты работ и отчетные документы (в том числе оформленный пакет исполнительной документации) содержат отклонения от условий контракта, заказчик не принимает результат работ. При этом направляет мотивированный отказ от приемки работ с указанием перечня выявленных недостатков в выполненных работах, который составляется, в том числе, с учетом отраженного в заключении по результатам экспертизы выполненных работ предложения экспертов, экспертных организаций, если таковые привлекались для ее проведения.

Как следует из пунктов 7.1, 7.2 контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком, обязательств, предусмотренных контрактом, а также в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком, обязательств, предусмотренных контрактом. заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Истец ссылается на выполнение ответчиком работ, предусмотренных контрактом, в полном объеме, что подтверждается актами о приемке выполненных работ от 09.09.2021 № 1 на сумму 148 713,80 руб., № 3 на сумму 65 341 руб., № 4 на сумму 3 246 руб.

Как указывает истец, отчетные документы, подтверждающие фактическое выполнение работ по контракту – акты о приемке выполненных работ и пакет исполнительной документации подрядчик предоставил заказчику 09.11.2021; в установленные в контракте сроки – 18.11.2021 получено заключение о том, что работы подлежат приемке.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

29.11.2021 сторонами контракта заключено соглашение о расторжении муниципального контракта от 19.07.2021 № 133, в котором указано, что после окончания выполнения работ освоены не все средства, предусмотренные контрактом, стороны решили расторгнуть контракт по взаимному соглашению сторон (л.д. 61).

В дополнительных пояснениях Управление указало, что фактические объемы работы по контракту выполнены ответчиком в полном объеме.

Вместе с тем, ввиду того, что результаты работ переданы заказчику 09.11.2021, с нарушением срока, установленного контрактом – 22.09.2021 (пункты 5.1, 5.4 контракта), истцом начислена неустойка согласно пункту 7.2 муниципального контракта № 113. Размер неустойки за период с 23.09.2021 по 09.11.2021 составил 3 645,32 руб.

Заказчик обратился к ИП ФИО2 с претензией от 26.11.2021 № 16-01-10/2824, содержащей требование об уплате начисленной неустойки.

В связи с неудовлетворением требований претензии истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Из пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается факт нарушения сроков выполнения работ, согласованных в муниципальном контракте от 19.07.2021 № 113.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с нарушением сроков оплаты принятых услуг истцом начислена неустойка в размере 3 645,32 руб. за период с 23.09.2021 по 09.11.2021.

Расчет неустойки судом проверен, признан обоснованным, арифметическая и методологическая правильность расчета ответчиком не оспорена.

Вместе с тем, к сложившимся между сторонами отношениям подлежат применению Правила, утвержденные Постановлением Правительства № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» и начисленная заказчиком неустойка подлежит списанию в полном объеме.

Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с подрядчика указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Согласно пункту 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены соответствующие правила списания (далее – Правила № 783).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» пункта 3 (по независящим обстоятельствам в связи с распространением коронавирусной инфекции).

Сумма начисленной заказчиком неустойки – 3 645,32 руб. не превышает пороговое значение в размере 5 % от цены контракта. Работы по муниципальному контракту в полном объеме сданы в 2021 году. Согласно пояснениям истца предусмотренные контрактом обязательства исполнены подрядчиком в полном объеме.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что к спорным правоотношениям подлежит применению положение подпункта «а» пункта 3 Правил № 783, то есть имеются основания для списания спорной суммы неустойки в полном объеме.

Таким образом, ввиду того, что судом установлено наличие оснований для списания заявленной истцом неустойки в полном объеме, требование истца о взыскании 3 645,32 руб. неустойки, начисленной по муниципальному контракту от 19.07.2021 № 113 за период с 23.09.2021 по 09.11.2021, удовлетворению не подлежит.

Истцом при подаче искового заявления государственная пошлина не уплачивалась.

Государственная пошлина в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Томской области.



Судья С.Г. Аксиньин