Решение от 6 ноября 2019 г. по делу № А73-16222/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16222/2019
г. Хабаровск
06 ноября 2019 года
Мотивированное решение изготовлено судом на основании ходатайства заявителя в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (переименовано в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680030, <...>)

к Закрытому акционерному обществу «Регио Телеком-ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680026, <...> литер Т, оф.4)

о взыскании финансовых санкций в сумме 6 000 руб., наложенных решением от 13.11.2018 № 037S19180012394.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (переименовано в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1) (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Закрытому акционерному обществу «Регио Телеком-ДВ» (далее – страхователь, ЗАО «Регио Телеком-ДВ», Общество) о взыскании финансовых санкций в сумме 6 000 руб.

При обращении в арбитражный суд Пенсионным фондом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд.

Определением суда от 09.09.2019 заявление Пенсионного фонда принято судом и на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, стороны уведомлены о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и считаются извещенными надлежащим образом.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 25.10.2019, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Указанным решением Пенсионному фонду отказано в удовлетворении заявленных требований.

Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 29.10.2019 обратилось в суд о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Заявление о составлении мотивированного решения подано Пенсионным фондом в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) ЗАО «Регио Телеком-ДВ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из представленных материалов, решением от 13.11.2018 № 037S19180012394 Управление ПФР привлекло ЗАО «Регио Телеком-ДВ» к ответственности в виде штрафа в сумме 6 000 рублей за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М с типом «исходная» за август 2018 года в отношении 12 застрахованных лиц.

Требованием от 04.12.2018 № 037S01180033146 ЗАО «Регио Телеком-ДВ» предложено в срок до 24.12.2018 в добровольном порядке уплатить сумму штрафа.

Неисполнение в установленный срок данного требования послужило основанием для обращения 28.06.2019 Управления ПФР в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 04.07.2019 Управлению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа

28.08.2019 Управление обратилось с исковым заявлением о взыскании с Закрытого акционерного общества «Регио Телеком-ДВ» финансовых санкций в размере 6 000 руб.

Рассмотрев заявление Управления ПФР, суд приходит к следующему.

Законом № 27-ФЗ, а также иными нормативными правовыми актами об обязательном пенсионном страховании (в редакции, действующей с 01.01.2017) не урегулирован порядок взыскания финансовых санкций органами ПФР.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Исходя из содержания пунктов 3 и 10 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), заявление о взыскании штрафов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с частью 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

В силу части 3 статьи 117 АПК РФ ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие. Одновременно с подачей ходатайства совершаются необходимые процессуальные действия (подается заявление, жалоба, представляются документы и другое), в отношении которых пропущен срок.

Поскольку требованием от 04.12.2018 страхователю предложено уплатить финансовые санкции в сумме 6 000 руб. в добровольном порядке в срок до 24.12.2018, с заявлением о взыскании финансовых санкций Пенсионный фонд был вправе обратиться в суд не позднее 25.06.2019.

Заявление о выдаче судебного приказа от 14.06.2019 № 09-16/15785 подано Пенсионным фондом в арбитражный суд 28.06.2019 нарочно, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции суда на заявлении о выдаче приказа, то есть после истечения шестимесячного срока для подачи такого заявления.

С настоящим заявлением в арбитражный суд Пенсионный фонд обратился 28.08.2019, т.е. с пропуском шестимесячного срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ.

При этом, заявляя ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим заявлением, Пенсионный фонд не представил доказательств уважительности причин пропуска данного срока.

Как разъяснено в пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Рассмотрев доводы, приведенные Пенсионным фондом в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд, принимая во внимание вышеизложенные разъяснения, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства Пенсионного фонда о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в арбитражный суд.

На основании вышеизложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 48 налогового кодекса Российской Федерации, статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья А.Ю. Маскаева