Решение от 13 февраля 2020 г. по делу № А46-23248/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-23248/2019
13 февраля 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Отрах А.Н.,

рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ССК «Металлургмаркет» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области

о признании незаконным решения № КУВД-001/2019-3864454/6 от 16.07.2019,

при участии в судебном заседании:

представителей заявителя – управляющего ФИО1 лично (личность удостоверена паспортом), ФИО2 по доверенности от 28.10.2019 (личность удостоверена паспортом),

представителя заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 09.01.2020 (личность удостоверена паспортом),

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «ССК «Металлургмаркет» (далее – заявитель, Общество, ООО «ССК «Металлургмаркет») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Омской области) № КУВД-001/2019-3864454/6 от 16.07.2019 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Определением Арбитражного суда Омской области от 16.12.2019 заявление принято к производству, назначено судебное заседание по его рассмотрению.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, дал пояснения в обоснование доводов, представил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требования возражал, высказался согласно ранее представленному отзыву, полагал оспариваемое решение законным и обоснованным, указал на отсутствие оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока давности на подачу заявления.

Рассмотрев материалы дела, выслушав позиции явившихся представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «СПК «Металлургмаркет» через филиал бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (единое окно) обратилось 29.03.2019 с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав собственности на земельный участок 55:36:090204:2055:ЗУ1 площадью 880 кв.м. и земельный участок 55:36:090204:2055:ЗУ2 площадью 1301, расположенные по адресу: <...> и образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 55:36:090204:2055, также расположенного по адресу: <...>.

К заявлению был приложен, в том числе, межевой план земельного участка, подготовленный 19.03.2019, в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 55:36:090204:2055. По данным Единого государственного реестра недвижимости на данном земельном участке расположен многоквартирный жилой дом № 97, по ул. 6 Линия, г.Омск. Участок находится в залоге в пользу участников долевого строительства в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 214-ФЗ от 30.12.20104 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о долевом строительстве).

Возникший в силу действия норм Закона о долевом строительстве залог земельного участка, находящегося у застройщика на праве собственности, прекращается с момента передачи всех объектов долевого строительства в многоквартирном доме, построенных (созданных) на данном земельном участке. Передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. Передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Между тем, акты передачи объектов долевого строительства и иные документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации и Законом о долевом строительстве, на государственную регистрацию прекращения обременения представлены не были.

Уведомлением от 16.04.2019 Управление Росреестра по Омской области известило заявителя о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав до 16.07.2019 и указало, что для устранения причин приостановления последнему необходимо передать объекты долевого строительства участникам долевого строительства, погасить запись о залоге в пользу участников долевого строительства.

Также государственный регистратор дополнительно указал, что в соответствии с договором участия в долевом строительстве, заключенным с первым участником долевого строительства, строительство вышеуказанного многоквартирного дома осуществлялось на четырех земельных участках с кадастровыми номерами: 55:36:090204:2148, 55:36:090204:495, 55:36:090204:111, 55:36:090204:2055, соответственно погашение залога должно быть осуществлено одновременно в отношении всех земельных участков. Между тем, судебным актом Куйбышевского районного суда г. Омска на земельный участок с кадастровым номером: 55:36:090204:2148 наложен арест.

Как указывает заявитель, земельный участок с кадастровым номером 55:36:090204:2055, находился в залоге у единственного участника долевого строительства собственника кв. 100 ФИО4. Общество обращалось к указанному лицу с требованием подписать акт приема-передачи квартиры, однако собственник отказывался, в связи с чем, Общество вынуждено было в октябре 2019 года обратиться с суд с требованием о признании акта приема -передачи квартиры 100 в доме 97 по ул. 6 Линия подписанным, после чего ФИО4 добровольно подписал акт и сдал документы на регистрацию в Росреестр, в силу чего, запись о залоге в пользу участников долевого строительства считается погашенной.

Между тем, ввиду неустранения Обществом обстоятельств, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий, регистрирующим органом принято решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка 55:36:090204:2055, изложенном в уведомлении от 16.07.2019 № КУВД-001/2019-3864454/6.

Полагая указанное выше решение незаконным и нарушающим его права и законные интересы, ООО «ССК «Металлургмаркет» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящие требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Аналогичные положения содержатся в части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), в силу которых государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии).

В соответствии с частью 2 статьи 7 данного Закона Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

В силу части 1 статьи 8 указанного Закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (часть 1 статьи 9 Закона N 218-ФЗ).

Как установлено частью 1 статьи 14 этого же Закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Из положений части 2 названной статьи следует, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 1); акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество (пункт 6); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном Федеральным законом порядке, утвержденная в установленном Федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7).

В соответствии со статьей 18 Закона о государственной регистрации недвижимости заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 11 статьи 48 Закона о регистрации недвижимости предусмотрено, что для государственной регистрации права участника долевого строительства на объект долевого строительства наряду с документами, предусмотренными настоящим Федеральным законом для государственной регистрации такого права, также необходимы:

1) разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, полученное органом регистрации прав в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона. В случае, если органом регистрации прав не получено в указанном порядке такое разрешение на ввод в эксплуатацию, орган регистрации прав получает такое разрешение на ввод в эксплуатацию путем информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости с единой информационной системой жилищного строительства, а при отсутствии соответствующей информации в единой информационной системе жилищного строительства застройщик по собственной инициативе вправе передать разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, или нотариально удостоверенную копию этого разрешения в орган регистрации прав для государственной регистрации прав собственности участников долевого строительства на объекты долевого строительства не позднее чем через десять рабочих дней после получения этого разрешения;

2) договор участия в долевом строительстве или договор об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве, если такой договор об уступке прав требований заключен (на государственную регистрацию права участника долевого строительства на объект долевого строительства представляется подлинный экземпляр договора участия в долевом строительстве или договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве, который после государственной регистрации права возвращается правообладателю);

3) передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства.

По правилам части 1 статьи 21 названного Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Так, застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче объекта долевого строительства. В передаточном акте или ином документе о передаче объекта долевого строительства указываются дата передачи, основные характеристики жилого помещения или нежилого помещения, являющихся объектом долевого строительства, а также иная информация по усмотрению сторон.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 этого же Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона N 218-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, основанием для приостановления регистрационных действий послужило то, что при обращении в регистрирующий орган заявителем не представлен передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства в отношении собственника помещения № 100 МКД № 97 по ул. 6 Линия в г.Омске, а также наличие непогашенной записи о залоге в пользу участников долевого строительства.

При этом, в течение срока приостановления (до 16.07.2019) заявителем не были устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, что последним не оспорено.

В силу статьи 27 Закона о регистрации следует, что в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Соответственно, поскольку обстоятельства, послужившие к приостановлению регистрационных действий, заявителем не устранены в установленный срок, необходимые документы, подтверждающие передачу объекта долевого строительства, не представлены, государственным регистратором 16.07.2019 вынесено решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав.

Суд полагает правомерным вывод Управления Росреестра о том, что Обществом при подаче документов на государственную регистрацию не были соблюдены все нормы законодательства, регулирующие порядок предоставления документов, что в свою очередь послужило основанием для принятия оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и то, что заявителю было известно, что срок приостановления государственной регистрации истекает 16.07.2019 и именно до указанной даты необходимо устранить все причины приостановления, однако запрашиваемые документы предоставлены не были, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ является законным и обоснованным, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленного Обществом требования у суда отсутствуют.

Кроме того, как было указано выше, заинтересованным лицом заявлено о пропуске срока на подачу заявления об оспаривании решения.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, установленный в части 4 статьи 198 Кодекса срок для подачи соответствующего заявления не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.

При этом основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причины его пропуска. В то же время законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях. Следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Общество ходатайствовало о восстановлении пропущенного срока, в обоснование которого указало на препятствия собственника одного из помещений МКД в оформлении акта приема-передачи квартиры.

Между тем, данный довод заявителя не принимается судом во внимание, поскольку в рассматриваемом случае не свидетельствует об уважительности причин пропуска трехмесячного срока на обжалование решения, в том числе, ввиду того, что заявитель не воспользовался правом обратиться в регистрирующий орган с заявлением о продлении срока приостановления регистрационных действий с обоснованием причин.

Доказательств, указывающих на наличие иных объективных причин, препятствующих своевременному обращению за судебной защитой, Общество в материалы дела не представило.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.04.2006 № 16228/05, пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 168 при вынесении итогового судебного акта по делу суд распределяет судебные расходы.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на заявителя, излишне уплаченная государственная пошлина в 3 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 168, 171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ССК «Металлургмаркет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании незаконным решения № КУВД-001/2019-3864454/6 от 16.07.2019 об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка 55:36:090204:2055, отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ССК «Металлургмаркет» (ИНН 5504102547, ОГРН 1055507025375) из федерального бюджета 3 000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.Ю. Распутина

В.Ю. Распутина