Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А62-7388/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Советская, д.30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

28.12.2020 Дело № А62-7388/2020

Резолютивная часть решения оглашена 24.12.2020

Полный текст решения изготовлен 28.12.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Акционерного общества "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – федеральное бюро технической инвентаризации" в лице филиала АО "Ростехинвентаризация - федеральное БТИ" по Центральному федеральному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Администрации Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании задолженности по договору № 264 от 21.07.2016 в размере 18 734,07 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2- представитель по доверенности;

от ответчика: не явился, извещен надлежаще;

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – федеральное бюро технической инвентаризации" в лице филиала АО "Ростехинвентаризация - федеральное БТИ" по Центральному федеральному округу (далее - истец) обратилось в суд с иском к Администрации Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании задолженности по договору № 264 от 21.07.2016 в размере 18734,07 руб.

Исковые требования мотивированны наличием со стороны ответчика неисполненного обязательства по оплате работ, выполненных истцом в рамках договора № 264 от 21.07.2016 .

В подтверждение выполнения работ истцом представлена копия акта № 6703/1607/000006 от 27.07.2016 (наименование работ:

- первичная техническая инвентаризация с изготовлением технического паспорта/Гагаринский район, Ельнинское с/п, д. Дубинино/ Сооружение/Комплектная трансформаторная подстанция 400 Ква/договор № 264 от 21.07.2016;

- справка об объекте капитального строительства/Гагаринский район, Ельнинское с/п, д. Дубнино/Сооружение/Комплексная трансформаторная подстанция 400Ква/Договор № 264 от 21.07.2016;

-первичная техническая инвентаризация с изготовлением технического паспорта/Гагаринский район, Ельнинское с/п, д. Дубинино/Сооружение/Комплектная трансформаторная подстанция 250 Ква/Договор № 264 от 21.07.2016;

- справка об объекте капитального строительства/Гагаринский раонн, Ельнинское с/п, д. Дубнино/Сооружение/Комплексная трансформаторная подстанция 400Ква/Договор № 264 от 21.07.2016,

Общей стоимостью 18734,07 руб. (в т.ч. НДС)).

В данном акте в качестве исполнителя указано – Гагаринское отделение Смоленского филиала ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – Федеральное БТИ», в качестве заказчика – Администрация Ельнинского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области.

05.10.2016 ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в соответствии с Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве № 782 от 14.07.2016 «Об условиях приватизации Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» преобразовано в Акционерное общество «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» (АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (истец), о чем внесена запись в ЕГРЮЛ.

В соответствии со статьей 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) все права и обязанности ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» перешли к АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Администрация Ельнинского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области 21.01.2020 прекратила деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Администрации Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области.

Истец, ссылаясь на утрату договор № 264 от 21.07.2016, полагает, что подписанный акт № 6703/1607/000006 выполненных по договору работ (Акт) с указанием их стоимости свидетельствует о фактически сложившихся подрядных отношениях сторон по выполнению работ.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия № ЦФО/07-946 от 12.05.2020, которая оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на то, что ответчик не исполнил свои обязательства по оплате выполненных работ, истец обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Истец в судебном заседании просил рассмотреть спор по имеющимся в деле доказательствам.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что данный Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с ч. 1, 4 и 5 статьи 15 данного Закона; особенностей исполнения контрактов.

Поскольку финансирование закупки товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд осуществляется из соответствующего бюджета, обязательным условием для сторон поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных или муниципальных нужд является заключение государственного (муниципального) контракта в порядке, установленном Законом о контрактной системе.

Исходя из содержания пункта 1 и 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственный и муниципальный контракты заключаются на конкурсной основе и в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (ч. 1 ст. 64, 168 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Истцом в материалы дела представлен только акт выполненных работ от 27.07.2016 на сумму 18734,07 руб.

Ввиду отсутствия текста договора № 264 от 21.07.2016 в материалах дела, суду не представляется возможным установить предмет обязательства, вид и объем предполагаемых к выполнению работ.

По общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд без государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя права требовать оплаты соответствующего предоставления (п. 20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Ссылка истца на наличие между сторонами договора № 264 от 21.07.2016 не принята судом, поскольку в нарушение статьи 65 АПК РФ данный договор в материалы дела представлен не был.

Кроме того, учитывая положения п. 1 ст. 166, п. 1 ст. 167, п. 2 ст. 168 ГК РФ, суд считает что договор, заключенный в нарушение императивных требований Закона о контрактной системе без проведения конкурса или аукциона, является ничтожной сделкой.

В случае оказания услуг без наличия муниципального контракта, заключение которого является обязательным в соответствии с нормами Закона о контрактной системе, общество «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» не могло не знать, что услуги оказываются им при отсутствии обязательства.

Следовательно, не подлежит взысканию плата за фактически оказанные услуги для муниципальных нужд в отсутствие заключенного муниципального контракта.

Иной подход противоречил бы целям регулирования данных правоотношений и означал бы допущение согласования осуществления поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг без соблюдения требований, установленных Законом о контрактной системе (ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вышеизложенное соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015)

С учетом изложенного требования истца удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина подлежат отнесению на истца по правилам части 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Акционерного общества "Российский государственный и учета объектов недвижимости – федеральное бюро технической инвентаризации" в лице филиала АО "Ростехинвентаризация - федеральное БТИ" по Центральному федеральному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Е.Г. Бажанова