Решение от 31 октября 2017 г. по делу № А40-148674/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-148674/17-159-1331
г. Москва
31 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2017 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судья Константиновская Н.А., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Акционерное общество «Московский завод тепловой автоматики» (ИНН <***>, 105318,<...>, дата регистрации: 21.10.2002г.)

к Акционерному обществу «Мосводоканал» (ИНН <***>, 105005,<...>,дата регистрации: 29.12.2012г.)

о признании расчета коэффициента компенсации за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения ненадлежащим и обязании ответчика произвести перерасчет.

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 28.07.2017г., ФИО3 по доверенности от 28.07.2017г.

от ответчика: неявка

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось Акционерное общество «Московский завод тепловой автоматики» с иском к Акционерному обществу «Мосводоканал» о признании расчета коэффициента компенсации за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (Приложение к счету № 300188-3 от 28.02.2017 года) ненадлежащим и обязать Ответчика произвести перерасчет.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, суд рассматривает дело в соответствии со ст.123,156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Истцом и Ответчиком заключен договор № 300188 от 01.04.1998 г. на отпуск воды и прием сточных вод.

Предметом указанного договора являются «обязательства сторон по отпуску питьевой и технической воды из системы московского водопровода по водопроводным вводам и приему сточных вод в городскую канализацию».

Согласно п. 8.3 указанный договор вступает в силу со дня его подписания и действует до тех пор, пока одна из сторон не заявит о его расторжении. Сторонами были подписаны Дополнительное соглашением от 22.04.2008 г., Дополнительное соглашение от 15.02.2013 г. Дополнительное соглашение от 01.10.2013 г., Дополнительное соглашением от 10.10.2014 г. Дополнительное соглашение от 15.09.2016 г.

В целях осуществления контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения Ответчик произвел 06.02.2017 г. отбор проб сточных вод на анализ из канализационного колодца.

Указанное обстоятельство подтверждается уведомлением Ответчика от 03.02.2017г. № (516)01.09н-38/17 и актом № 300188-1 от 06.02.2017 г. отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения.

Согласно протоколу исследования пробы № 140606 от 14.02.2017 г. указано превышение предельно допустимой концентрации некоторых веществ, в том числе, летучих органических соединений (ЛОС), в сточных водах Истца.

На основании указанного исследования Ответчик произвел расчет коэффициента компенсации за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в завышенном размере 49,877. Применил этот ошибочный коэффициент для расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и выставил Истцу для оплаты счет № 300188-3 от 28.02.2017 ода, счет № 300188-5 от 31.03.2017 года, счет№ 300188-7 от 39.04.2017 года.

Однако расчет коэффициента компенсации за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (Приложение к счету № 300188-3 от 28.02.2017 года) произведен Ответчиком неправильно.

Данные факты послужили основанием для обращения в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 11 статьи 7 Закона № 416-ФЗ холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами холодноговодоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительство Российской Федерации, определяющими, в том числе требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, в том числе с учетом видов таких систем.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 (далее - Правила № 644).

В соответствии с подпунктом "и" пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать, в том числе, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Согласно подпункту "ж" пункта 35 Правил № 644 абонент также обязан, в том числе, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ) имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Одновременно согласно подпункту "е" пункта 34 Правил № 644 осуществление контроля за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод и соблюдением требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, является и обязанностью организации ВКХ.

Согласно подпункту "г" пункта 36 Правил № 644 организация ВКХ имеет право взимать с абонентов, в том числе плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

Согласно пункту 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованною систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Ответчик является абонентом АО "Мосводоканал". В соответствии со статьей 2 Закона № 416-ФЗ абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Между сторонами действует договор водоснабжения и водоотведения (договор на отпуск воды и прием сточных вод) согласно которому сброс загрязняющих веществ в канализационные сети осуществляется от объекта абонента.

Во исполнение обязательств по Договору АО "Мосводоканал" производило отпуск Ответчику воды и прием от Ответчика сточных вод.

Согласно п. 2 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 г. № 525 (далее - Правила № 525) при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов), и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (далее - декларация о составе и свойствах сточных вод), и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 525, контроль состава и свойств сточных вод включает в себя:

а)отбор проб сточных вод;

б)последующий анализ отобранных проб сточных вод.

В целях осуществления контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему канализации (п.1 ФЗ № 416 от 07.12.2011 года) и п.34 (е), 36 (в) "Правил холодного водоснабжения и водоотведения", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644, (далее "Правила"), специалистами Управления "Мосводосбыт" АО "Мосводоканал" 06.02.2017 произведен отбор проб сточных вод на анализ из канализационных выпусков АО "Московский завод тепловой автоматики".

Отбор проб сточных вод производился из контрольных канализационных колодцев в присутствии представителя ЗАО "МЗТА".

По факту отбора проб сточных вод составлен Акт отбора. Замечания и дополнения в Акт по процедуре отбора проб сточных вод не вносились.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Закона № 416-ФЗ анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Отобранные АО "Мосводоканал" пробы сточных вод были направлены для анализа в аккредитованную лабораторию ЗАО "ГИЦ ПВ" по адресу: <...>.

ЗАО "Роса" указанным в законодательстве требованиям соответствует, сведения об аккредитации содержатся на сайте Федеральной службы по аккредитации (http://fsa.gov.ru/) и на сайте ЗАО "Роса" по адресу: http://www.rossalab.ru/about/.

Результаты исследования пробы от 06.02.2017 отражены в протоколе исследования № 14006 от 14.02.2017 (этот номер был присвоен пробе сточных вод АО «МЗТА» при приеме в лабораторию ЗАО "Роса").

Результаты анализов проб показали, что в сточных водах АО «МЗТА» содержится ряд загрязняющих веществ, значительно превышающих нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему канализации, утвержденных в Приложении № 3 к "Правилам", что оказывает негативное воздействие на систему городской канализации.

На основании выявленных нарушений АО "Мосводоканал" произвело расчет платы за негативное воздействие на работу системы водоотведения.

Что касается самостоятельно проведенного Истцом отбора проб сточных вод по, то указанный отбор не может рассматриваться в качестве доказательств, подтверждающих факт не превышения допустимых норм воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Так как, при отборе проб сточных вод Ответчиком, Истец имел право одновременно произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств, с соблюдением положений п. 30,31, 32 и 36 Правил, а именно:

- осуществлением отбора резервной пробы Истцом;

-разделение пробы Истцом на параллельные и резервную, на месте отбора проб сточных вод;

-маркировка и опломбирование проб Истцом;

-результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения направляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов.

Таким образом, предоставленные результаты анализов проб от 29.03.2017, 17.04.2017, 23.05.2017 не могут рассматриваться в качестве доказательств, подтверждающих факт не превышения допустимых норм воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Таким образом, в нарушение требований Правил истец сбрасывает в систему канализации ответчика сточные воды, не соответствующие нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, что подтверждается Актами по отбору проб.

В соответствии с п. 118 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. №644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения содержат загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения (прил. 2 Правил) или концентрации загрязняющих веществ превышают допустимые концентрации загрязняющих веществ, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, то абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие работу централизованной системы водоотведения).

В этой связи, на основании п.п. 118, 119, 123 Правил АО "Мосводоканал» были предъявлены Истцу счета №300188 - 7 от 30.04.2017 на сумму 4.033.653,14 руб., №300188 - 5 от 31.03.2017на сумму 4.352.222,73 руб., №300188 - 3 от 28.02.2017на сумму 4.142.575,84 руб., которые до настоящего времени Истцом не оплачены.

Доводы Истца о неправильном применении коэффициента не принимаются судом во внимание.

На основании подпункта "г" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 03.11.2016 № 1134 "О вопросах осуществления холодного водоснабжения и водоотведения" в случае, если в контрольной пробе сточных вод абонента зафиксировано значение фактической концентрации загрязняющего вещества или фактического показателя, превышающее значение, заявленное абонентом в декларации о составе и свойствах сточных вод на 2017 год, в качестве значения фактической концентрации загрязняющего вещества или фактического показателя используется значение, полученное в результате анализа контрольной пробы сточных вод абонента, отобранной АО "Мосводоканал".

На основании Правил размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимально допустимых значений показателей и концентраций загрязняющих веществ определяется по формуле:

П = (Макс(КИ) + CyMM(Ki2) + Макс(ЮЗ) + Сумм(Ю4) + KipH +KiT + Kmoc + Южиры + Kinx6 + Макс(Ю5)) х Т х Qnp, где:

Макс(Кi1) - максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации i-гo загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-ro загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод (далее - кратность превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 1 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к Правилам, Сумм(К12) - суммарные значения кратностей превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 2 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к "Правилам";

MaKc(Ki3) - максимальные из всех значений кратностей превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 3 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к "Правилам";

Сумм(Ki4) - суммарные значения кратностей превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 4 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к "Правилам";

KipH - значение кратности превышения (Ki) по водородному показателю (рН), которое принимается равным соответствующему значению коэффициента воздействия указанного показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к "Правилам"; KiT, Kinoc, Южиры, Юпхб - значения кратностей превышения (Ki) соответственно по температуре, летучим органическим соединениям, жирам, полихлорированным бифенилам;

Макс(Кi5) - максимальные из значений кратностей превышения (Ki) по веществам, отнесенным к группе 5 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к "Правилам";

Т - тариф на водоотведение (руб/куб.м);

Q - объем сточных вод, отведенных абонентом за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение (куб.м); Ki = (ФЮ-AKi) / Дю * KB , где ( согласно п. 123(1) "Правил");

OKi - фактическая концентрация i-ro загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента, заявленные абонентом в декларации либо зафиксированные в контрольной пробе сточных вод, либо усредненное значение фактической концентрации (показателя свойств) по выпускам, на которых было зафиксировано превышение максимальных допустимых значений, в случаях предусмотренных п. 123(1) (мг/дмЗ); flKi -максимальное допустимое значение концентрации i-ro загрязняющего вещества, согласно перечню предусмотренному приложением № 5 к "Правилам" (мг/дмЗ);

KB - коэффициент воздействия загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к "Правилам".

Коэффициент компенсации так же был рассчитан по формуле указанной в Правилах (Макс(КН) + Сумм(Ю2)+ Макс(ЮЗ) + Сумм(Ю4)+ KipH +KiT + Kmoc + Южиры + Юпхб + Макс(Ю5).

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, признает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине распределяются со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 8, 12, 307-310, 393, 431, 779, 781 ГК РФ, ст. ст. 65, 68, 71, 110, 123, 124, 167-171, 176, 180, 181, 319 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный Апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

Судья Н.А. Константиновская