Решение от 27 декабря 2019 г. по делу № А45-32015/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-32015/2019
г. Новосибирск
27 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.12.2019

Решение в полном объеме изготовлено 27.12.2019

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Майковой Т.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью "ЖилСервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Искитим, Новосибирская область

о взыскании 606646,14 руб. долга, 29549,26 руб. пени, пени по день фактического исполнения обязательства,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 22.10.2019 г.

установил

В Арбитражный суд Общество с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (далее - истец, ООО «Экология-Новосибирск») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЖилСервис" (далее - ответчик) о взыскании задолженности за оказанную услугу по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 30.11.2019 в размере 606646,14 рублей, пени за период с 12.02.2019 по 17.12.2019 в размере 29549,26 рублей.

Заявленные требования основаны ссылками на статьи 309, 310, 329, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по обращению ТКО.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзывом иск не признал, суть возражений сводится к тому, что ответчик не осуществляет сбор денежных средств за коммунальную услугу по обращению с ТКО с 01.01.2019 в связи с переходом собственников МКД на прямые договоры. Кроме того, количество граждан, проживающих в жилом фонде, находящемся в управлении ответчика, на 01.01.2019 составляло 1291 чел, тогда как истец использует иные данные для расчета задолженности. Ответчик также считает неправомерным начисление пени, поскольку платежные документы ему направлены только в октябре 2019.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов отнесено к компетенции регионального оператора по обращению с ТКО.

В соответствии с протоколом подведения итогов на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области от 12.07.2018 ООО «Экология-Новосибирск» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области с даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области.

25.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО «Экология-Новосибирск» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.

Предельный единый тариф ООО «Экология-Новосибирск» на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области на 2019 год установлен 18.12.2018 на основании приказа Департамента по тарифам Новосибирской области № 769-ЖКХ от 18.12.2018.

Региональный оператор разместил указанное выше предложение и текст типового договора 20.12.2018 на своем официальном сайте: www.ecologynsk.ru, опубликовал в газете «Советская Сибирь» № 52 от 26.12.2018 и приступил к исполнению своих обязательств на территории Новосибирской области с 01.01.2019.

Согласно п 8(17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Постановление № 1156) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет региональному оператору заявку и необходимые документы.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением №1156 (далее - типовой договор).

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, дата начала оказания услуги по обращению с ТКО является 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 148 (7) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354) предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО обеспечивается управляющей организацией, посредством заключения с региональным оператором по обращению с ТКО договора на оказание услуг по обращению с ТКО в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям.

Управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО (часть 12 статьи 161 ЖК РФ).

Постановлением № 1156 также предусмотрен порядок обязательного заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

Региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным Законодательством Российской Федерации.

В соответствии с реестром лицензий Государственной жилищной инспекции Новосибирской области по состоянию на 01.01.2019 в управлении ответчика находилось 10 многоквартирных домов. В связи с принятием собственниками решения о заключении договоров с региональным оператором от своего имени, с 01.03.2019 собственники 6 МКД заключили прямые договоры с истцом.

Договор об оказании услуг по обращению с ТКО между истцом и ответчиком не заключен в письменной форме в связи с уклонением от его заключения ответчиком по делу. Однако отсутствие договора в письменной форме не освобождает ответчика от обязанности по внесению платы за услуги, которые были фактически оказаны региональным оператором.

В соответствии с п. 8(18) Постановления № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

В заявленные период истец оказывал истцу услуги по обращению ТКО.

В связи с неоплатой стоимости оказанных услуг у ответчика образовалась задолженность в размере 606646,14 рублей.

20.08.2019. ООО «Экология - Новосибирск» направило в адрес ответчика претензию о необходимости погашения образовавшейся задолженности за оказанные услуги, оплата не произведена, задолженность перед региональным оператором не погашена, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Правоотношения между сторонами регулируются главой 39 «Возмездное оказание услуг» Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу части 1 статьи 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и данный факт не отрицается ответчиком, в течение января – ноября 2019 года ООО «Экология-Новосибирск» оказывало заказчику услуги по вывозу и утилизации отходов. Оплата ответчиком не произведена.

Согласно представленному истцом уточненного расчета задолженности, в расчете учтен переход 6 МКД с марта 2019, 1 МКД с июля 2019, 2 МКД с сентября 2019 на прямые договоры (в октябре, ноябре 2019 произведены начисления только под одному МКД по адресу: мкр.Южный, д3Б), произведены соответствующие корректировки, в расчете также учтены разногласия ответчика относительно количества проживающих граждан, на основании сведений, предоставленных ответчиком истцу 27.09.2019 года. вх. № 21319. Кроме того, информация о проживающих граждан представлена ответчиком еще 27.03.2019 исх. № 36, согласно которой общее количество проживающих граждан 1538 чел.

Таким образом, все возражения ответчика учтены истцом в уточненном расчете задолженности, который был направлен ответчику 17.12.2019 посредством электронной почты. Возражения ответчика на уточненные требования в суд не поступили.

Довод ответчика о том, что общее количество проживающих граждан на 01.01.2019 составляет 1291 чел. документально не подтвержден, и судом отклоняется, поскольку фактически ответчик приступил к исполнению договора, предоставив 27.03.2019 истцу иные данные о количестве проживающих собственников. Далее, эти данные ответчиком корректировались, что было учтено истцом в расчете.

Согласно п. 1 ч. 11 ст. 161 ЖК РФ, при заключении между собственниками помещений в многоквартирном доме и региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО, управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, обязаны предоставлять региональному оператору информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги.

Состав информации, которая необходима для начисления платы за коммунальные услуги, определен в пп. «а» п. 69 постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила №354).

В соответствии с п. 148(22) Правил №354, исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества, а также производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу.

Таким образом, до заключения договора между собственником МКД и региональным оператором, исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО является управляющая организация. Следовательно, расчеты с региональным оператором в указанный период организации, осуществляющей управление многоквартирными домами, необходимо осуществлять в полном объеме произведенных начислений.

В соответствии с пунктом 148 (7) Правил № 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО обеспечивается управляющей организацией, посредством заключения с региональным оператором по обращению с ТКО договора на оказание услуг по обращению с ГКО в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям.

Управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО (часть 12 статьи 161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Постановление № 1156) также предусмотрен обязательный порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

Согласно п. 8(17) Постановления № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет региональному оператору заявку и необходимые документы.

В нарушение указанной нормы права, заявка о заключении договора в адрес регионального оператора не поступала.

На основании п. 8(17) Постановления №1156, в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 8(18) Постановления № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Следовательно, отсутствие договора в письменной форме не освобождает ответчика от обязанности по внесению платы за услуги, которые были фактически оказаны региональным оператором.

ООО «Экология-Новосибирск» исполняет принятые типовым договором обязательства с 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 6 типового договора обязанностью ответчика является оплата услуг по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга в полном объеме.

В нарушение обязательств, предусмотренных условиями типового договора, ответчиком плата за оказанную региональным оператором коммунальную услугу за период с 01.01.2019 по 30.11.2019 не вносилась в полном объеме.

В силу статей 309, 310, 314 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Учитывая, что факт оказания услуг подтвержден документально, доказательств полной оплаты суммы задолженности по оплате услуг ответчиком не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

Также истцом заявлено о взыскании суммы неустойки.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Поскольку обязательства по оплате за исполненные ООО «Экология-Новосибирск» договорные обязательства ответчик до настоящего не исполнил, требование истца о взыскании с ответчика пеней, является обоснованным.

Так, согласно п. 7 Договора Ответчик оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО на основании выставленного Региональным оператором счета, счета-фактуры и акта выполненных работ в полном объеме. Однако Ответчик свои обязательства по Договору в указанной части не выполняет.

Пунктом 30 Договора предусмотрена ответственность за несвоевременную оплату услуги регионального оператора в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. Размер неустойки определен в соответствии с п. 22 типового договора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641"

На основании указанных норм, истцом за период с 12.02.2019 по 17.12.2019 рассчитан размер пени, который составил 29549 рублей 26 копеек.

Проверив расчет пени, суд признает его верным.

Правильность арифметического расчета пени ответчиком не оспорена, контррасчет не представлен, о снижении суммы пени не заявлено.

Согласно расчету истец самостоятельно снизил размер пени до 1/300 ключевой ставки, действующей на день вынесения решения суда 6,25% за период с 12.02.2019 по 17.12.2019, что не нарушает права ответчика. Снижение пени только за конкретный период является правом истца.

Довод ответчика о том, что он был лишен своевременно исполнить обязательство по оплате, поскольку истец не выставлял ему платежные документы в установленные сроки, судом отклоняется. В рассматриваемом случае расчет задолженности производится на основании данных ответчика о количестве проживающих граждан (имеются у самого ответчика), норматива накопления ТКО (установлен приказом Департамента по тарифам НСО, информация о нормативах общедоступна), тарифа, утвержденного истцу Департаментом по тарифам по НСО (информация по тарифам общедоступна). Следовательно, ответчик мог в отсутствие платежных документов исполнить свои обязательства своевременно.

Также истцом заявлено о взыскании пени по день фактической уплаты суммы долга исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ 7,5%.

В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств " по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Оценивая указанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЖилСервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Искитим, Новосибирская область в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск долг в размере 606646,14 рублей, пени в размере 29549,26 рублей за период с 12.02.2019 по 17.12.2019, начиная с 18.12.2019 пени взыскать по день фактического исполнения обязательства исходя из 1\130 ключевой ставки ЦБ РФ, в размере 7,5%, от суммы основного долга за каждый день просрочки, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЖилСервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Искитим, Новосибирская область в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 13724 рубля.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья Т.Г. Майкова