Решение от 20 февраля 2024 г. по делу № А19-20868/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, г. Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709;

факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-20868/2023

20.02.2024


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06.02.2024

Решение в полном объеме изготовлено 20.02.2024


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гущиной С.И., при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Рязановой К.В., после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции № 5 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» (<...>)

к должностному лицу – шеф-повару Общества с ограниченной ответственностью «Сибирский Лофт» ФИО2

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Сибирский Лофт» (664025, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: до и после перерыва не явились, извещен надлежащим образом;

от ответчика: до перерыва не явились, извещен надлежащим образом; после перерыва ФИО2, паспорт;

от третьего лица: до перерыва не явились, извещен надлежащим образом; после перерыва ФИО3, паспорт, доверенность от 16.03.2023, диплом,

установил:

Отдел полиции № 5 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении должностного лица – шеф-повара Общества с ограниченной ответственностью «Сибирский Лофт» ФИО2 (далее – ответчик, ФИО2) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований о привлечении должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, административный орган указал, что ФИО2 являющимся шеф-поваром ООО «Сибирский Лофт» с функциями администратора зала осуществляется оборот (хранение) алкогольной продукции при отсутствии специального разрешения (лицензии).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 15.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Сибирский Лофт» (далее – ООО «Сибирский Лофт»).

Участники процесса, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явились, представителей не направили, ходатайств и иных дополнительных документов в суд не представили.

В судебном заседании 24.01.2024 в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 06.02.2024. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www.kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

После перерыва ответчик вину в совершении правонарушения признал.

Представитель третьего лица поддержал доводы, изложенные в представленном отзыве на заявление.

Административный орган, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 АПК РФ, явку представителя в судебное заседание не направил, ходатайств и иных дополнительных документов в суд не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 18.05.2023 в ходе проверки, проведенной уполномоченным должностным лицом административного органа, установлено, что в гастробаре «Сибирский Лофт», расположенном по адресу: <...>, где ООО «Сибирский Лофт» осуществляет предпринимательскую деятельность, выявлен факт оборота (хранения) шеф-поваром ООО «Сибирский Лофт» ФИО2 алкогольной продукции при отсутствии специального разрешения (лицензии), что отражено в протоколе осмотра от 18.05.2023.

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом административного органа в пределах полномочий, представленных статьей 28.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 17.07.2023 АП № 227616 по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Усматривая в действиях должностного лица наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, административный орган на основании статьи 23.1 КоАП РФ обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно подпункту 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии со статьей 2 Закона № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с пунктом 9 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) обязательному лицензированию подлежит деятельность по хранению этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с пунктом 2 статьи 25 настоящего Федерального закона.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

- производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

- розничная продажа алкогольной продукции;

- перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

Одной из мер государственного принуждения за нарушение требований Закона № 171-ФЗ является предусмотренная частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Объектом данного административного правонарушения выступают общественные отношения в области осуществления предпринимательской деятельности, при этом круг таких отношений ограничивается производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

К субъектам административного правонарушения, квалифицируемого по данной норме права, относятся должностные лица и юридические лица.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, от 23.05.2013 № 11-П и от 30.03.2016 № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

В свою очередь, пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Для осуществления каждого из видов деятельности, образующих в своей совокупности оборот алкогольной продукции, требуется соответствующая лицензия, предусмотренная статьей 18 Закона № 171-ФЗ.

По правилам пункта 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе хранение такой продукции, осуществляется организациями.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в силу положений Закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Таким образом, действующим правовым регулированием запрещено хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие лицензии.

В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности. Соответственно, то обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Законом № 171-ФЗ требований и правил.

В пункте 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017, разъяснено, что с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 265-ФЗ.

Как следует из материалов дела, 18.05.2023 в ходе проверки, проведенной уполномоченным должностным лицом административного органа, установлено, что в гастробаре «Сибирский Лофт», расположенном по адресу: <...>, где ООО «Сибирский Лофт» осуществляет предпринимательскую деятельность, выявлен факт оборота (хранения) шеф-поваром ООО «Сибирский Лофт» ФИО2 алкогольной продукции при отсутствии специального разрешения (лицензии), что отражено в протоколе осмотра от 18.05.2023.

В протоколе осмотра также отражено, что выявленная алкогольная продукция хранится на стеллажах за барной стойкой и в холодильных шкафах гастробара без специального разрешения (лицензии).

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 18.05.2023 выявленная алкогольная продукция, а именно: 1) Виски "Jamie Stuart Blended Scotch Whisky", объемом 0,2 л., дата розлива 21.01.2021, стоимостью 2500 руб. за 1 бут., в количестве 3 бут.; 2) Вино "Киси", объемом 0,75 л., дата розлива 25.06.2019, стоимостью 9800 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 3) Вино "Хихви", объемом 0,75 л., дата розлива 06.05.2021, стоимостью 11800 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 4) Вино "Примасоле Примитиво (Реглон Апулия)", объемом 0,75 л., дата розлива 20.05.2022, стоимостью 4900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 5) Вино "Саперави" ТЗ "ЕССЕ", объемом 0,75 л., дата розлива 13.04.2021, стоимостью 5500 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 6) Вино «Адетуя», объемом 0,75 л., дата розлива 28.12.2021, стоимостью 2900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 7) Вино "Патриарш Эритаж Свит", объемом 0,75 л., дата розлива 09.02.2021, стоимостью 6500 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 8) Вино "Мерло Туд стейк", объемом 0,75 л., дата розлива 29.12.2021, стоимостью 3200 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 9) Вино "Шабро", объемом 0,75 л., дата розлива 28.01.2019, стоимостью 2500 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 10) Вино "Анжу Домэн де Ирис", объемом 0,75 л., дата розлива 25.02.2014, стоимостью 4900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 11) Вино "Маркес де Рокас", объемом 0,75 л., дата розлива 24.11.2021, стоимостью 2790 руб. за 1 бут., в количестве 2 бут.; 12) Вино "Mac Андес Карменер", объемом 0,75 л., дата розлива 09.07.2021, стоимостью 4500 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 13) Вино "CUVEE D'OR/КЮВЕ Д'ОР", объемом 0,75 л., дата розлива 30.08.2022, стоимостью 3500 руб. за 1 бут., в количестве 2 бут.; 14) Ром «Диабло Кетро», объемом 0,5 л., дата розлива 30.05.2022, стоимостью 3500 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 15) скотч-виски "Noble Stag", объемом 0,7 л., стоимостью 9000 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 16) Вино «Зависть», объемом 0,75 л., дата розлива 28.05.2021, стоимостью 3900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 17) Виски "Kentucky Boat", объемом 0,7 л., дата розлива 08.09.2022, стоимостью 10200 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 18) Вино «Каберне де Талю», объемом 0,75 л., дата розлива 18.09.2020, стоимостью 3500 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 19) Текила "ФИО4 Аньехо", объемом 0,7 л., дата розлива 16.12.2020, стоимостью 24900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 20) Ром "Commander Black Rum", объемом 0,7 л., дата розлива 20.02.2017, стоимостью 5900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 21) Вино "Болтардо", объемом 0,75 л., дата розлива 26.07.2022, стоимостью 3400 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 22) Виски "Бленд", объемом 0,7 л., дата розлива 11.11.2013, стоимостью 7900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 23) Вино "Вев де Вернэ ", объемом 0,75 л., дата розлива 07.02.2022, стоимостью 7900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 24) Вино "Таманский полуостров", объемом 0,75 л., дата розлива 11.03.2022, стоимостью 4700 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 25) Вино "Лессини Дурелло", объемом 0,75 л., дата розлива 07.07.2020, стоимостью 5900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 26) Вино "Маскио ди Кавальери", объемом 0,75 л., дата розлива 13.12.2021, стоимостью 6900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 27) Бренди "Чарльз Бартон ВСОП", объемом 0,5 л., дата розлива 22.10.2022, стоимостью 4900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 28) Джин "Ю", объемом 0,7 л., дата розлива 07.10.2021, стоимостью 14900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 29) Вино "Эра Гава", объемом 0,75 л., дата розлива 28.09.2022, стоимостью 5500 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 30) Коньяк "ДАРМАН ХО", объемом 0,5 л., дата розлива 31.06.2022, стоимостью 8900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 31) Виски "Eldermen", объемом 0,5 л., дата розлива 01.11.2022, стоимостью 6900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 32) Коньяк "ЖАК ДЕ ЛА КРУА МАРОН", 0,5 л., дата розлива 21.07.2022, стоимостью 137500 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 33) Виски "Royal Hunt", объемом 0,5 л., дата розлива 21.10.2022, стоимостью 3900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 34) Вино "Пишон Бельвю Бордо", объемом 0,75 л., дата розлива 30.09.2021, стоимостью 5900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 35) Вино "Пино Нуар", объемом 0,75 л., дата розлива 06.07.2021, стоимостью 2900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 36) Бренди "Комт ФИО5", объемом 0,7 л., дата розлива 25.03.2021, стоимостью 8900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 37) Вино "Патриарш Эритаж Розе", объемом 0,75 л., дата розлива 11.10.2021, стоимостью 7500 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 38) Вино "Россо Апулия", объемом 0,75 л., дата розлива 30.08.2021, стоимостью 5500 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 39) Вино "Премьер Бюлль", объемом 0,75 л., дата розлива 04.10.2021, стоимостью 8900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 40) Вино "Эстреиа", объемом 0,75 л., дата розлива 20.07.2021, стоимостью 2900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 41) Вино "Adaqum", объемом 0,75 л., дата розлива 15.06.2021, стоимостью 3800 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 42) Вино "Шато Де Параншер", объемом 0,75 л., дата розлива 03.09.2020, стоимостью 13200 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 43) Вино "Jandille", объемом 0,75 л., дата розлива 04.02.2016, стоимостью 7900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 44) Вино "G7 Carmenere", объемом 0,75 л., дата розлива 28.10.2021, стоимостью 6200 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 45) Вино "Платино Блю Москато", объемом 0,75 л., дата розлива 10.01.2022, стоимостью 4500 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 46) Вино "Барбера д'Асти", объемом 0,75 л., дата розлива 12.02.2020, стоимостью 13900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 47) Вино "Хоровац. Кангун", объемом 0,75 л., дата розлива 03.03.2022, стоимостью 3500 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 48) Вино "Рибера Дель Сегура", объемом 0,75 л., дата розлива 10.01.2022, стоимостью 4900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 49) Вино "Магнатум", объемом 0,75 л., дата розлива 07.06.2022, стоимостью 5500 руб. за 1 бут., в количестве 2 бут.; 50) Вино "Падро и Ко Дорадо", объемом 0,75 л., дата розлива 07.01.2020, стоимостью 9900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 51) Вино "Кюве Инфини Медитерране", объемом 0,75 л., дата розлива 03.10.2021, стоимостью 6900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 52) Вино "Монтепульчано Д'Абруццо Парини", объемом 0,75 л., дата розлива 14.01.2022, стоимостью 4900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 53) Вино "Моранера Дольчетто Д'овада", объемом 0,75 л., дата розлива 05.03.2021, стоимостью 5500 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 54) Вино "Примасоле", объемом 0,75 л., дата розлива 20.05.2022, стоимостью 4900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 55) Вино "Шумранко", объемом 0,75 л., дата розлива 16.06.2022, стоимостью 4500 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 56) Вино "Santa Monica Zinfandel", объемом 0,75 л., дата розлива 05.01.2022, стоимостью 5800 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 57) Ликер "Maestro Italiano Sambuca", объемом 0,5 л., дата розлива 16.08.2022, стоимостью 4200 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 58) Вино "Шабро", объемом 0,75 л., дата розлива 06.11.2018, стоимостью 2900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 59) Саке "Токо Дзюнмаи", объемом 0,3 л., дата розлива 14.05.2021, стоимостью 2900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 60) Саке "Токо Дзюнмаи Экстра Драй", объемом 0,3 л., дата розлива 14.05.2021, стоимостью 3200 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 61) Вино "Гран Пассьоне Аппассименто Россо", объемом 0,75 л., дата розлива 27.05.2022, стоимостью 8900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 62) Вино "Шато Пишон Бельвю Бордо", объемом 0,75 л., дата розлива 30.09.2021, стоимостью 5900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 63) Вино "Страккали Пино Гриджио", объемом 0,75 л., дата розлива 05.11.2021, стоимостью 5900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 64) Вино "Грик Арт", объемом 0,75 л., дата розлива 15.11.2017, стоимостью 3200 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 65) Вино "Тарени Фраппато", объемом 0,75 л., дата розлива 04.05.2021, стоимостью 4500 руб. за 1 бут., в количестве 2 бут.; 66) Вино "Пиросмани", объемом 0,75 л., дата розлива 04.05.2022, стоимостью 4500 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 67) Вино "Иль Сотилло", объемом 0,75 л., дата розлива 28.04.2022, стоимостью 4500 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 68) Вино "Падро и Ко", объемом 0,75 л., дата розлива 26.01.2021, стоимостью 8900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 69) Вино "Бруни Просекко Розе", объемом 0,75 л., дата розлива 28.05.2022, стоимостью 6900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 70) Вино "Борго ФИО6 Гриджо", объемом 0,75 л., дата розлива 27.06.2021, стоимостью 4900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 71) Вино "Инсаит Сингл", объемом 0,75 л., дата розлива 19.09.2022, стоимостью 12900 руб. за 1 бут., в количестве 2 бут.; 72) Вино "Каса Албали", объемом 0,7 л., дата розлива 02.12.2021, стоимостью 4500 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 73) Вино "Норте", объемом 0,75 л., дата розлива 31.03.2021, стоимостью 5900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 74) Вино "Леонардо Кьянти", объемом 0,75 л., дата розлива 15.06.2022, стоимостью 7900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 75) Вино "Марсала Супериоре", объемом 0,75 л., дата розлива 23.05.2022, стоимостью 13200 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 76) Вино "Кьянти", объемом 0,75 л., стоимостью 6900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 77) Вино "Феуди Арагонеси", объемом 0,75 л., дата розлива 26.08.2020, стоимостью 3900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 78) Вино "Рапаура Спрингс", объемом 0,75 л., дата розлива 13.07.2022, стоимостью 13900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 79) Вино "Леонардо Пино Гриджио", объемом 0,75 л., дата розлива 21.02.2022, стоимостью 6900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 80) Вино "Mac Андес Каберне", объемом 0,75 л., дата розлива 13.07.2021, стоимостью 5500 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 81) Вино "Квеври", объемом 0,75 л., дата розлива 09.09.2020, стоимостью 9000 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 82) Вино "Сан Тельмо", объемом 0,75 л., дата розлива 26.11.2018, стоимостью 3900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут.; 83) Вино "Вермут Падро и Ко Рохо Амарго", объемом 0,75 л., дата розлива 21.07.2020, стоимостью 7900 руб. за 1 бут., в количестве 1 бут., изъята административным органом и оставлена на ответственное хранение в гастробаре «Сибирский Лофт» по адресу: <...>.

Таким образом, совокупностью имеющихся материалов дела подтверждается, что на момент проведения проверки должностным лицом осуществлялся оборот (хранение) алкогольной продукции при отсутствии специального разрешения (лицензии).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Учитывая изложенное, суд полагает, что факт совершенного должностным лицом правонарушения, выразившегося в обороте (хранении) алкогольной продукции при отсутствии специального разрешения (лицензии) установлен и подтвержден материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 17.07.2023 АП № 227616, протоколом осмотра от 18.05.2023.

Названные действия должностного лица – шеф-повара ООО «Сибирский Лофт» ФИО2 образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным органом доказано и материалами дела подтверждено наличие в действиях должностного лица события административного правонарушения, квалифицируемого по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ (пункт 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление Пленума № 10)).

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должностного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенных обязанностей, суду не представлено.

Выявленное административное правонарушение свидетельствует об отсутствии со стороны должностного лица надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризует пренебрежительное отношение лица к установленным правовым требованиям.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, состоит в том, что имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, должностное лицо не приняло всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку, осуществляя оборот (хранение) алкогольной продукции при отсутствии специального разрешения (лицензии), ФИО2 мог и должен был предвидеть наступление вредных последствий своих действий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – шеф-повара ООО «Сибирский Лофт» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело административным органом не допущено и судом не установлено.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления в суде не истек.

При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения должностным лицом правонарушения – оборот (хранение) алкогольной продукции при отсутствии специального разрешения (лицензии), в связи с чем имеются все основания для привлечения шеф-повара ООО «Сибирский Лофт» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера деяния заявителя, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено. Следовательно, допущенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Рассмотрев вопрос о применении меры ответственности, суд учитывает следующее.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекался.

Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суду не представлено.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Оценивая возможность замены административною наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

Таким образом, предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

Как установлено судом, административным органом в материалы дела не представлено доказательств, что рассматриваемое правонарушение повлекло причинение вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде. Доказательства привлечения ФИО2 к административной ответственности за аналогичные правонарушения в материалах дела отсутствуют. Суд учитывает статус привлекаемого к ответственности лица именно как должностного – шеф-повара ООО «Сибирский Лофт» с функциями администратора зала.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в данном случае совокупности всех условий, необходимых для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств наступления негативных последствий допущенного правонарушения, учитывая совершение административного правонарушения впервые, суд, руководствуясь статьей 4.1.1 КоАП РФ, считает возможным назначить должностному лицу – шеф-повару ООО «Сибирский Лофт» ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

При этом суд исходит из того, что административное наказание в виде предупреждения согласуется с предупредительными целями, указанными в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, отвечает положениям статьи 3.5, статьи 4.1 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Кроме того, санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Следовательно, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ дополнительное наказание в виде конфискации алкогольной продукции применению не подлежит.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В пункте 15.1 постановления Пленума № 10 разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда определяются дальнейшие действия с такими вещами.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующих лицензий либо без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

То есть Законом № 171-ФЗ предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная продукция, хранящаяся без соответствующих лицензий, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконной обороте.

Судом установлено, что наличие лицензии на оборот алкогольной продукции лицом, привлекаемым к административной ответственности, ни в момент проведения проверки, ни суду не представлено.

Таким образом, ответчик не имеет и не имел на момент проверки лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом алкогольной продукции.

В рассматриваемом случае алкогольная продукция, обнаруженная в ходе проверки и изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов от 18.05.2023, признается находящейся в незаконном обороте, является предметом административного правонарушения, что является основанием ее передачи соответствующей организации для уничтожения в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

привлечь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: гор. Ангарск Иркутской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 18.05.2023, направить на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.И. Гущина