Решение от 23 марта 2018 г. по делу № А53-817/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«23» марта 2018 года Дело № А53-817/2018

Резолютивная часть решения объявлена «12» марта 2018 года

Полный текст решения изготовлен «23» марта 2018 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Хворых Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Неклиновском районе Ростовской области (ИНН <***>, основной государственный регистрационный номер <***>)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Чалтырская средняя общеобразовательная школа № 2» (ИНН <***>, основной государственный регистрационный номер <***>, место регистрации: 346800, <...>)

о взыскании финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений на застрахованных лиц в Пенсионный фонд России в сумме 6 500 рублей за июнь - сентябрь 2016 года

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Неклиновском районе Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Чалтырская средняя общеобразовательная школа № 2» о взыскании финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений на застрахованных лиц в Пенсионный фонд России в сумме 6 500 рублей за июнь - сентябрь 2016 года.

Определением суда от 23.01.2017 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам был установлен пятнадцатидневный срок для представления ими возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств.

Истец и ответчик, указанное определение получили, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовой корреспонденции.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Чалтырская средняя общеобразовательная школа № 2» направило в материалы дела отзыв на заявление, в котором возражало против удовлетворения требований.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 12.03.2018 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 13.03.2018.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Неклиновском районе Ростовской области 16.03.2018 обратилось с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 13.03.2018 заявитель обратился в срок, установленный статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена проверка по вопросу представления учреждением индивидуальных сведений, установленных Законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон N 27-ФЗ).

По результатам проверки управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.03.2017 № 071S18170010876, № 071S18170010877, № 071S18170010878, № 071S18170010879.

02.05.2017 Управлением вынесены решения № 071S19170013980, № 071S19170013981, № 071S19170013982, № 071S19170013983 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за представление недостоверных (неполных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, за июнь, июль, август, сентябрь 2016 г. в виде штрафа в общем размере 6 500 руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлены требования от 05.06.2017 № 071S01170347997, № 071S01170348002, № 071S01170348004, № 071S01170348003 со сроком исполнения до 27.06.2017.

Требование Управления в добровольном порядке не исполнено, что явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 23.11.2017 по делу А53-33915/2017 отказано в принятии заявления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о выдаче судебного приказа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из следующего.

Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В абзаце 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При этом соответствующий порядок Законом N 27-ФЗ не установлен.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Закона N 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом N 27-ФЗ за непредставление, за представление неполных и (или) недостоверных индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

В вышеуказанных требованиях срок исполнения был определен до 27.06.2017, следовательно, срок для обращения Управления в суд, истекал 27.12.2017.

Вместе с тем, заявление направлено Управлением Пенсионного фонда в арбитражный суд почтовым отправлением 09.01.2018, то есть с пропуском шестимесячного срока.

При этом предъявление заявления о выдаче судебного приказа не изменяют и не прерывают законодательно установленные процессуальные сроки. Рассматриваемые правоотношения, в том числе в части срока обращения Пенсионного фонда в суд с требованием о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, регламентируются нормами законодательства о налогах и сборах, которыми, в свою очередь, не предусмотрены основания для перерыва течения срока на обращение в суд с требованием о взыскании таких санкций в судебном порядке. (Аналогичная позиция изложена в Постановлении от 20 февраля 2018 г. по делу А71-16737/2017, Постановлении от 13 февраля 2018 г. по делу А46-16431/2017)

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (часть 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В то же время ходатайство о восстановлении пропущенного срока, предусмотренного положениями статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, Управлением не заявлено.

При таких обстоятельствах требования Управления удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Неклиновском районе Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чалтырская средняя общеобразовательная школа № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений на застрахованных лиц в Пенсионный фонд России в сумме 6 500 рублей за июнь - сентябрь 2016 года отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяЛ.В. Хворых