Решение от 17 января 2023 г. по делу № А10-6196/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6196/2022
17 января 2023 года
г. Улан-Удэ



Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 17 января 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2(ОГРНИП 305031401100032, ИНН <***>)

о взыскании 1 791 рубля 09 копеек – долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2014-2015 годы,


при участии в заседании:

от заявителя: представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился;

установил:

Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту – истец, Росприроднадзор) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании 1 791 рублей 09 копеек – долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2014-2015 года с индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее по тексту – ответчик, ИП ФИО2).

В обоснование иска указано на то, что ответчиком 21.07.2014 представлены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2 кварталы 2014 года; 22.10.2014 – за 3 квартал 2014 года; 20.01.2015 – за 4 квартал 2014 года; 17.04.2015 – за 1 квартал 2015 года; 15.07.2015 – за 2 квартал 2015 года; 09.10.2015 – за 3 квартал 2015 года; 15.01.2016- за 4 квартал 2015 года. Размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014-2015 годы составил 2 34 рубля 93 копейки. Срок уплаты установлен до 20 го числа месяца, следующего за отчётным периодом. Излишне уплаченная сумма 243 рубля 34 копейки по платежному поручению от 06.05.2014 №5 полностью зачтена в счет погашения задолженности за выбросы от стационарного объекта за 1 квартал 2014 года.

Излишне уплаченные 50 копеек по платежному поручению от 06.05.2014 №6 частично зачтены в счет погашения задолженности за размещение отходов производства за 1 квартал 2014 года.

Задолженность на 09.09.2022 составила 1 791 рубль 09 копеек. Требование не исполнено.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик в судебное заседание не явился, считается извещенным надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заказные судебные письма с уведомлениями №6700087888247(направленное по адресу: <...>), №6700087888245(направленное по адресу: <...>) возвращены по истечению срока хранения. Заказное судебное письмо с уведомлением №6700087888246(направленное по адресу: Республика Бурятия, <...>) возвращено по причине отсутствия адресата.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Суд считает возможным рассмотреть спор по имеющимся доказательствам, в отсутствие представителя ответчика в порядке, определенном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ответчик занимается основным видом деятельности – лесозаготовки.

При осуществлении ответчиком деятельности оказывается негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и размещение отходов от производства, в связи с чем ответчик является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик 21.07.2014 представил расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2 кварталы 2014 года; 22.10.2014 – за 3 квартал 2014 года; 20.01.2015 – за 4 квартал 2014 года; 17.04.2015 – за 1 квартал 2015 года; 15.07.2015 – за 2 квартал 2015 года; 09.10.2015 – за 3 квартал 2015 года; 15.01.2016- за 4 квартал 2015 года. Размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014-2015 годы составил 2 034 рубля 93 копейки. Излишне уплаченная сумма 243 рубля 34 копейки по платежному поручению от 06.05.2014 №5 полностью зачтена в счет погашения задолженности за выбросы от стационарного объекта за 1 квартал 2014 года.

Излишне уплаченные 50 копеек по платежному поручению от 06.05.2014 №6 частично зачтены в счет погашения задолженности за размещение отходов производства за 1 квартал 2014 года.

Задолженность на 09.09.2022 составила 1 791 рубль 09 копеек. Ответчиком оплата не произведена.

Управлением ответчику направлено требование от 26.04.2022 №64 о погашении задолженности, которое не исполнено.

В связи с тем, что требование Управления ответчиком в установленный срок не исполнено, заявитель обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании 985 рублей 07 копеек долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду и 806 рублей 02 копеек долга за размещение отходов от производства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьей 3 Закона об охране окружающей среды установлен принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся в том числе выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 (применительно к спорным периодам).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» установлены нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557, срок платежа по итогам отчётного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом. При этом частью 2 указанного приказа отчётным периодом признаётся календарный квартал.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» установлена передача Федеральной службе по надзору в сфере природопользования функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 дополнен подпунктом 15, в соответствии с которым, к источникам доходов, закрепляемых за Росприроднадзором, включена плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования определена как администратор платы за негативное воздействие на окружающую среду и за ней закреплен источник доходов бюджетов Российской Федерации и местных бюджетов, как плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года №370» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Приказом Росприроднадзора от 24.06.2011 №426 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Бурятия согласно которому Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия является территориальным органом регионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) на территории Республики Бурятия.

Управление обладает полномочиями по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья установлены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах).

В статье 1 Закона об отходах даны определения следующим понятиям:

- отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

- размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

- хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

- объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Согласно статье 4 Закона об отходах право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

К расходам собственника на содержание имущества относится также обязанность по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 05.03.2013 № 5-П по делу о проверке конституционности статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» указано, что установление формальной принадлежности обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду - имея в виду публично-правовую природу данного платежа - должно осуществляться путем нормативно-правового регулирования, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти не исключают решения этого вопроса в рамках договорных отношений.

Ответчик самостоятельно рассчитывает плату за негативное воздействие на окружающую среду и за размещение отходов от производства по указанным видам и направляет соответствующие расчеты по установленной форме в Росприроднадзор.

С экономической точки зрения не имеет принципиального значения, на какую из сторон в гражданско-правовом договоре, определяющем отношения, в том числе финансовые, по поводу размещения отходов, будет возложена обязанность по внесению в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду - организацию, в результате хозяйственной и иной деятельности которой образуются такие отходы, либо непосредственно осуществляющую их размещение специализированную организацию, поскольку в любом случае указанные организации, исходя в том числе из вида заключенного между ними договора (предполагающего отчуждение отходов и, соответственно, переход права собственности на них или предусматривающего оказание услуг по размещению отходов), могут - с тем чтобы не действовать себе в убыток - учесть данный публично-правовой платеж в стоимости размещения отходов.

Предусмотренная законом обязанность о компенсации причиненного окружающей среде вреда в виде внесения платы за негативное воздействие возложена на природопользователя с учетом принципа платности природопользования и необходимости возмещения вреда, причиненного окружающей среде, установленного статьями 3 и 16 Закона об охране окружающей среды. В полной мере обеспечивает должную защиту окружающей среды от негативного на нее воздействия, компенсацию причиненного ей вреда.

В связи с изложенным, суд признает обоснованными требования истца о взыскании 985 рублей 07 копеек долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду и 806 рублей 02 копеек долга за размещение отходов от производства ответчика.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать 1 791 рубль 09 копеек – долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2014-2015 годы с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 305031401100032, ИНН <***>) в пользу Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Оплату произвести по следующим реквизитам:

УФК по Республике Бурятия (Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора, л/с <***>).

ИНН <***>, КПП 753601001, ОГРН <***>

ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ // УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ

Единый казначейский счет 40102810545370000068, р/с <***>, БИК 018142016,

ОКТМО 81701000:

КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 плата за выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников – 985 рублей 07 копеек (девятьсот восемьдесят пять рублей семь копеек);

КБК 048 1 12 01041 01 6000 120 плата за размещение отходов производства –806 рублей 02 копейки (восемьсот шесть рублей две копейки);

Взыскать 2 000 рублей – государственной пошлины с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 305031401100032, ИНН <***>) в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Г. В. Борголова