Постановление от 29 октября 2021 г. по делу № А01-3936/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А01-3936/2020
г. Краснодар
29 октября 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2021 года

Постановление в полном объеме изготовлено 29 октября 2021 года


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Коржинек Е.Л. и Садовникова А.В., при участии в судебном заседании от ответчика – Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» (ИНН 0105001072, ОГРН 1020100694063) – Меркушева Ю.Н. (доверенность от 11.01.2021), в отсутствие истца – акционерного общества «Почта России» (ИНН 7724490000, ОГРН 1197746000000), третьего лица – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгее (ИНН 2308171570, ОГРН 1102308008330), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 26.04.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2021 по делу № А01-3936/2020, установил следующее.

Акционерное общество «Почта России» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» (далее – комитет) с требованием обязать передать нежилое помещение, общей площадью 130,9 кв. м, расположенное на первом этаже здания по адресу: 385008, г. Майкоп, ул. 12 Марта, д. 155, с кадастровым номером 01:08:0513055:60 (далее – спорное помещение).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Решением от 26.04.2021, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 14.07.2021, суд обязал комитет в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу передать из муниципальной собственности в собственность Российской Федерации нежилое помещение, общей площадью 130,9 кв. м, расположенное по адресу: Республика Адыгея, ул. 12 Марта, 155, 1 этаж, с кадастровым номером 01:08:0513055:60.

Не согласившись с принятыми судебными актами, комитет обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает, что на момент разграничения собственности в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 почта не занимала спорное помещение, право собственности муниципального образования зарегистрировано в 2015 году. Правовых оснований для передачи имущества в собственность в соответствии с положениями Федерального закона Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171-ФЗ) не имеется.

В отзыве на жалобу общество сослалось на несостоятельность ее доводов.

В судебном заседании представитель комитета настаивал на доводах жалобы.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, проверив законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Суды установили и материалам дела соответствует, что АО «Почта России» (до реорганизации ФГУП «Почта России») использует спорное нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. 12 Марта, д. 155, для размещения отделения почтовой связи на основании договоров аренды заключенныхс комитетом от 01.01.2008 № 390, от 01.01.2010 № 390, от 01.01.2011 № 390, 01.01.2012 № 390, от 01.01.2015 № 26, от 01.01.2016 № 26, от 01.01.2017 № 26, от 18.08.2020 № 26.

Факт нахождения спорного помещения во владении и пользовании организации почтовой связи сторонами не оспаривается.

01 октября 2019 года на основании Закона № 171-ФЗ ФГУП «Почта России» реорганизовано путем преобразования в акционерное общество «Почта России».

Письмом от 22.03.2019 № 9.3.10-14/512 общество обратилось к комитету с требованием передать помещение в федеральную собственность в целях его последующего внесения в уставный капитал общества.

В ответных письмах от 12.04.2019 № 3850 и от 07.10.2020 №10393 комитет отказал обществу в передаче спорного объекта в федеральную собственность, со ссылкой на то, что на указанное помещение зарегистрировано право муниципальной собственности.

Уклонение комитета от передачи спорного помещения в федеральную собственность послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском.

Проверив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Суд первой инстанции установил, что на момент разграничения государственной собственности в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – постановление № 3020-1), согласно которому объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности, правопредшественник общества использовал спорное помещение в своей уставной деятельности.

Суд апелляционной инстанции указал на то, что основанием для передачи имущества являются требования Закона № 171-ФЗ.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит. В силу положений статьи 2 названного Закона здания, сооружения, нежилые помещения являются средствами почтовой связи.

Согласно части 4 статьи 20 Закон № 171-ФЗ в срок до 01.10.2020 общество проводит мероприятия по подготовке объектов недвижимого имущества, указанных подпункте «б» пункта 1, пунктах 2 и 3 части 1 названной статьи, к внесению в качестве дополнительного вклада Российской Федерацией в уставный капитал общества. В силу пункта 2 части 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ к таким объектам относятся, в том числе объекты недвижимого имущества, предоставленные Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями ФГУП «Почта России» в аренду или безвозмездное пользование (при условии отсутствия вещных прав иных лиц на указанные объекты).

На основании части 5 статьи 20 Закона № 171-ФЗ объекты недвижимого имущества, переданные ФГУП «Почта России» на основании договора аренды и в отношении которых в результате инвентаризации не установлено наличие зарегистрированных прав третьих лиц, используются в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал общества.

Сославшись на указанные нормы права и с учетом части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также правовых позиций, приведенных в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.02.2012 № 234-О-Р и постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 10278/13, суд апелляционной инстанции установил, что у комитета возникла обязанность по передаче спорного имущества.

Суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из того, что спорное помещение длительное время находится во владении правопредшественника общества (федерального государственного унитарного предприятия), находящегося в ведомственном подчинении федеральных органов государственной власти и оказывающим услуги федеральной почтовой связи, относящейся в силу пункта "и" статьи 71 Конституции Российской Федерации к ведению Российской Федерации. Комитет не представил доказательств необходимости нахождения спорного имущества в муниципальной собственности и его фактической заинтересованности для решения вопросов местного значения. В связи с чем, комитет не представил в суд доказательств того, что им принято обоснованное решение об отказе в передаче имущества при наличии в законе требования о передаче имущества из одного уровня собственности в другой в результате разграничения полномочий между органами власти. Принимая во внимание, что необоснованный отказ не должен препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом (в рассматриваемом случае – Закона № 171-ФЗ, в отношении имущества, используемого в целях реализации функций, относящихся к ведению Российской Федерации), иск удовлетворен правомерно.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.02.2021 по делу № А63-2731/2020.

В связи с изложенным оснований к удовлетворению кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 26.04.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2021 по делу № А01-3936/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения указанных судебных актов, принятое определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.09.2021.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий Е.В. Артамкина

Судьи Е.Л. Коржинек

А.В. Садовников