Решение от 24 июня 2019 г. по делу № А27-8597/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Красная, д.8, г. Кемерово, 650000, тел. (3842) 58-43-26, факс. (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru, info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-8597/2019
город Кемерово
24 июня 2019 года
Резолютивная часть оглашена 18 июня 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 июня 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Исаенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи помощником судьи Селезневой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Яшкинского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области, пгт. Яшкино, Яшкинский район, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Яшкинском районе Кемеровской области, пгт. Яшкино, Яшкинский район, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения №052V12180000485 от 3.09.2019 в части (с учетом уточнения)

при участии:

от заявителя: н/я;

от пенсионного фонда: ФИО1 – главный специалист-эксперт (юрисконсультант), доверенность от 9.01.2019, удостоверение

у с т а н о в и л:

Яшкинское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кемеровской области (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в Яшкинском районе Кемеровской области (далее – пенсионный фонд) о признании недействительным решения №052F07190000747 от 27.03.2019 и обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы.

Заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

От Пенсионного фонда поступил отзыв, в котором он указал, что поскольку решение по результатам проверки о привлечении страхователя к ответственности последним не оспаривалось, то основания для признания взыскания излишним нет, независимо от существа доводов заявителя.

7.06.2019 от заявителя в материалы дела поступили ходатайства об изменении требований (просит признать недействительным решение №052V12180000485 от 3.09.2019 в части) и о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения пенсионного фонда; измененные требования приняты к рассмотрению в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 10.06.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Суд, руководствуясь статьей 136 АПК РФ, определил провести предварительное судебное заседание без участия представителей сторон. В отсутствие возражений сторон суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание. Дело рассмотрено в порядке п.3 ст.156 АПК РФ.

Требования мотивированы тем, что непринятые фондом обязательного социального страхования к зачету выплаты по временной нетрудоспособности не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Решением суда по делу №А27-24099/2018 от 29.01.2019 подтверждена обоснованность соответствующей выплаты ФИО2 по больничному листу. Оспариваемое решение не соответствует требованиям Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон №212-ФЗ) и сложившейся судебной практике.

Пенсионный фонд отзыв на измененные требования не представил, его представитель в судебном заседании заявленные требования не признал.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (п.1 ст. 198 АПК РФ).

В п. 4 ст. 198 АПК РФ закреплено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение было вынесено пенсионным фондом 3.09.2018, заявитель обратился в суд 10.04.2019, т.е. по истечении установленного на обжалование срока.

От заявителя в материалы дела поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения, мотивированное тем, что в основу оспариваемого решения пенсионного фонда были заложены выводы, сделанные в решении ГУ КРОФСС РФ Филиал №4, которое признано недействительным в рамках дела №А27-24099/2018. Решение вступило в законную силу 20.02.2019.

Представитель УПФР возражал, указывая на отсутствие оснований для восстановления срока.

Рассматривая поступившее ходатайство, суд отмечает следующее.

Юридически значимые обстоятельства для рассмотрения настоящего дела (а именно правомерность выплаты ФИО2 в сумме 12 808,04 руб. по листку временной нетрудоспособности от 15.04.2016 №210230429758) были установлены при рассмотрении дела №А27-24099/2018 в отношении решения ГУ КРОФСС РФ Филиал №4. Представитель УПФР пояснил, что дополнительные основания в решении Пенсионного фонда заложены не были.

Обращение в суд состоялось спустя незначительный промежуток времени, разумно необходимый для досудебного урегулирования спора. Такое урегулирование хотя и не обязательно по данной категории споров, но не нарушает права Пенсионного фонда, не подрывает стабильность принимаемых им решений. Оно было осуществлено заявителем в форме обращения за возвратом излишне взысканных денежных средств. От УПФР последовал отказ.

Кроме того, из п. 65 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» следует, что при рассмотрении исков налогоплательщиков о возврате (возмещении) сумм налогов, пеней, штрафа, а также о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений или постановлений о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, вынесенных налоговыми органами в соответствии со статьями 46 или 47 НК РФ, судам необходимо исходить из того, что положения Кодекса не содержат специальных требований об обязательной досудебной процедуре урегулирования таких споров. Поэтому указанные имущественные требования налогоплательщик может предъявить в суд независимо от оспаривания ненормативных правовых актов налоговых органов и по основаниям, в том числе необоснованности начисления сумм налога, пеней, штрафа, уплатив государственную пошлину в соответствующем размере (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ). Указанное разъяснение в полной мере применимо к правоотношениям в связи с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд.

Т.е. общество имело право предъявления материальных требований в виде заявления о возврате (возмещении) излишне уплаченных сумм взносов, пеней, штрафа, ограниченное тремя годами, а не тремя месяцами. Обратившись с требованием об оспаривании решения, заявитель выбрал альтернативную возможность судебной защиты нарушенных прав и интересов.

Учитывая вышеизложенное, а также незначительность пропуска срока на обжалование, суд удовлетворяет поступившее ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения.

Оценивая в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, судом установлено следующее.

Пенсионным фондом в отношении заявителя проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонда РФ, полноты и достоверности представленных сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.

По результатам проверки Фондом вынесено решение от 3.09.2017 № 052V12180000485 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, согласно которому Пенсионным фондом выявлено занижение облагаемой базы

- для начисления страховых взносов на сумму расходов по выплате страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, не принятых к зачету по итогам выездной проверки ГУ КРОФСС РФ Филиал №4 в размере 12 808,04 руб.,

- для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу на 25 541,67 руб.

Оспариваемым решением фонд начислил обществу страховые взносы в размере 4 492,67 руб., а также соответствующие суммы пени и штрафа.

Не согласившись с принятым решением, страхователь обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании его недействительным в части доначисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 2 817,77 руб. и обязательное медицинское страхование в сумме 653,21 руб., а также соответствующих сумм штрафов и пени.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" которым признан утратившим силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3738).

Принимая во внимание переходные положения законодательства, установленные ст.ст.19-20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, суд признал подлежащими применению к рассматриваемому периоду положения Федеральным законом №212-ФЗ от 24.07.2009 г., действующего до 01.01.2017.

Согласно ч.1 ст.8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч.1 ст.7 Закона N 212-ФЗ, начисленных организациями за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст.9 Закона N 212-ФЗ.

Согласно статье 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - это обязательные платежи, осуществляемые страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации в целях обеспечения обязательного социального страхования застрахованных лиц на случай временной нетрудоспособности.

Статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ определено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (статья 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ).

Расходы, понесенные организацией в счет начисленных страховых взносов и непринятые к учету, являются неуплаченными страховыми взносами и к объекту обложения страховыми взносами на пенсионное страхование не относятся.

Согласно п.1 ст.9 Закона №212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Следовательно, факт непринятия расходов в виде выплат по обязательному социальному страхованию не меняет их правового статуса как пособий, не придает им характер вознаграждения, связанного с выполнением трудовой функции, и не обязывает включать указанные суммы в базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области от 29.01.2019 по делу №А27-24099/2018 подтверждена правомерность выплаты ФИО2 в сумме 12 808,04 руб. по листку временной нетрудоспособности от 15.04.2016 №210230429758, послужившая основанием для принятия оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на Пенсионный фонд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

требование удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Яшкинском районе Кемеровской области, пгт. Яшкино, Яшкинский район, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) №052V12180000485 от 3.09.2019 в части доначисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 2 817,77 руб. и обязательное медицинское страхование в сумме 653,21 руб., а также соответствующих сумм штрафов и пени.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области, пгт. Яшкино, Яшкинский район, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Яшкинского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области, пгт. Яшкино, Яшкинский район, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение заявления.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Е.В. Исаенко