Решение от 16 июня 2025 г. по делу № А47-3718/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, <...>

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-3718/2025
г. Оренбург
17 июня 2025 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи  Хижней Е.Ю., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению (поступило в суд 12.03.2025) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Оренбургская область, г. Оренбург)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область, с. Подгородняя Покровка)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по сверке по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июль, август 2022 в размере 1500 руб.,

с назначением судебного заседания для представления дополнительных доказательств, при ведении протокола судебного заседания секретарем Лебедевой Н.В.  


Определение суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 14.03.2025 направлено судом по юридическим адресам заявителя и заинтересованного лица. Указанная корреспонденция вручена истцу 19.03.2025, что подтверждается уведомлениями о вручении, ответчик определение не получил, вернулся отправителю в связи с истечением срока хранения 31.03.2025.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Определением от 14.03.2025 Арбитражный суд Оренбургской области предложил сторонам в срок до 07.04.2025 представить в материалы дела документы, указанные в п. 5 определения.

В срок до 29.04.2025 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

В силу ч. 2 ст. 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд, а в случае назначения судебного заседания - в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

Определением суда от 12.05.2025 назначено судебное заседание на 04.06.2025.

Решение в виде резолютивной части от 04.06.2025, выполненное в форме электронного документа, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа на следующий день после дня его принятия – 05.06.2025.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

От Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области 06.06.2025 через систему «Мой арбитр» поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, в связи, с чем Арбитражный суд Оренбургской области полагает необходимым составить мотивированную часть решения.


Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской? Федерации по Оренбургской? области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия» (далее – заинтересованное лицо, страхователь, ООО «Стройиндустрия») о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по сверке по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июль, август 2022 в размере 1500 руб.

В обоснование заявленных требований Фонд указывает, что страхователем сведения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством  представлены с нарушением срока.

Ответчик отзыв с обоснованием своей правовой позиции в материалы дела не представил. 

Стороны не заявили ходатайств о необходимости представления дополнительных доказательств, в связи, с чем суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статья 65 АПК РФ).

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия»  зарегистрировано в системе обязательного пенсионного страхования в качестве страхователя под регистрационным номером 066-368-064582.

Страхователем 17.10.2022 по телекоммуникационным каналам связи представлены в пенсионный фонд сведения об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М с типом «Дополняющая» за июль, август 2022 года на одно застрахованное лицо.

На основании представленных сведений Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам проверки составлен акт о выявлении нарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования июль 2022 г. от 11.01.2023 №  066S18230000188, август 2022 г. от 11.01.2023 №  066S18230000189.

Впоследствии вынесено решение за июль 2022 г. №  066S18220011892 от 03.11.2022, август 2022 г. №  066S18220011893 от 03.11.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб. за каждое нарушение.

Для уплаты штрафа страхователю направлено требование за июль 2022 г. №  066S01230000956 от 31.01.2023, август 2022 г. №  066S01230000957 от 31.01.2023об уплате финансовых санкций в размере 500 руб. за каждое нарушение.

Территориальным органом ПФР проведена сверка отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, с данными, отраженными на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица за 6 месяцев 2018 года, с данными Расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2018, имеющимися в органе ПФР, по результатам которой выявлены расхождения по застрахованному лицу (есть выплаты в Расчет ФНС, при отсутствии  периода страхового стажа).

Страхователю об имеющихся расхождениях было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР от 02.06.2021, которое получено страхователем по телекоммуникационным каналам связи 07.06.2021.

Согласно действующему законодательству сведения персонифицированного учета должны быть представлены страхователем, не позднее 15.06.2021 (пятый рабочий день, с даты получения уведомления).

Страхователь в установленный уведомлением срок уточненные индивидуальные сведения не представил.                                                                                  

Вина страхователя заключается в непредставлении в установленный Уведомлением от 02.06.2021 срок, сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ на 1 застрахованное лицо за 2018 год.

Полагая, что страхователем допущено нарушение сроков представления отчетности, поскольку страхователем финансовые санкции в полном объеме не уплачены, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым заявлением.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно статье 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель (страхователь) обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных Федеральным законом № 27-ФЗ, а также имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ к правам органов Пенсионного фонда Российской Федерации отнесено право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных Федеральным законом N 27-ФЗ.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, явился факт представления сведений страхователем с нарушением сроков, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

Сведения подаются по формам  СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда России?скои? Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первои? Налогового кодекса России?скои? Федерации", несоблюдение налоговым органом при совершении определенных деи?ствии? в рамках осуществления мероприятии? налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пенеи?, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых деи?ствии? учитываются в тои? продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса России?скои? Федерации.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п .

Всего предусмотрено три типа форм СЗВ-М:

1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н), действовавшей до 26.07.2020, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С 27.07.2020 начала действовать Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", действующей с 27.07.2020 (далее - Инструкция № 211н).

В соответствии с пунктом 38 Инструкции 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции №  211н страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела, ответчиком сведения по форме СЗВ-М с типом формы «Дополняющая» за июль, август 2022 года  представлены 17.10.2022 (по сроку представления не позднее 15.08.2022, 51.09.2022 соответственно) в отношении одного застрахованного лица.

При этом сведений о том, что Отделением в адрес страхователя направлялись уведомления о наличии ошибок в представленных сведениях за отчетный период 2022 года материалы дела не содержат.

Вместе с тем, сроки представления дополняющих сведений законодательством не установлены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств несвоевременного направления исходных сведений по форме СЗВ-М за июль, август 2022 года заявителем не представлено, уведомление об устранении ошибок не направлялось, суд приходит к выводу, что во взыскании санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июль, август 2022 года с типом формы «Дополняющая» в размере 1000 руб. требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Кроме того как следует из материалов дела, территориальным органом ПФР при проведении сверки отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, с данными, отраженными на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица за 6 месяцев 2018 года, с данными Расчета по страховым взносам за 6 месяцев  2018, имеющимися в органе ПФР, выявлены расхождения по застрахованному лицу (есть выплаты в Расчет ФНС, при отсутствии  периода страхового стажа).

Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР направлено и получено страхователем по телекоммуникационным каналам связи 07.06.2021. Согласно действующему законодательству сведения персонифицированного учета должны быть представлены страхователем, не позднее 15.06.2021 (пятый рабочий день, с даты получения уведомления).

Вместе с тем страхователем в установленный уведомлением срок уточненные индивидуальные сведения не представлены.

Таким образом, вина страхователя заключается в  непредставлении в установленный Уведомлением от 02.06.2021 срок, сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ на 1 застрахованное лицо за 2018 год.

Поскольку факт нарушения сроков представления отчетности по сверке по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год подтверждается материалами дела, доказательств отсутствия вины страхователя в допущенном нарушении не представлено, требование Фонда о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. обоснованно, правомерно и подлежит удовлетворению.

Таким образом, с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений по сверке по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 500 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований надлежит отказать.

Иные доводы, приводимые сторонами по данному спору, судом не принимаются во внимание, как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того, что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно пп. 1 п.1 ст. 333.41 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 руб. государственная пошлина уплачивается в размере 10 000 руб.

Поскольку Отделение освобождено от уплаты государственной пошлины, требования удовлетворены частично на сумму 500 руб., с общества с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3333 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171,176-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по сверке по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 500 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Исполнительный лист выдать взыскателю после обращения в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о выдаче исполнительного листа в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия» в доход бюджета государственную пошлину в размере 3333 руб.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины направить налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Составление мотивированного решения осуществляется при наличии письменного заявления лица, участвующего в деле и при условии подачи данного заявления в течение пяти рабочих дней со дня размещения резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда, а также в случае подачи апелляционной жалобы.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                 Е.Ю. Хижняя