Решение от 5 февраля 2020 г. по делу № А42-11747/2019

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-11747/2019
г. Мурманск
05 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения принята 24.01.2020.

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2020.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Алексина Н.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> ФИО1, д. 9, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Вымпел» (ул.Полярные Зори, д. 40, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 40 500 руб., без вызова сторон,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мурманске (далее – заявитель, Управление, УПФ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Вымпел» (далее – ответчик, Общество, ООО «Вымпел») финансовой санкции в сумме 40 500 руб. в связи с нарушением сроков сдачи сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за январь 2019 года.

В обоснование требований заявитель указал, что Общество в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) не исполнило обязанности по своевременному представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования застрахованных лиц за январь 2019 года, в связи с чем совершило правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Определением суда от 27.11.2019 заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Определение суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства 28.11.2019 опубликовано на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru, а также направлено и получено сторонами.

В установленный судом срок ответчик представил отзыв на заявление, в котором с заявленными требованиями не согласился, указав, что Обществом предприняты все, зависящие от него меры, в целях соблюдения пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, вместе с тем, по независящим от него причинам при выгрузке отчета произошла техническая ошибка, вследствие чего сведения сформировались некорректно. 06.03.2019 после обнаружения технического сбоя форма СЗВ-М направлена повторно.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 16.01.2020 в связи с невозможностью рассмотрения настоящего дела судьей Карачевой А.Е. по причине нахождения в очередном отпуске дело передано судье Алексиной Н.Ю.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

24.01.2020 принята резолютивная часть решения.

29.01.2020 от Управления поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Материалами дела установлено.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 17.01.2003 и внесено Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Мурманску в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В качестве налогоплательщика состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску и ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) <***>, в качестве страхователя – в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска, переименованном в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мурманске (регистрационный номер страхователя 061-031-013049).

17.04.2019 УПФ в отношении Общества проведена проверка своевременности представления, полноты и достоверности сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за январь 2019 года.

В результате проверки установлено, что ответчик в нарушение установленного законом срока (не позднее 15.02.2019) представил в УПФ сведения по индивидуальному персонифицированному учету за январь 2019 года – 06.03.2019, о чем составлен соответствующий акт № 061S18190002613.

По результатам рассмотрения данного акта начальником Управления 28.05.2019 вынесено решение № 061S19190002806 о привлечении ООО «Вымпел» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 40 500 руб.

Во исполнение решения № 061S19190002806 от 28.05.2019 УПФ выставило ответчику требование № 061S01190003798 от 01.07.2019 с предложением уплаты штрафа в срок до 19.07.2019.

Поскольку в установленный срок ответчик требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства по уплате начисленного штрафа не исполнил, УПФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 28.10.2019 по делу № А42-10281/2019 в связи с направленными Обществом возражениями отменен судебный приказ, выданный 11.10.2019.

21.11.2019 УПФ обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием в порядке искового производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Указанным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированный) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Как следует из пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Отчетность, предоставляемая по форме СЗВ-М, утверждена Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что крайним днем представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь 2019 года является - 15.02.2019.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 32 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Оператором электронного документооборота является российская организация, соответствующая установленным требованиям и осуществляющая деятельность по обеспечению электронного документооборота.

Передачу отчетности по телекоммуникационным каналам связи ООО «Вымпел» осуществляло через оператора связи – ЗАО «Калуга Астрал».

Как следует из материалов дела, необходимые сведения для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь 2019 года направлены Обществом посредством программного обеспечения 07.02.2019, то есть в установленный законом срок.

Из представленного в материалы дела письма ЗАО «Калуга Астрал» от 06.03.2019 № 838/1С следует, что отправленный Обществом 07.02.2019 отчет СЗВ-М за период январь 2019 года вследствие единичного сбоя в модуле электронного документооборота не получен Управлением.

Кроме того, в материалы дела представлен скриншот, подтверждающий отправку документов в адрес Управления 07.02.2019.

Таким образом, факт представления ООО «Вымпел» отчета СЗВ-М за январь 2019 года без нарушения срока подтверждается материалами дела. Сообщение об ошибке Обществу не поступало, ответчик предпринял все зависящие от него действия, с целью недопущения совершения вменяемого правонарушения, а несвоевременное получение Управлением отчета по форме СЗВ-М вызвано причинами, не зависящим от Общества – в результате некорректной работы программного обеспечения. Отчет СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года повторно отправлен в адрес УПФ 06.03.2019 до выявления нарушения Управлением.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Общество своевременно сдало отчетность и не может нести ответственности за дальнейшее ее прохождение по телекоммуникационным каналам связи, поскольку это не зависит от его воли. Вина за технические неполадки программы, обеспечивающей электронный документооборот, не может быть возложена на страхователя, следовательно, начисление финансовых санкций неправомерно.

Учитывая изложенное, правовых оснований для привлечения ООО «Вымпел» к ответственности у Управления не имелось, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мурманске о взыскании с общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Вымпел» финансовой санкции в размере 40 500 руб. отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Н.Ю. Алексина