Решение от 5 июля 2018 г. по делу № А03-22050/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-22050/2017

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2018 года. В полном объеме решение изготовлено 06 июля 2018 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Фоминой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к обществу с ограниченной ответственностью "Севуч плюс" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования № 4-39 от 19.10.2017,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности № 3-Сиб-63/Д от 12.03.2018, паспорт, ФИО3 по доверенности № 3-Сиб-23/Д от 15.02.2018, паспорт,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 20.01.2017, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее – ОАО "РЖД") обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Севуч плюс" (далее – ООО "Севуч плюс") об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 4-39 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования (далее – Договор), в котором просит принять пункт 21 Договора в редакции истца.

В обоснование исковых требований ОАО "РЖД" ссылается на то, что в процессе согласования условий Договора сторонами не были урегулированы разногласия, возникшие при обсуждении условий, содержащихся в первом и пятом абзацах подпункта "а" пункта 21 Договора.

По мнению истца, предложение ответчика исключить из текста Договора норму, позволяющую взимать с ООО "Севуч плюс" плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, противоречит презумпции возмездности договора. Размер платы в отношении данной услуги не подлежит государственному регулированию. В настоящее время статья 58 Устава железнодорожного транспорта изложена в новой редакции, которая предусматривает взимание с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбора за подачу и уборку вагонов, осуществляемые перевозчиком на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования. Данный сбор включает в себя как плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, так и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором против его удовлетворения возражал, указывая, что тарифы на услуги на путях необщего пользования, если лицо, их оказывающее, является субъектом естественной монополии, регулируются с помощью установленных законодательством тарифов. Установление истцом таких размеров платы на основании его локальных актов противоречит законодательству. Кроме того, предложенный истцом размер ежесуточной платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, а именно, 1052, 34 руб. является слишком большим для ООО "Севуч плюс". Поскольку истец является плательщиком НДС, размер дополнительных расходов по исполнению Договора у ответчика возрастет на сумму не менее 447 034 руб. в год, что для ответчика крайне убыточно.

В судебном заседании представитель истца настаивала на заявленных требованиях, представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В процессе заключения договора № 4/39 от 19.10.2017 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ООО "Севуч плюс", примыкающего к станции Барнаул Западно-Сибирской железной дороги, между сторонами Договора (Владелец и Перевозчик) возникли разногласия в отношении редакции первого и пятого абзацев подпункта "а" пункта 21 Договора.

Пункт 21 Договора определяет виды и размер сборов, плат и штрафов, уплачиваемых Владельцем пути Перевозчику.

Согласно Договору, протоколам разногласий и согласования разногласий от 08.11.2017 ОАО "РЖД" в тексте Договора предложило следующую редакцию первого абзаца подпункта "а" пункта 21 Договора: "сбор за подачу и уборку вагонов по ставкам таблицы № 10 Тарифного руководства № 3, с учетом повышающих коэффициентов и коэффициентов индексации и ежесуточную плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего Перевозчику, по договорной ставке в размере 1 052,34 рубля в сутки (без учета НДС)".

Пятый абзац подпункта "а" пункта 21 Договора в редакции ОАО "РЖД" выглядел следующим образом: "В случае изменения, индексации платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего Перевозчику, Перевозчик уведомляет Владельца об изменении данной ставки, при этом новая ставка платы за использование железнодорожного пути подлежит применению с момента, указанного в уведомлении".

ООО "Севуч плюс" предложило из первого абзаца подпункта "а" пункта 21 Договора исключить следующую часть: "и ежесуточную плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего Перевозчику, по договорной ставке в размере 1 052,34 рубля в сутки (без учета НДС)".

Соответственно, пятый абзац подпункта "а" пункта 21 Договора в таких обстоятельствах являлся неактуальным и также подлежал исключению из текста Договора (т. 1, л.д. 101-104, т. 2, л.д. 52-54).

Поскольку по данному вопросу стороны к согласию не пришли и решили передать данный спор на рассмотрение арбитражного суда, ОАО "РЖД" обратилось с иском в арбитражный суд.

Суд полагает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Между сторонами возник спор по вопросу, связанному с взиманием ежесуточной платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего истцу.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что по условиям Договора осуществляется подача, расстановка на место погрузки, выгрузки и уборка вагонов с железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ООО "Севуч плюс", расположенного на продолжении железнодорожного пути необщего пользования ООО "ТК Транс-Стандарт" станции Барнаул, локомотивом Перевозчика.

Границей железнодорожного пути необщего пользования является знак "Граница железнодорожного пути необщего пользования", установленный на расстоянии 114,7 м от переднего стыка рамного рельса стр. № 191 в сторону упора.

Развернутая длина железнодорожного пути необщего пользования составляет 75,0 м, в том числе Перевозчику, являющемуся одновременно владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, принадлежит 0 м (пункты 1-3 Договора).

Согласно техническому паспорту железнодорожного пути необщего пользования ООО "Транс-Стандарт" данный путь имеет номер 127 и находится на балансе Барнаульской дистанции пути; ООО "Транс-Стандарт" является пользователем данного пути (т. 2, л.д. 23-30)

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.02.2016, выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.04.2018 собственником железнодорожного пути необщего пользования № 127 протяженностью 350 м с кадастровым номером 22:63:040142:1935 является ОАО "РЖД" (т. 1, л.д. 48, т. 2, л.д. 5-10).

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 423 Гражданского кодекса Российской Федерации договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.

Таким образом, услуга, оказываемая юридическим лицом, должна быть оплачена, таким образом, имеет место презумпция возмездности договора.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" предусмотрено, что тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах необщего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон N 147-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Тарифы, сборы и плата на железнодорожном транспорте, не регулируемые в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются на договорной основе и контролируются государством в соответствии с антимонопольным законодательством (пункт 2 названной статьи).

Оценив положения Закона N 147-ФЗ, Перечня работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируется государством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 643 (далее – Перечень № 643), суд приходит к выводу о том, что услуга по предоставлению в пользование принадлежащих ОАО "РЖД" железнодорожных путей необщего пользования для подачи и уборки вагонов не включена в названные Закон N 147-ФЗ и Перечень № 643, следовательно, размер платы, взимаемый за такую услугу, может быть определен по соглашению сторон.

В то же время, отсутствие государственного регулирования не исключает компенсацию расходов ОАО "РЖД" на содержание инфраструктурной составляющей и является платой за одну из оказываемых перевозчиком услуг.

Согласно части 3 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - УЖТ РФ) перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику.

В соответствии с частью 6 статьи 58 УЖТ РФ размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из буквального толкования названных норм Устава, условия договора на эксплуатацию пути необщего пользования о внесении платы за пользование принадлежащим перевозчику путем необщего пользования сами по себе не противоречат действующему законодательству (пункт 13 "Обзора судебной практики по спорам, связанным с договорами перевозки груза и транспортной экспедиции", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2017).

В связи с этим позиция ответчика, предлагающего полностью исключить из Договора условие о взимании истцом с ответчика платы за пользование принадлежащим перевозчику путем необщего пользования, является необоснованной вследствие чего в редакции ответчика Договор заключен быть не может.

В отношении предложенного ОАО "РЖД" размера данной платы 1 052,34 рубля в сутки (без учета НДС) суд отмечает следующее.

Распоряжением ОАО "РЖД" от 30.05.2012 N 1056р утвержден Временный порядок определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов - далее Временный порядок. Указанным Временном порядком ОАО "РЖД" обосновывает свои затраты, связанные использованием принадлежащего ему имущества, при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов.

В соответствии с п. 1 Временного порядка ежесуточная плата за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО "РЖД", при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов (далее - плата) определяется за развернутую длину этого пути по ставке, установленной за 1 км в сутки.

Согласно п. 2 Временного порядка для целей определения платы развернутая длина железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД", принимается от знака "Граница железнодорожного пути необщего пользования", установленного на границе с железнодорожным путем общего пользования.

Протоколом заседания правления ОАО "РЖД" № 50 от 23.12.2015 с 01.01.2016 утверждены ставки договорных сборов за отдельные работы и услуги, предусмотренные Единым перечнем работ и услуг, оказываемых ОАО "РЖД" при организации перевозок грузов. Размер платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", составляет 3065,0 руб/км/сут (т. 1, л.д. 62).

Судом установлено, что железнодорожный путь необщего пользования № 127 протяженностью 350 м используется несколькими грузоотправителями, грузополучателями, владельцами железнодорожных путей необщего пользования по отдельным договорам на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или подачу и уборку вагонов: ООО "Севуч плюс", ООО "Алтайхолод", ООО "База Мясопрома", что подтверждается соответствующими договорами (т. 1, л.д. 85-89, 105- 117). Кроме того, имеется ещё один пользователь: Барнаульская дистанция пути – структурное подразделение Западно-Сибирской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО "РЖД". В адрес данного пользователя вагоны в период 2017 - май 2018 г. не подавались и, соответственно, не убирались (т. 2, л.д. 55-56).

В случае, когда железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий ОАО "РЖД" (или его часть), используется несколькими грузоотправителями, грузополучателями, владельцами железнодорожных путей необщего пользования по отдельным договорам на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или подачу и уборку вагонов, плата для каждого такого грузоотправителя,

грузополучателя, владельца железнодорожного пути необщего пользования (кроме обслуживаемого по трехстороннему договору, с которого взимается только плата за работу локомотива ОАО "РЖД") определяется в доле, учитывающей расстояние подачи и уборки по железнодорожному пути необщего пользования, принадлежащему ОАО "РЖД", а также среднесуточное количество поданных и убранных вагонов для данного грузоотправителя, грузополучателя, владельца железнодорожного пути необщего пользования, по правилам, содержащимся в п. 5 Временного порядка.

Так, согласно подпунктам 5.1-5.7 Временного порядка среднесуточное число поданных и убранных вагонов, расстояние подачи и уборки вагонов по пути необщего пользования, принадлежащему ОАО "РЖД", размер платы и иные показатели определяются для каждого грузоотправителя, грузополучателя, владельца железнодорожного пути необщего пользования.

Согласно представленному ОАО "РЖД" расчету размер платы для ООО "Севуч плюс" рассчитывался по алгоритму, установленному в пункте 5 Временного порядка, однако с нарушением правил, предусмотренных данным пунктом, поскольку в расчете приведены данные в отношении только 2-х владельцев путей из 4-х: ООО "Севуч плюс" и ООО "База Мясопрома" (т. 1, л.д. 91).

Кроме того, в представленном суду расчете в столбце "среднее количество поданных и убранных вагонов в сутки" у ООО "Севуч плюс" указано "1,1", в то время как во втором абзаце подпункта "а" пункта 21 Договора, согласованном сторонами, среднесуточное количество поданных и убранных вагонов составляет 1,0.

При таких обстоятельствах предусмотренное в редакции ОАО "РЖД" условие Договора о размере платы, составляющем 1 052,34 рубля в сутки, не может быть утверждено судом, поскольку принято с нарушением правил расчета платы, предусмотренных Временным порядком.

В связи с тем, что с даты подписания Договора (17.10.2017) на дату рассмотрения дела прошло значительное время, в связи с чем используемые ОАО "РЖД" при расчете размера платы данные могли значительно измениться, в целях принятия законного и обоснованного решения суд определениями от 28.05.2018 истребовал у всех 4-х владельцев железнодорожных путей необщего пользования информацию о количестве поданных в их адрес и убранных ОАО "РЖД" железнодорожных вагонов с железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего указанным лицам, с использованием железнодорожного пути необщего пользования № 127 ст. Барнаул за периоды 2017 год, январь-май (включительно) 2018 года.

Из представленных документов следует, что в адрес ООО "База Мясопрома" в 2017 году было поставлено 3 вагона и в апреле 2018 года – 1 вагон (т. 2, л.д. 76-85).

В свою очередь, в расчёте ОАО "РЖД" за январь-апрель 2018 в столбце "среднее количество поданных и убранных вагонов в сутки" у ООО "База Мясопрома" стоит "0" (т. 1, л.д. 119).

Согласно ответу ООО "Алтайхолод" на принадлежащий ему железнодорожный путь необщего пользования в 2017 году в его адрес, а также в адрес ООО "Севуч плюс", заключившего с ООО "Алтайхолод" договор хранения и оказания услуг, связанных с хранением (т. 1, л.д. 96-98), поступило 42 вагона (среднее количество поданных и убранных вагонов в сутки – 0,23 (42*2/365 дней), в январе – мае 2018 года – 18 вагонов (т. 2, л.д. 57-73).

Между тем, в расчёте ОАО "РЖД" за 2017 в столбце "среднее количество поданных и убранных вагонов в сутки" у ООО "Алтайхолод" указано "0,1" (т. 1, л.д. 118).

В расчёте ОАО "РЖД" за январь-апрель 2018 г. в столбце "среднее количество поданных и убранных вагонов в сутки" у ООО "Севуч плюс" указано "1,1" (т. 1, л.д. 119).

В свою очередь, согласно представленным ОАО "РЖД" ведомостям подачи и уборки вагонов за указанный период в адрес ООО "Севуч плюс" подан и убран 121 вагон (т. 2, л.д. 88-132), то есть, среднее количество поданных и убранных вагонов в сутки у ООО "Севуч плюс" составляет 1,0 (121х2/120 дней).

Из представленных ООО "Севуч плюс" справок следует, что грузооборот за январь- апрель 2018 г. составил 106 вагонов (т. 1, л.д. 90, т. 2, л.д. 87), следовательно, среднее количество поданных и убранных вагонов в сутки у ООО "Севуч плюс" за указанный период составляет 0,9 (106/120 дней).

Таким образом, представленные ООО "Алтайхолод", ООО "Севуч плюс" и ООО "База Мясопрома" данные о количестве поданных и убранных вагонов противоречат данным, указанным в расчетах ОАО "РЖД", а последние не соответствуют данным, содержащимся в ведомостях подачи и уборки вагонов ООО "Севуч-плюс", представленных самим ОАО "РЖД".

В силу пункта 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По смыслу приведенных выше норм права, разрешение судом спора о наличии разногласий по конкретным условиям подлежащего заключению договора сводится по

существу к внесению определенности в правоотношения сторон и определению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Между тем, в силу вышеизложенных обстоятельств с учетом имеющихся в деле доказательств суд не имеет объективной возможности рассчитать подлежащий уплате ООО "Севуч плюс" размер платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД". В соответствии со ст. 164 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после завершения исследования всех доказательств суд выяснил у представителей сторон, не желают ли они чем-либо дополнить материалы дела. Представители пояснили, что доказательств, которые они желали бы приобщить к делу у них не имеется.

Представленный ответчиком расчет платы с применением коэффициентов износа железнодорожного пути при подаче вагона с грузом и при уборке порожнего вагона (т. 2, л.д. 145) судом не принимается как не основанный на нормах закона.

Поскольку истцом в настоящем деле является ОАО "РЖД", а его требование об утверждении спорных положений Договора в редакции истца, как указывалось выше, удовлетворено судом быть не может, также как и редакция ответчика, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Возможность принятия подобного рода решений по искам об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, подтверждается судебной практикой: определение Верховного Суда РФ от 05.02.2018 N 301-ЭС17-20372 по делу N А82- 15521/2016, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.09.2016 N Ф04-3086/2016, а также определение Верховного Суда РФ от 02.12.2016 N 304-ЭС16- 15902 по делу N А46-15110/2015, определение Верховного Суда РФ от 29.11.2016 N 309- ЭС16-15598 по делу N А71-15114/2015 и др.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Д.В. Музюкин