Решение от 9 декабря 2019 г. по делу № А17-4841/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А17-4841/2019
город Иваново
09 декабря 2019 года
Резолютивная часть судебного акта от 03.12.2019.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Пичевой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску

акционерного общества «Водоканал» (ОГРН <***>, адрес: 153038, <...> «а»)

к обществу с ограниченной ответственностью «Славянский Дом» (ОГРН <***>, адрес: 153022, <...>)

о признании недействительным уведомления от 21.05.2019 №599 о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения №302/К от 28.11.2017, договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения №302/В от 28.11.2017,

при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 16.02.2019),

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с исковым требованием к обществу с ограниченной ответственностью «Славянский Дом» (ответчик, ООО «Славянский Дом») о признании незаконным уведомления ответчика от 21.05.2019 №599 о расторжении договора о технологическом подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения №302/В от 28.11.2017, договора о технологическом подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения №302/К от 28.11.2017, обратилось акционерное общество «Водоканал» (истец, АО «Водоканал»). При обращении с иском АО «Водоканал» сослалось на статьи 10, 12, 422, 424 Гражданского кодекса РФ. В дальнейшем, заявлением от 26.09.2019, поступившим в адрес суда 26.09.2019, истец уточнил требование, просил признать недействительным уведомление ООО «Славянский Дом» от 21.05.2019 №599 о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения №302/К от 28.11.2017, договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения №302/В от 28.11.201704.06.2019. Уточнение принято судом на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, рассмотрение дела продолжено в рамках уточненного требования АО «Водоканал».

В судебное заседание 03.12.2019 истец представителя не направил, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец признан извещенным надлежащим образом о начавшемся процессе, дело рассмотрено без участия представителя истца.

Ответчик ООО «Славянский Дом» позицию по требованию АО «Водоканал» изложил в отзыве от 25.07.2019, дополнении к отзыву от 24.10.2019, пояснениях от 03.12.2019. Ответчик считает правомерным направление истцу уведомления от 21.05.2019 посредством которого реализовано право, предусмотренное пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса РФ. По мнению ответчика, утверждение истца о том, что единственной причиной расторжения договоров является желание ООО «Славянский Дом» обойти положения закона, регулирующего цену договора на момент его заключения, не соответствует действительности, основано на неправильном понимании норм действующего законодательства и сложившихся обстоятельств. Ответчик указывает сроки выполнения обязательств сторонами: по проектированию и строительству инженерных сетей, выполняемых АО «Водоканал» - 15.03.2019; по проектированию и строительству инженерных сетей, выполняемых ООО «Славянский Дом» - 01.02.2019; подключение объекта капитального строительства – 31.03.2019; кроме того, в срок для внесения авансовых платежей по договору оплата не произведена, на 21.05.2019 было известно, что договоры не будут выполнены в согласованные сроки, ранее согласованные и невыполненные условия договоров утратили актуальность, как для ответчика, так и для истца, требовалось согласовать новые договоры с новыми сроками выполнения истцом услуг по договору, новыми сроками для внесения ответчиком авансовых платежей по договору. Согласование новых условий договоров может быть проведено разными способами, в том числе путем расторжения ранее заключенных договоров и заключения новых, в которых будут предусмотрены условия, актуальные на текущую дату.

В ходе судебного разбирательства судом направлен запрос в адрес Департамента энергетики и тарифов Ивановской области (орган государственного регулирования в Ивановской области) о предоставлении информации о том, какие тарифы на подключение подлежат применению – действующие на дату заключения договоров в 2017 году, либо действующие в 2019 году в случае направления ООО «Славянский Дом» 21.05.2019 в адрес АО «Водоканал» уведомления о расторжении договоров; с учетом сохранившейся необходимости подключения тех же объектов и обращения ответчика к истцу за заключением новых договоров технологического присоединения.

Письмом от 11.09.2019 Департамент энергетики и тарифов Ивановской области сообщил об утверждении постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.12.2016 № 124-к/15 тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения, водоотведения АО «Водоканал» на 2017 год. В составе объектов, планируемых к подключению в 2017 году объекты ООО «Славянский Дом» не были заявлены. Расторжение договоров, заключённых АО «Водоканал» и ООО «Славянский Дом» в 2017 году на технологическое подключение в отношении объектов капитального строительства, не оказывает влияния на исполнение инвестиционной программы АО «Водоканал» ввиду отсутствия таких объектов в перечне запланированных к подключению в 2017 году, отсутствия факта выполнения мероприятий. Тарифы на 2019 год утверждены постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.12.2018 № 239-к/4 (редакция от 18.01.2019).

Ссылаясь на пункт 2 статьи 18, пункт 13 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» тарифный орган указал, что в случае расторжения ранее заключенных договоров и заключения в отношении тех же объектов договоров на технологическое присоединение к системам холодного водоснабжения и водоотведения в 2019 году, при расчете платы за подключение по таким договорам применению подлежат тарифы, утвержденные для АО «Водоканал» на 2019 год.

Изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон (истца в ранее проведенных судебных заседаниях), ознакомившись с отзывами ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

28.11.2017 АО «Водоканал» (организация ВКХ) и ООО «Славянский Дом» (заказчик») заключили договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения №302/В, по условиям которого организация ВКХ обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта по форме согласно Приложению № 1 подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения, а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия подключения объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения, выданные в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (утверждены постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 №83) (пункт 1 договора).

Раздел ІІІ договора именуется «Характеристики подключаемого объекта и мероприятия по его подключению (технологическому присоединению)».

Согласно пунктам 5, 6 указанного раздела договора подлежащий подключению объект капитального строительства многоквартирный жилой дом со встроенными – пристроенными помещениями общественного назначения, в том числе закрытой автостоянкой и гаражами по адресу: <...> (литер 1); земельный участок: земельный участок площадью 10734 м?, находящийся по адресу: <...> принадлежащий заказчику на праве соглашения о передаче договора от 02.03.2017 (договор аренды земельного участка 09.06.2004 №С-2/01-964 в редакции соглашений от 01.02.2010 и от 30.11.2016), кадастровый номер 37:24:000000:154; земельный участок площадью 843 м?, находящийся по адресу <...> принадлежащий заказчику на праве соглашения о передаче договора от 02.03.2017 (договор аренды земельного участка 09.06.2004 №С-2/01-964 в редакции соглашений от 01.02.2010 и 30.11.2016), кадастровый номер 37:24:010122:57.

Согласно пункту 2 договора организация ВКХ до точки подключения объекта заказчика осуществляет следующие мероприятия:

-проектирование и строительство водопровода от границы инженерно-технических сетей водоснабжения, находящихся в данном жилом доме, до присоединения в существующий водопровод d=200 мм, проложенный вдоль улицы М. Рябининой;

-проектно-изыскательские работы для строительства водовода от Худынинской плотины до ОНВС-1 в м. Авдотьино;

-проверка выполнения заказчиком условий подключения (технологического присоединения) в порядке, предусмотренном договором;

-работы по непосредственному подключению (технологическому присоединению) внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта в точке подключения в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором.

В пункте 3 договора предусмотрено - подключение (технологическое присоединение) объекта осуществляется в точке (точках) подключения объекта, располагающейся на инженерно-технических сетях холодного водоснабжения, находящихся в данном многоквартирном жилом доме.

В разделе ІІ договора определен срок подключения объекта - 31.03.2019.

Согласно пункту 14 договора плата за подключение (технологическое присоединение) определяется по форме согласно Приложению N 4 и составляет 4643856 рублей 25 копеек, порядок внесения платы согласован в пункте 15 договора.

Согласно пункту 36 договора, договор может быть досрочно расторгнут во внесудебном порядке:

а)по письменному соглашению сторон,

б)по инициативе заказчика путем письменного уведомления организации ВКХ за месяц до предполагаемой даты расторжения, в том числе в случаях прекращения строительства (реконструкции, модернизации) объекта, изъятия земельного участка, при условии оплаты организации ВКХ фактически понесенных ею расходов,

в)по инициативе одной из сторон путем письменного уведомления другой стороны за месяц до предполагаемой даты расторжения, если другая сторона совершит существенное нарушение условий настоящего договора и такое нарушение не будет устранено в течение 20 рабочих дней с даты получения письменного уведомления о данном нарушении. Существенным признается нарушение настоящего договора одной стороной, которое влечет для другой стороны такой ущерб, вследствие которого она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении настоящего договора.

АО «Водоканал» (организация ВКХ) и ООО «Славянский Дом» (заказчик») также заключили 28.11.2017 договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения №302/К, согласно которому организация ВКХ обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства заказчика и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения по форме согласно Приложению N 1 подключить объект к сетям централизованной системы водоотведения, а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить условия подключения объекта к централизованной системе водоотведения, предоставленные в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (утверждены постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 №83) (пункт 1 договора).

Согласно пункту 2 договора организация ВКХ до точки подключения (технологического присоединения) объекта заказчика осуществляет следующие мероприятия:

-проектирование и строительство водопровода от границы инженерно-технических сетей водоснабжения, находящихся в данном жилом доме, до присоединения в существующий водопровод d=200 мм, проложенный вдоль улицы М. Рябининой;

-модернизация по проекту «Реконструкция канализационных очистных сооружений 1 этап», реконструкция сооружений биологической очистки, в том числе проектно-изыскательские работы для обеспечения пропускной способности канализации для нужд города, в том числе объектов капитального строительства,

-проверка выполнения заказчиком условий подключения (технологического присоединения) в порядке, предусмотренном договором;

-работы по непосредственному подключению (технологическому присоединению) внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта в точке подключения в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором.

В пункте 3 договора предусмотрено - подключение (технологическое присоединение) объекта осуществляется в точке (точках) подключения объекта, располагающейся на инженерно-технических сетях водоотведения, находящихся в данном доме.

В разделе ІІ договора определен срок подключения объекта– 31.03.2019.

Пункты 5, 6 Раздела ІІІ договора «Характеристики подключаемого объекта и мероприятия по его подключению (технологическому присоединению)» совпадают с характеристиками, согласованными в договоре №302/В от 28.11.2017.

Согласно пункту 15 договора плата за подключение (технологическое присоединение) определяется по форме согласно Приложению N 4 и составляет 4102879 рублей 53 копейки, порядок внесения платы согласован в пункте 16 договора.

Согласно пункту 36 договора, договор может быть досрочно расторгнут во внесудебном порядке:

а)по письменному соглашению сторон,

б)по инициативе заказчика путем письменного уведомления организации ВКХ за месяц до предполагаемой даты расторжения, в том числе в случаях прекращения строительства (реконструкции, модернизации) объекта, изъятия земельного участка, при условии оплаты организации ВКХ фактически понесенных ею расходов,

в)по инициативе одной из сторон путем письменного уведомления другой стороны за месяц до предполагаемой даты расторжения, если другая сторона совершит существенное нарушение условий настоящего договора и такое нарушение не будет устранено в течение 20 рабочих дней с даты получения письменного уведомления о данном нарушении. Существенным признается нарушение настоящего договора одной стороной, которое влечет для другой стороны такой ущерб, вследствие которого она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении настоящего договора.

10.04.2019 в адрес АО «Водоканал» поступило обращение ООО «Славянский Дом» №448 от 09.04.2019 об изменении размера платы, установленных договорами №302/В и №302/К от 28.11.2017 согласно действующих тарифов, а также размера, сроков уплаты авансовых платежей.

Письмом от 15.05.2019 №1933 истец АО «Водоканал» сообщил что не усматривает оснований для внесения изменений в договоры №302/В, №302/К от 28.11.2017, поскольку на момент заключения указанных договоров действовали тарифы, установленные постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.12.2016 №124-к/15 и принятие тарифного решения на 2019 год не изменяет условия о цене договоров. Истец также отметил, что факт изменения размера тарифов органом регулирования в процессе исполнения договоров не является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при их заключении.

В дальнейшем ООО «Славянский Дом» направило в адрес АО «Водоканал» уведомление №599 от 21.05.2019 (получено истцом 22.05.2019) о расторжении в одностороннем внесудебном порядке договоров №302/В, №302/К от 28.11.2017 в соответствии с пунктами 36 договоров. ООО «Славянский Дом» в уведомлении указало – прошу считать договоры прекратившими действие по истечении месяца с даты получения настоящего уведомления.

Претензией от 06.06.2019 истец АО «Водоканал» предложил ООО «Славянский Дом» в пятидневный срок отозвать в добровольном порядке уведомление №599 от 21.05.2019, сообщив о своем не согласии с односторонним расторжением договоров.

Получив претензию 06.06.2019, ответчик ООО «Славянский Дом» уведомление не отозвал.

13.06.2019 ООО «Славянский Дом» направило в адрес АО «Водоканал» ответ на претензию (получен истцом 13.06.2019) в котором отказалось от предложения отозвать уведомление о расторжении договоров.

Уведомлением от 17.06.2019 истец АО «Водоканал» предложил ООО «Славянский Дом» направить своего представителя для составления акта разногласий по факту возникшего спора, ответа от ответчика не поступило.

Полагая свои права нарушенными, АО «Водоканал» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с требованием о признании недействительным уведомления от 21.05.2019 №599 о расторжении договоров.

Судом также установлено следующее.

ООО «Славянский Дом» письмом от 24.06.2019 №666 обратилось к АО «Водоканал» с просьбой подготовить договор на присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения, совместно с техническими условиями на присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения, с указанием точек подключения, сроков подключения объекта к сетям, сроков действия технических условий и информацию об оплате за подключение.

Письмом от 17.07.2019 №2993 АО «Водоканал» оставило без исполнения заявление ООО «Славянский Дом» №666 от 24.06.2019, сославшись на действующие договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения №302/К от 28.11.2017, договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения №302/В от 28.11.2017.

В результате исследования приобщенных к материалам дела письменных доказательств, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования АО «Водоканал».

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, технологического присоединения к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Федеральный закон №416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013, далее Правила №644), Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (утверждены постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (статья 420 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона №416-ФЗ, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона N 416-ФЗ лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном Законом N 416-ФЗ.

Пунктами 3, 4 статьи 18 Федерального закона №416-ФЗ установлено, что договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение; при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ).

Договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовыми договорами о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 86 Правил N 644), что согласуется с пунктом 15 статьи 18 Федерального закона №416-ФЗ, согласно которому, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Типовые договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения/водоотведения утверждены постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения". Порядок заключения таких договоров определен в разделе IV Правил N 644.

Согласно подпункту «б» пунктов 36 Типовых договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения, водоотведения предусмотрено: настоящий договор может быть досрочно расторгнут во внесудебном порядке по инициативе заказчика путем письменного уведомления организации водопроводно-канализационного хозяйства за месяц до предполагаемой даты расторжения, в том числе в случаях прекращения строительства (реконструкции, модернизации) объекта, изъятия земельного участка, при условии оплаты организации водопроводно-канализационного хозяйства фактически понесенных ею расходов.

Следовательно, подпункты «б» пунктов 36 заключенных сторонами договоров совпадают по содержанию с типовыми договорами.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Из положений пунктов 3 - 6 статьи 18 Закона N 416-ФЗ усматривается, что договор о подключении является публичным, возможность заключение которого, сроки подключения поставлены в зависимость от наличия (отсутствия) свободной мощности, включение в инвестиционную программу организации, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения.

В рассматриваемом случае 28.11.2017 стороны заключили публичные договоры о технологическом присоединении к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, согласовали порядок внесения платы за технологическое присоединения, руководствуясь постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.12.2016 N 124-к/15 "Об установлении ставок тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения, водоотведения АО "Водоканал" г. Иваново".

Вместе с тем, в 2017 году стороны не приступили к исполнению обязательств, предусмотренных договорами о технологическом присоединении.

Принятое сторонами за основу для определения размера платы за технологическое присоединение постановление Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.12.2016 N 124-к/15 утратило силу с 01.01.2018 в связи с изданием постановления Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.12.2017 N 177-к/3 "Об установлении ставок тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения, водоотведения АО "Водоканал" г. Иваново".

В дальнейшем постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.12.2018 № 239-к/4 "Об установлении ставок тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения, водоотведения АО "Водоканал" г. Иваново" установлены размеры платы за технологическое присоединение на 2019 год (в меньшем размере).

Ответчик обратился к истцу с просьбой внести соответствующие изменения в договоры (письмо №448 от 09.04.2019), но получил отказ (письмо от 15.05.2019 №1933).

В дальнейшем, уведомлением от 21.05.2019 №599, ответчик сообщил истцу об одностороннем расторжении договоров, сославшись на пункт 36 договоров, согласно которому договор может быть расторгнут во внесудебном порядке по инициативе заказчика путем письменного уведомления организации ВКХ за месяц до предполагаемой даты расторжения, в том числе в случаях прекращения строительства (реконструкции, модернизации) объекта, изъятия земельного участка, при условии оплаты организации ВКХ фактически понесенных ею расходов.

Истец просит признать недействительным уведомление от 21.05.2019 №599 о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения №302/В от 28.11.2017, договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения №302/К от 28.11.2017.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства возникают в том числе из договоров. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В пункте 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

С учетом характера обязательств истца (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчика (заказчика) следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению помимо специальных норм применимы положения главы 39 Гражданского кодекса РФ, нормы об обязательствах, о договоре (раздел III Гражданского кодекса РФ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором; в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса РФ (односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг) установлено: заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Руководствуясь статьями 310, 450.1, 782 Гражданского кодекса РФ, учитывая содержание пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 "О свободе договора и ее пределах", пунктов 10 - 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", суд приходит к заключению о том, что заказчик (ООО «Славянский Дом») вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Причина отказа не имеет правового значения, в пункте 1 статьи 782 Гражданского кодекса РФ реализация отказа заказчиком не обусловлена наступлением каких-либо обстоятельств (оснований для отказа, предусмотренных законом или соглашением сторон), поскольку баланс интересов сторон достигается посредством возмещения исполнителю фактически понесенных им расходов, ограничения в реализации права заказчика на одностороннее расторжение договора технологического присоединения нормативно не установлены.

В рассматриваемом случае АО «Водоканал» доказательства об исполнении обязательств по договорам от 28.11.2017 №302/В, №302/К не представлены.

Ответчик воспользовался правом, предоставленным ему пунктом 1 статьи 310, пунктами 1 и 2 статьи 450.1 и пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса РФ, письмом от 28.05.2019 №575 уведомил истца об одностороннем расторжении договоров во внесудебном порядке по истечении одного месяца с даты получения уведомления. Следовательно, в соответствии с пунктом 36 договоров заключенные сторонами договоры считаются расторгнутым по истечении одного месяца с даты получения истцом уведомления ответчика.

Представляется важным учитывать сообщение органа государственного регулирования о том, что в составе объектов, планируемых к подключению в 2017 году, объекты ООО «Славянский Дом» не были заявлены АО «Водоканал»; расторжение договоров, заключённых сторонами в 2017 году не влияет на исполнение инвестиционной программы АО «Водоканал» ввиду отсутствия таких объектов в перечне запланированных к подключению в 2017 году, отсутствия факта выполнения мероприятий.

Судом не установлено, что направляя уведомление, ответчик действовал с намерением причинить вред АО «Водоканал», действовал в обход закона с противоправной целью, недобросовестно осуществлял гражданские права, злоупотреблял правом.

Правовых оснований для признания уведомления ООО «Славянский Дом» от 21.05.2019 недействительным по правилам статей 10, 166, 168 Гражданского кодекса РФ не имеется, исковое требование АО «Водоканал» удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по оплате госпошлины суд возлагает на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.


Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе в электронном виде, подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Пичева Д.К.