Решение от 7 июля 2020 г. по делу № А03-13989/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-229-88-01;

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-13989/2019
г. Барнаул
07 июля 2020 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 29 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 07 июля 2020 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Русские Башни» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва, к Администрации города Бийска Алтайского края, г. Бийск, о признании незаконным постановления от 13.05.2019 №734,

при участии:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, доверенность от 19.10.2018);

от заинтересованного лица – ФИО3 (удостоверение, доверенность от 21.10.2019),

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Русские Башни» (далее по тексту - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Бийска Алтайского края (далее по тексту – Администрация) о признании незаконным постановления от 13.05.2019 №734..

Заявленные требования со ссылкой на статью 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что размещенный Обществом объект находится в пределах отведенного земельного участка.

Администрация в отзыве на заявление указала на отсутствие оснований для удовлетворения требований заявителя, поскольку объект, принадлежащий Обществ построен вне точен координат для его размещения.

Производство по делу приостанавливалось до проведения экспертизы.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои требования и возражения.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации от 17.09.2018 №1302 Обществу согласовано место размещения сооружения связи (опоры двойного назначения) на землях, расположенных по адресу: г. Бийск, в 28 м. юго-восточнее жилого дома №180 по ул. Красноармейская.

На основании документов, поступивших из Прокуратуры г. Бийска Администрацией 13.05.2019 вынесено постановление №734 об отмене постановления №1302.

Считая постановление №734 незаконным и нарушающим права и интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложена на заявителя.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации . использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в следующих случаях размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, под пунктом 11 которого значатся линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Постановлением Администрации Алтайского края от 02.0.2015 №266 утвержден Порядок размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно данному порядку размещение объектов осуществляется на основании решения о согласовании размещения объекта органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Основанием для принятия такого решения служит заявление заинтересованного лица с приложением документов, в том числе схемы границ земель или части земельного участка на кадастровом плане территории, на которых планируется размещение объектов, с указанием координат характерных точек границ территории (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости).

Основанием для досрочного прекращения действия решения о согласовании размещения объекта является фактическое размещение объекта в месте, не соответствующем схеме границ земель или части земельного участка на кадастровом плане территории, предоставляемой при подаче заявления о согласовании размещения объекта (подпункт «а» пункта 14 указанного выше Порядка).

Действительно основанием для вынесения оспариваемого постановления явились документы, составленные Прокуратурой г. Бийска.

Вместе с тем, в ходе проведенной по настоящему делу экспертизы установлено, что фактическое размещение опоры не соответствует схеме границ земель или части земельного участка на кадастровом плане территории, предоставляемой при подаче заявления о согласовании размещения объекта.

Также арбитражным судом принимается во внимание, что уже после отмены обжалуемого постановления Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении ему иного земельного участка для размещения спорно опоры, фактически признав обстоятельство размещения опоры не в пределах координат характерных точек границ территории, предоставленных для этих целей.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд приходи к вводу о том, что права Общества оспариваемым постановлением не нарушены.

Иные доводы при подтверждении размещения опоры не пределах установленных координат не влияют на законность оспариваемого постановления.

Расходы по государственной пошлине и проведением экспертизы подлежат отнесению на Общества по правилам статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

закрытому акционерному обществу «Русские башни» в удовлетворении требовании отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Русские башни» в пользу администрации г. Бийска 5000 руб. в счет возмещения расходов по экспертизе.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Трибуналова