Решение от 23 марта 2022 г. по делу № А59-231/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

тел./факс. (4242) 460-952, тел. 460-945, сайт http://sakhalin.arbitr.ru

электронная почта - info@sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А59-231/2022
г. Южно-Сахалинск
23 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2022 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Учанина Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Сахалинской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ДентеПерфекто» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от , ФИО3 по доверенности от 10.01.2022 № 8,

от ООО «ДентеПерфекто» - ФИО4 по доверенности от 16.02.2022,

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Сахалинской области (далее – заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ДентеПерфекто» (далее – Общество) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В обоснование заявления указано, что Общество, имеющее лицензию на осуществление медицинской деятельности, при осуществлении данного вида деятельности допустило нарушения требований: приказа Министерства здравоохранения РФ № 785н от 31.07.2020 «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности», приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств»; Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Положение). По данному факту в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 12.01.2022, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.


Определением суда от 25.01.2022 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 10.02.2022. Определением от 10.02.2022 предварительное судебное заседание отложено на 24.02.2022. В судебном заседании 24.02.2022 на основании части 5 статьи 137 АПК РФ суд с учётом отсутствия соответствующих возражений определил завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, затем отложив судебное разбирательство на 16.03.2022.


В судебном заседании 16.03.2022 представители административного органа требования поддержали. Представитель Общества в судебном заседании представила письменные пояснения об устранении замечаний, выявленных административным органом и явившихся основанием для составления протокола об административном правонарушении.


Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.


Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, общество зарегистрировано в качестве юридического лица 30.06.2015 Межрайонной ИФНС России № 5 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером <***>, при постановке на налоговый учет присвоен ИНН <***>. Основным видом экономической деятельности общества по данным ЕГРЮЛ является стоматологическая практика (код ОКВЭД 86.23).

07.08.2018 Обществу выдана лицензия № ЛО-65-01-001169 на осуществление медицинской деятельности: при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу, стоматологии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по стоматологии общей практики, стоматологии ортопедической. Местом осуществления лицензируемого вида деятельности является <...> (помещение 11).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Согласно Примечанию № 1 к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию. Порядок лицензирования такой деятельности, а также лицензионные требования и условия при его осуществлении определены Положением о лицензировании медицинской деятельности, утверждённым Постановлением № 852. Приложением к данному Положению определен перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, в состав которого входят, в том числе, работы/услуги по стоматологии (детской, общей практики, ортопедической, профилактической, терапевтической, хирургической).

Согласно пункту 6 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также следующие требования:

а)соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

б)соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

в)соблюдение порядка предоставления платных медицинских услуг, установленного в соответствии с частью 7 статьи 84 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

г)соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, а также требований части 7 статьи 67 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств";

д)повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 73 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

е)размещение информации в единой системе в соответствии со статьей 91.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения посредством медицинской информационной системы медицинской организации, соответствующей установленным требованиям, или (в случае если государственная информационная система в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации обеспечивает выполнение функций медицинской информационной системы медицинской организации) посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, соответствующей установленным требованиям, или посредством иной информационной системы, предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинской организации и предоставляемых ею услуг.

В соответствии со статьей 90 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с требованиями к его организации и проведению, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1 Приказа № 785н внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности (далее - внутренний контроль) осуществляется с целью обеспечения прав граждан на получение медицинской помощи необходимого объема и надлежащего качества в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, правилами проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положениями об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядками организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядками проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, с учетом стандартов медицинской помощи и на основе клинических рекомендаций, а также соблюдения обязательных требований к обеспечению качества и безопасности медицинской деятельности.

В соответствии с пунктом 6 Приказа № 785н в целях организации и проведения внутреннего контроля медицинской организацией разрабатывается положение о порядке организации и проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, регламентирующее: функции и порядок взаимодействия Комиссии (Службы) и (или) Уполномоченного лица, руководителей и (или) уполномоченных работников структурных подразделений медицинской организации, врачебной комиссии медицинской организации в рамках организации и проведения внутреннего контроля; цель, задачи и сроки проведения внутреннего контроля; основания для проведения внутреннего контроля; права и обязанности лиц, участвующих в организации и проведении внутреннего контроля; порядок регистрации и анализа результатов внутреннего контроля; порядок использования результатов внутреннего контроля в целях управления качеством и безопасностью медицинской деятельности.


В соответствии с абзацем 3 подпункта 17 пункта 17 Приложения к Приказу № 785н плановые и целевые (внеплановые) проверки, осуществляемые в рамках внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, в зависимости от вида медицинской организации, видов, условий и форм оказания медицинской помощи, перечня работ (услуг), указанных в лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривают оценку следующих показателей - осуществление мероприятий по организации безопасного применения лекарственных препаратов, в том числе обеспечение контроля условий хранения лекарственных препаратов, требующих особых условий хранения.

При этом в соответствии с пунктами 3, 7 Приложения к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств» в помещениях для хранения лекарственных средств должны поддерживаться определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств. Помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами).


Согласно пунктам 10, 11 раздела II Приложения к Приказу № 785н (организация проведения мероприятий, осуществляемых в рамках внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности) плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым руководителем медицинской организации, не реже 1 раза в квартал. Целевые (внеплановые) проверки проводятся, помимо прочего, при поступлении жалоб граждан по вопросам качества и доступности медицинской помощи, а также по иным вопросам осуществления медицинской деятельности в медицинской организации, содержащих информацию об угрозе причинения и (или) причинении вреда жизни и здоровью граждан.


На основании решения административного органа от 08.12.2021 № Р65-133/21 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица заявителем на основании коллективного обращения граждан по вопросу некачественного оказания медицинских услуг проведена проверка Общества на предмет исполнения лицензионного законодательства при оказании платных медицинских стоматологических услуг. В ходе контрольных мероприятий, оформленных актом от 23.12.2021, было установлено следующее:

1.Обществом «ДентеПерфекто» предоставлено положение о внутреннем контроле качества и безопасности медицинской деятельности, утверждённое приказом директора ООО «ДентеПерфекто» от 20.11.2016 (далее - Положение ВКК), составленное в соответствии с недействующими на момент проверки нормативными актами (Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 201 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково", утратившее силу 01.09.2021; постановление Правительства РФ от 13.01.1996 № 27 «Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями», утратившее силу 01.01.2013; приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.09.2008 № 513н «Об организации деятельности врачебной комиссии медицинской организации», утративший силу в 2012 г.)

В соответствии с пунктом 2.6.1 Положения ВКК лечащий врач ООО «ДентеПерфекто» обязан провести внутренний контроль качества медицинской помощи по всем законченным случаям лечения, используя очный и ретроспективный анализ каждого случая, оформить результаты в журнале учета качества (за 2016 г. - 3 записи; 2017 г. - 5 записей, 2018 г. - 5 записей, за 2019 – 2020 гг. записи отсутствуют; за 2021 г. – 1 запись).

Согласно пункту 2.6.2. Положения ВКК выявленные недостатки в оказании медицинской помощи анализируются и докладываются лечащим врачом директору ООО «ДентеПерфекто» ежемесячно с предложениями в виде служебных записок для принятия управленческого решения. Служебные записки предоставлены не были.

В соответствии с пунктом 2.6.3. Положения ВКК главный врач ООО «ДентеПерфекто» осуществляет контроль качества медицинской помощи I раз в квартал. Результаты анализа оформляются в журнале учета гарантийных случаев. В предоставленном журнале учета гарантийных случаев (начат 20.04.2016) записи отсутствуют.

Согласно пункту 2.8 Положения ВКК контроль качества медицинской помощи проводится по медицинской документации. На основании приказа ООО «ДентеПерфекто» от 20.11.2016 № 3 «О ведении медицинской документации в форме электронных документов» ведение медицинской документации осуществляется в форме электронных документов без дублирования на бумажном носителе в случае отсутствия заявления пациента (его законного представителя), составленного в простой письменной форме. В ходе проверки установлено, что предоставленная для анализа медицинская документация частично ведётся в электронной форме в виде сканированных письменных записей лечащего врача.

В соответствии с пунктом 3 Положения ВКК все поступившие в письменной форме и по электронной почте обращения граждан подлежат обязательной регистрации в день их поступления в учреждение, при этом в предоставленном журнале учёта претензий (начат 10.01.2017) записи отсутствуют.

В журнал учета регистрации температурного режима кабинета не регулярно вносятся показания гигрометра, в журнале регистрации параметров воздуха не фиксируется параметр влажности.


Согласно предоставленным гражданами протоколам независимых экспертиз установлено следующее.

Заключение протокола решения врачебной комиссии (далее - ВК) при ГБУЗ «Областная стоматологическая поликлиника» от 21.06.2021 № 22 пациента ФИО5: в соответствии с представленной копией «Реестр выполненных работ» ООО «ДентеПерфекто» от 16.10.2018 в графе «Выполненная работа: 15 металлокерамических коронок. 8 металлических коронок» указанное количество и вид ортопедических конструкций не соответствует количеству и виду ортопедических конструкций, установленных в полости рта на момент проведения ВК в ГБУЗ «Областная стоматологическая поликлиника». Рекомендации: консультация врача стоматолога - терапевта с целью повторного эндодонтического лечения 15,13,23.24,43,44 зубов. Рациональное протезирование;

Заключение протокола решения ВК при ГБУЗ «Областная стоматологическая поликлиника» от 26.06.2019 № 57 пациента ФИО6: мостовидные протезы на верхнюю и нижнюю челюсти соответствуют клиническим требованиям. Бюгельные протезы на верхнюю и нижнюю челюсть не соответствуют клиническим требованиям;

Заключение протоколарешения ВК при ГБУЗ «Областная стоматологическая поликлиника» от 13.12.2019 № 96 пациента ФИО6: изготовленные мостовидные протезы на верхнюю и нижнюю челюсти не соответствуют клиническим требованиям (отсутствует керамический слой на окклюзионных поверхностях верхних и нижних боковых зубов). Решение: провести перепостановку зубов на бюгельных протезах;

Заключение протокола решения ВК при ГБУЗ «Областная стоматологическая поликлиника» от 29.03.202113 пациента ФИО7: изготовленные ортопедические конструкции (частичный съемный пластиночный протез на верхнюю челюсть, частичный съемный пластиночный протез на нижнюю челюсть) клиническим требованиям не отвечают. Рекомендовано: удаление 13,21,22,23,33,34,35,38,43,44,45, 48 зубов; консультация челюстно-лицевого хирурга; рациональное протезирование;


В силу пункта 7 Положения осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами "а", "б" и "г" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». В свою очередь, подпунктом «б» пункта 6 Положения предусмотрено соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Кроме того, в силу подпункта 1 пункта 11 статьи 19 указанного Закона к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, помимо прочего, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.


Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в нарушение приведенных норм Общество при осуществлении медицинской деятельности в стоматологической клинике «ДентеПерфекто» допустило ненадлежащее проведение внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности ООО «ДентеПерфекто», выражающимся в несоответствии Положения о внутреннем контроле качества и безопасности медицинской деятельности действующим нормативно-правовым актам, отсутствии проведения лечащим врачом внутреннего контроля качества медицинской помощи по всем законченным случаям лечения, отсутствии информирования директора по всем выявленным недостаткам при оказании медицинской услуги, отсутствии контроля качества оказания медицинской услуги со стороны главного врача, отсутствии обязательной регистрации всех обращений граждан в медицинскую организацию, отсутствии контроля условий хранения лекарственных препаратов, требующих особых условий хранения.

В свою очередь, нарушения в организации проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности ООО «ДентеПерфекто» повлекли непроведение оценки качества оказания медицинской помощи в целях принятия своевременных мер по недопущению недостатков при оказании медицинской помощи, что подтверждается вышеуказанными протоколами, что создаёт прямую угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства и собранные по делу доказательства, суд соглашается с выводами административного органа о наличии в действиях (бездействии) общества объективной стороны административного деяния, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.


Доказательства, исключающие возможность Обществу соблюсти правила, за нарушение которых названной нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.

Получив лицензию на осуществление медицинской деятельности, Общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из лицензионного законодательства и законодательства в сфере охраны здоровья, но и обязано обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.

Однако установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих рассматриваемые правоотношения, а, следовательно, о наличии вины в противоправных действиях и бездействии.

По смыслу части 3 статьи 2.1 КоАП, а также исходя из принципов юридической ответственности, неисполнение юридическим лицом требований публичного порядка вследствие ненадлежащего исполнения трудовых (служебных) обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от административной ответственности.

Критерии виновности юридического лица (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ) позволяют рассматривать виновное поведение работников (сотрудников) юридического лица как не исключающее, а, напротив, подтверждающее вину организации в совершении противоправного деяния.

Имеющиеся в материалах дела доказательства суд в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и статьей 71 АПК РФ находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для признания Общества виновным в совершении вмененного административного правонарушения. Таким образом, факт правонарушения и вина Общества являются доказанными.

В свою очередь, Обществом не представлен отзыв по существу заявленного административным органом требования. Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. В этой связи требование административного органа по изложенным в заявлении основаниям суд расценивает как признанное Обществом.

Производство по делу об административном правонарушении осуществлено в соответствии с процессуальными требованиями. Протокол о возбуждении дела об административном правонарушении вынесен уполномоченным лицом. При осуществлении данного процессуального мероприятия соблюдены положения статьи 28.2 КоАП РФ, направленные на защиту прав лица, привлекаемого к административной ответственности. Наличие грубых, неустранимых нарушений норм процессуального законодательства судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.


Доказательств наличия исключительного случая, при котором подлежат применению положения статьи 2.9 КоАП РФ, материалы дела не содержат и обществом не представлено.

По юридической конструкции правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, образует формальный состав, в связи с чем, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий в результате допущенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении обществом к исполнению своих публично-правовых обязанностей при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

При таких обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах грубого нарушения лицензионного требования суд привлекает общество к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку в силу части 1 статьи 2 Закона № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности, в том числе медицинской деятельности, осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, то есть совершенное обществом правонарушение создало угрозу данным отношениям, то правовых оснований для применения по делу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется. Невозможность замены штрафа предупреждением также подтверждается наличием последствий совершением административного правонарушения в виде возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В соответствии с целями административного наказания, установленными частью статьи 3.1 КоАП РФ, предусмотренные КоАП РФ размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Также согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как установлено судом, Общество ранее привлекалось к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ решением Арбитражного суда Сахалинской области от 03.08.2020 по делу № А59-3294/2020, а также решением Арбитражного суда Сахалинской области от 26.05.2021 по делу № А59-1559/20221, что в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 и положений статьи 4.6 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для наложения на Общество административного штрафа в размере 110 000 рублей. Наказание в указанном размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела отвечает принципам юридической ответственности, соответствует характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей и сможет обеспечить достижение цели административного наказания.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Требования Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Сахалинской области удовлетворить.


Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ДентеПерфекто», зарегистрированное в качестве юридического лица 30 июня 2015 года Межрайонной ИФНС России № 5 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.


Административный штраф подлежит перечислению в доход бюджета по следующим реквизитам: получатель – УФК по Сахалинской области (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Сахалинской области), ИНН – <***>, КПП – 650101001, КБК – 060 116 01141 01 0001 140, расчетный счет – <***>, лицевой счет – 04611783270, БИК – 016401800, ОКТМО – 64701000, банк – Отделение Южно-Сахалинск банка России/УФК по Сахалинской области, назначение платежа – Административный штраф.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его изготовления в полном объёме в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области. В случае, если по истечении данного срока не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.


Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Документ об уплате штрафа представить в арбитражный суд.


Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа не будут представлены в суд, штраф взыскивается в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.



Судья Ю.С. Учанин