Решение от 20 января 2026 г. АС Омской области

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-20922/2025
21 января 2026 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Городская детская клиническая больница № 3» о взыскании 13 953 рублей 64 копеек,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее также – истец, ОСФР по Омской области, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Городская детская клиническая больница № 3» (далеетакже – учреждение, ответчик, страхователь) о взыскании 13 953 р. 64 к. ущерба.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Ввиду непредставления ответчиком в 2023 году своевременно сведений по форме ЕФС-1 в отношении застрахованного лица (ФИО1) ОСФР по Омской области осуществило необоснованную индексацию фиксированной выплаты к пенсии указанного лица за период с 01.01.2024 по 31.01.2025 в размере 13 953 р. 64 к.

Так, учреждением в Фонд в отношении ФИО1 были представлены сведения по форме ЕФС-1 с кадровым мероприятием «Увольнение 28.02.2023», на основании чего истец при отсутствии иных поступивших в 2023 году сведений о кадровых мероприятиях за 2023 год в отношении указанного лица заключил о наличии правовых оснований для расчёта пенсии указанному застрахованному лицу с учётом индексации как неработающему пенсионеру.

Впоследствии 05.12.2024 страхователем представлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении застрахованного лица, содержащие указание на кадровое мероприятие «приём 03.04.2023».

ОСФР по Омской области заключило, что представление сведений в отношении застрахованного лица позднее установленного законодательством срока обусловило необоснованную выплату застрахованному лицу за период с 01.01.2024 по 31.01.2025 суммы 13 953 р. 64 к.

В этой связи истцом было направлено уведомление ответчику (как страхователю и работодателю указанного лица) (письмо от 05.05.2025 № 44334-к) о необходимости возмещения причинённого ущерба в срок до 30.06.2025.

Кроме того, соответствующее письмо о возмещении причинённого ущерба в добровольном порядке было направлено также застрахованному лицу (письмо от 29.04.2025№ 43106).

Неисполнение обозначенного требования ответчиком обусловило обращение Фонда в Арбитражный суд Омской области с настоящим исковым заявлением.

Возражая на заявленное требование, учреждение указало, что:

сведения по форме ЕФС-1 в отношении застрахованного лица с кадровым мероприятием «Приём 03.04.2023» были направлены им своевременно, а именно 07.04.2023 (представлены копии формы ЕФС-1 и протокола отчётности);

застрахованное лицо обращалось в Фонд и предоставило истцу заявление об удержании из её пенсии денежных средств в размере 13 953 р. 64 к. (представлена служебная записка застрахованного лица).

Арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требования ОСФР по Омской области, основываясь на следующем.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу части 12 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 26.1 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 26.1 указанного Федерального закона в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчётом, предусмотренным частями 2, 5 – 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учёта индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчётом, предусмотренным частями 2, 5 – 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учётом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определённых в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее также – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) (часть 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу части 7 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определённые в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 – 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта предусмотрено статьёй 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Так, в силу пункта 1, подпункта 5 пункта 2, пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь представляет в пенсионный орган сведения о дате заключения договора не позднее рабочего дня, следующего за днём заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днём его прекращения.

Указанные в статье 11 сведения представляются страхователями в пенсионный орган с 01.01.2023 по форме ЕФС-1, утверждённой постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п, действовавшим до 01.01.2024.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Частью 3 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 упомянутой статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения (часть 5 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ).

Таким образом, положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрена обязанность работодателя по возмещению пенсионному органу причинённого ущерба, если к возникновению названного ущерба привели действия работодателя.

В обоснование заявленного требования ОСФР по Омской области указывает, что непредставление ответчиком своевременно сведений по форме ЕФС-1 в отношении застрахованного лица (при наличии обстоятельства приёма на работу данного лица 03.04.2023) повлекло необоснованную индексацию фиксированной выплаты к пенсии данного лица, в связи с чем истцом излишне выплачены застрахованному лицу денежные средства в счёт пенсии с учётом индексации в сумме 13 953 р. 64 к. за период с 01.01.2024 по 31.01.2025.

Между тем согласно материалам дела ответчиком 07.04.2023 в ОСФР по Омской области были представлены сведения по форме ЕФС-1 (получены последним 07.04.2023, сформированы согласно протоколу проверки отчётности 05.04.2023) в отношении застрахованного лица, согласно которым ФИО1 принята в учреждение 03.04.2023 сестрой-хозяйкой.

Опровержение указанному ОСФР по Омской области в арбитражный суд не представлено.

В этой связи суд отмечает, что согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причинённого потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причинённым вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

В соответствии со статьёй 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, в том числе возместить причинённые убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Из содержания статьи 15 ГК РФ следует, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Для взыскания убытков необходимо установить совокупность наступления следующих обстоятельств: наличие и размер; вину причинителя вреда; противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действиями (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В соответствии с пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Между тем согласно обстоятельствам дела вина страхователя в излишней выплате Фондом денежных средств с учётом индексации к страховой пенсии по старости застрахованному лицу за период с 01.01.2024 по 31.01.2025 не доказана, как и не доказан факт осуществления такой излишней выплаты, исходя из представленных учреждением документов, отсутствия представленных, в свою очередь, со стороны истца возражений в части данных документов.

Ввиду установленного арбитражный суд отказывает в удовлетворении искового требования ОСФР по Омской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>) к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Городская детская клиническая больница № 3» (ИНН <***>) о взыскании 13 953 рублей 64 копеек ущерба оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.М. Солодкевич