Решение от 8 июля 2020 г. по делу № А56-50360/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-50360/2019
08 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Охта-Сервис»,

заинтересованное лицо – Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области,

об оспаривании предписания № 61-18 (ЭА) от 06.02.2019,

при участии

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность от 30.12.2019 № ГЖИЛО-02-17334)



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Охта-Сервис» (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании предписания Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет) №61-18 (ЭА) от 06.02.2019.

Определением суда от 11.07.2019 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения по делу № А56-2516/2019.

Протокольным определением от 02.07.2020 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель Комитета возражал против удовлетворения требований по доводам изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя Комитета, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании обращения жильца многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, а также распоряжения от 01.10.2018 № 61-18 (ЭА) Комитет провел внеплановую документарную проверку соблюдения Обществом, осуществляющим управление этим домом, требований жилищного законодательства к определению размера платы за коммунальные услуги.

Проверка проводилась с соблюдением требований, установленных статьей 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федеральным законом от 04.05.2011№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению МКД на основании выданной Комитетом лицензии 30.03.2015 № 054.

В ходе проверки выявлено и отражено в акте от 29.10.2018 № 61-18 (ЭА), что Общество в нарушение требований жилищного законодательства произвело собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирного дома начисление платы за коммунальную услугу по отоплению в мае 2018 года за межотопительный период 2016 года, что отражено в платежных документах в строке «плата за ЦО межотопительный период 2016 года».

Обществу выдано предписание от 29.10.2018 № 61-18(ЭА) об обязании в срок до 15.01.2019 осуществить возврат собственникам и нанимателям жилых помещений МКД платы за коммунальную услугу по отоплению за межотопительный период 2016 года, выставленной в платежных документах за жилищно-коммунальные услуги за май 2018 года в строке «плата за ЦО межотопительный период 2016 года», в размере 109 837,91 руб. в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Государственным жилищным инспектором в присутствии представителя Общества, проведено инспекционное обследование с целью проверки исполнения ранее выданного предписания №61-18 (ЭА) от 29.10.2018, по результатам которого выдано предписание от 06.02.2019 №11-19 (ЭА).

Названным предписанием Комитет обязал Общество в срок до 06.05.2019 осуществить возврат собственникам и нанимателям жилых помещений МКД платы за коммунальную услугу по отоплению за межотопительный период 2016 года, выставленной в платежных документах за жилищно-коммунальные услуги за май 2018 года в строке «плата за ЦО межотопительный период 2016 года», в размере 109 837,91 руб. в соответствии с Правилами № 354.

Не согласившись с выданным предписанием, Общество оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно частей 1 и 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора, договора управления.

Обществу предоставлена лицензия от 30.03.2015 № 054. Деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> Общество осуществляет на основании заключенного с собственниками помещений в МКД договора управления МКД, условия которого утверждены решением общего собрания собственников.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила).

В силу требований Правил предоставление коммунальной услуги по отоплению потребителю осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода (подпункт «в» пункта 3); если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом (пункт 5).

Как предусмотрено пунктом 42(1) Правил, в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по соответствующим формулам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

По результатам внеплановой документарной проверки установлено следующее: МКД оборудован узлом учета тепловой энергии, который фиксирует общий объем тепловой энергии, потребляемой в доме. В платежных документах за май 2018 года по строке «плата за ЦО межотопительный период 2016 года» Обществом произведено начисление платы за коммунальную услугу по отоплению за межотопительный период 2016 года. По МКД сумма перерасчета составила 109 837,91 руб., по жилому помещению № 83 МКД сумма перерасчета составила 487,04 руб.

В соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» Ленинградской области № 55/01-04 от 29.04.2016 с 02.05.2016 прекращено регулярное отопление многоквартирных домов.

В соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» Ленинградской области № 117/01-04 от 04.10.2016 регулярное отопление многоквартирных домов осуществлялось с 05.10.2016.

Коммунальная услуга по отоплению в межотопительный период 2016 года не предоставлялась. Таким образом, начисление платы за коммунальную услугу по отоплению в межотопительный период 2016 года противоречит вышеупомянутым положениям жилищного законодательства.

Правомерность предписания Комитета от 29.10.2018 №61-18, которым Обществу предписано осуществить возврат собственникам и нанимателям жилых помещений МКД платы за коммунальную услугу по отоплению за межотопительный период 2016 года, выставленной в платежных документах за жилищно-коммунальные услуги за май 2018 года, установлена вступившим в законную силу решением суда по делу №А56-2516/2019.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Соколова Н.Г.