Решение от 23 ноября 2022 г. по делу № А50-20694/2022

Арбитражный суд Пермского края

ул. Екатерининская, дом 177, г. Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-20694/2022
23 ноября 2022 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения принята 16 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи В.Ю. Носковой, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Т.В. Хашиг, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Зубной стандарт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 25 500 руб.,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее – фонд, Отделение, Отделение ПФР) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Зубной стандарт» (далее – должник, Общество, страхователь) с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 22 500 руб.

Определением суда от 23.08.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, 14.10.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В обоснование требований Фонд ссылается на представление должником неполных и(или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, декабрь 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2021 года, январь, февраль 2022 года.

Общество в срок, установленный определением о принятии заявления к производству, письменный отзыв не представило, позиции относительно заявленных требований не высказало.

Дело рассматривается судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон, путём исследования имеющихся в деле письменных доказательств (часть 5 статьи 227, статья 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Рассмотрев дело в порядке упрощённого производства, без вызова сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 09.12.2021 Обществом представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь, октябрь 2021 года в отношении ФИО1

Поскольку в установленный срок (не позднее 15.10.2021, 15.11.2021) сведения в отношении ФИО1 Обществом не представлены, в отношении Общества составлены акты от 16.12.2021 и вынесены решения от 01.02.2022 № 203S19220001633, № 203S19220001635 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде финансовых санкций в сумме 1 000 руб.

Требованиями от 01.03.2022 №№ 203S01220002855, 203S01220002857 направленными заказной почтой 03.03.2022, страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа в срок до 21.03.2022.

Кроме того, Отделением проведены камеральные проверки представленных Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2021 года, январь, февраль 2022 года, в ходе которых установлено нарушение страхователем срока их представления (при сроке представления не позднее соответственно 17.01.2022, 15.02.2022, 15.03.2022, сведения фактически представлены 25.01.2022, 18.02.2022, 31.03.2022).

Указанные обстоятельства нашли отражение в актах от 28.01.2022, 24.02.2022, 05.04.2022, в которых предлагалось привлечь Общество к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

10.03.2022, 07.04.2022, 17.05.2022 по результатам рассмотрения материалов проверок Фондом вынесены решения №№ 203S19220004696, 203S19220006260, 203S19220009820, которыми заявитель привлечен к ответственности по абзацу 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафов в сумме 20 500 руб.

Требованиями от 05.04.2022, 05.05.2022, 14.06.2022 страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафов в срок соответственно до 25.04.2022, 24.05.2022, 04.07.2022.

01.03.2022 Обществом представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 12 застрахованных лиц.

По итогам сверки указанных сведений с ранее представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-М, а также сведениями из расчета по страховым взносам за отчетные периоды 2021 года органом контроля выявлены расхождения в отношении 5 застрахованных лиц,

Кроме того, по итогам проверки указанных сведений органом контроля установлено, что в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2) сведения по форме СЗВ-СТАЖ представлены с отражением стажа в течение всех периодов 2021 года, а сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года не представлены, при этом информация о его увольнении у контролирующего органа отсутствует.

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления 28.03.2022 в адрес должника уведомления, в котором Обществу предложено в течение 5 рабочих дней устранить ошибки и (или) несоответствия между представленными страхователем сведениями и сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Поскольку в указанный срок выявленные органом контроля сведения не устранены, в отношении Общества составлены акты от 27.04.2022 и вынесены решения от 09.06.2022 № 203S19220011834 и № 203S19220011835 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в сумме 3 500 руб.

Требованиями от 07.07.2022 страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа в срок до 26.07.2022.

25.01.2022 Обществом в Отделение представлены сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года в отношении 13 застрахованных лиц.

По итогам проверки указанных сведений органом контроля установлено, что в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3) сведения по форме СЗВ-М за названный период не представлены, при этом информация о её увольнении у контролирующего органа отсутствует.

09.02.2022 в адрес должника направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствию между представленными страхователем сведениями и сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором Обществу предложено в течение 5 рабочих дней устранить ошибки и (или) несоответствия между представленными страхователем сведениями и сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации

18.02.2022 Обществом представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2021 года в отношении ФИО3

Поскольку в установленный пятидневный срок с момента получения уведомления сведения в отношении названного лица страхователем не представлены, в отношении Общества составлен акт от 24.02.2022 и вынесено решение от 07.04.20221 № 203S19220006261 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 500 руб.

Требованием от 05.05.2022 № 203S01220006423 страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа в срок до 24.05.2022.

Поскольку в установленный требованиями срок задолженность не уплачена, Отделение обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если не иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 37 действовавшей в проверяемом периоде Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

При этом Закон № 27-ФЗ и Инструкция о порядке ведения учета сведений не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в ПФР.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения учета сведений в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Указанные выводы соответствуют правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 03.02.2015 № 310-КГ14-7805, от 24.11.2014 № 310-КГ14-4558, от 07.10.2014 № 302-КГ14-1962, от 30.09.2014 № 310-КГ14-1896.

Из материалов дела следует, что Общество первоначально представило отчетность формы СЗВ-М (исходная) за сентябрь, октябрь 2021 года в установленный срок.

В связи с самостоятельным выявлением ошибки в поданных данных за сентябрь, октябрь 2021 года в отношении ФИО1 Обществом направлены индивидуальные сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» на названное застрахованное лицо.

Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах за сентябрь, октябрь 2021 года направлены обществом в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений за сентябрь, октябрь 2021 года самостоятельно выявлена и устранена должником путем направления корректирующих сведений, в рассматриваемом случае у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В удовлетворении требований Фонда о взыскании финансовых санкций за сентябрь, октябрь 2021 года в сумме 1 000 руб. следует отказать.

Из материалов дела следует, что выявленные Отделением расхождения в представленных сведениях по форме СЗВ-М за октябрь, декабрь 2021 года в отношении ФИО2, ФИО3, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7 в пятидневный срок со дня получения соответствующего уведомления контролирующего органа страхователем не устранены, соответственно нормативно предусмотренные условия освобождения от ответственности не соблюдены. Соответствующие сведения в отношении застрахованных лиц за отмеченный отчетный период представлены страхователем с нарушением определенного пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока, после истечения закрепленного частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ срока устранения выявленного территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации нарушения, а также после фиксации нарушения и вынесения решения о привлечении должника к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований Закона № 27-ФЗ по представлению сведений по форме СЗВ-М и форме СЗВ-СТАЖ в нормативно предусмотренные сроки в силу чрезвычайных, объективных обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от должника как страхователя, на которого нормативно возложены соответствующие обязанности и установлена публичная ответственность за их неисполнение, а равно доказательств принятия своевременных и исчерпывающих мер для соблюдения нормативных положений в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины должника во вмененном ему правонарушении.

Состав каждого выявленного правонарушения в связи с несоблюдением установленного срока представления сведений о застрахованных лицах в составе отчетности за декабрь 2021 года, январь, февраль 2022 года, исходя из представленных в материалы дела доказательств и установленных Отделением обстоятельств, подтверждается материалами дела.

Учитывая изложенное, принимая во внимание доказанность вины Общества во вмененных ему правонарушениях, вывод Фонда о наличии в действиях (бездействии) должника состава правонарушения ответственность за совершение которого установлена абзацем 4 статьи 17 Закон № 27-ФЗ, является правильным.

Таким образом, решениями Отделения от 10.03.2022 № 203S19220004696, от 07.04.2022 № 203S19220006260, от 17.05.2022 № 203S19220009820, от 09.06.2022 № 203S19220011834 и № 203S19220011835, от 07.04.20221 № 203S19220006261, должник обоснованно привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ; общий размер примененных штрафов составил 24 500 рублей.

Расчёт штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, при определении размера подлежащих взысканию с Общества как страхователя санкций за допущенные нарушения, суд считает необходимым принять во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3), подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

При этом Конституционный суд Российской Федерации отметил, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Суд, принимая во внимание вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности наказания, учитывая, что период просрочки является незначительным, Общество осуществляет социально-значимую деятельность (создаёт рабочие места при ограниченном спросе на трудовые ресурсы), полагает возможным уменьшить размер штрафа, предъявленного Фондом, с 24 500 руб. до 5 000 рублей.

Снижение размера финансовой санкции до 5 000 рублей соответствует характеру допущенного заявителем правонарушения и степени его вины.

Иные обстоятельства, которые могут быть признаны смягчающими ответственность, судом не установлены. В данном случае снижение штрафа до 5 000 рублей с учетом смягчающих обстоятельств является достаточной мерой соблюдения прав заявителя. Дальнейшее снижение штрафа может привести к нарушению требований справедливости наказания, вследствие чего юридическая ответственность утрачивает присущие ей функции пресечения и предупреждения правонарушений.

На основании изложенного требования заявителя о взыскании с должника финансовой санкции за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2021 года, январь, февраль 2022 года, представление неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М за октябрь, декабрь 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части взыскания 5 000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований Фонду следует отказать.

В порядке части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится взысканием на должника в размере 392 руб. (пропорционально размеру удовлетворенных требований 4 000 руб. / 24 500 руб. х 2 000 руб.).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

1. Требования государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить частично.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Зубной стандарт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в общей сумме 5 000 (пять тысяч) рублей, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 392 (триста девяносто два) рубля.

3. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


СудьяВ.Ю. Носкова