Решение от 8 сентября 2020 г. по делу № А56-44613/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-44613/2020
08 сентября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе

судьи Грачевой И.В.,

рассмотрев дело по заявлению:

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга

к Федеральному казенному лечебно - профилактическому учреждению « Областная больница имени Ф.П. Гааза Управления федеральной службы исполнения наказания по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области»,

о взыскании штрафных санкций в размере 6 500 руб. (требование от 24.06.2019, срок исполнения 20.07.2019)

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Федеральному казенному лечебно - профилактическому учреждению « Областная больница имени Ф.П. Гааза Управления федеральной службы исполнения наказания по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» (далее заинтересованное лицо, Учреждение) о взыскании штрафных санкций в размере 6 500 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Решением в виде резолютивной части от 04.08.2020 в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ Управлению отказано в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена проверка своевременного предоставления сведений индивидуального персонифицированного учета, в ходе которой установлено, что страхователь – Учреждение по застрахованным лицам, по которым в форме СЗВ - СТАЖ отражен стажевой период за 2017 год, не представил отчетность по форме СЗВ-М на 13 застрахованных лиц за отчетные периоды: январь, февраль, март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, ноябрь за 2017 год.

Управление по факту нарушения составило Акт № 202S18190026383 от 02.04.2019.

По состоянию на 23.05.2019 расхождения между формами СЗВ - СТАЖ (2017 год) и СЗВ - М не устранено.

По результатам рассмотрения акта, а так же приложенных к нему документов и материалов, Управлением вынесено решение № 202S19190037764 от 23.05.2019 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 6 500 руб.

24.06.2019 Управлением направлено Учреждению требование №202S01190054012 об уплате финансовой санкции, сроком исполнения до 20.07.2019.

24.01.2020 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-4652/2020 вынесен судебный приказ о взыскании с Учреждения штрафа в размере 6 500 руб.

На основании поступивших возражений Должника - Учреждения 20.02.2020 судом вынесено определение об отмене судебного приказа по делу № А56-4652/2020.

Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования, заявленные Управлением, не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1096 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения и документы, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующею за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных Законом № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ к страхователям за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что Учреждение нарушило порядок представления отчетности по форме СЗВ - СТАЖ за 2017 год, по форме СЗВ-М на 13 застрахованных лиц за отчетные периоды: январь, февраль, март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, ноябрь за 2017 год.

Вместе с тем, к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

На основании пункта 3 статьи 46 и пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Требование об уплате финансовых санкций №202S01190054012 об уплате финансовой санкции, сроком исполнения до 20.07.2019.

Как следует из материалов дела, в арбитражный суд с заявлением о выдаче соответствующего судебного приказа о взыскании финансовых санкций Управление обратилось 22.01.2020, то есть с пропуском шестимесячного срока.

Кроме того, с настоящим заявлением Управление обратилось только 03.06.2020.

В соответствии с пунктом 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований.

Материалы дела не содержат ходатайства Управления о восстановлении срока на обращение в суд.

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О, признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Основным условием для восстановления срока является уважительность причины его пропуска, уважительными причинами суд может признать обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

Суд не усматривает уважительных причин, не зависящих от воли Управления и послуживших препятствием к подготовке и своевременной подаче искового заявления в арбитражный суд.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь статьями 117, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга о взыскании штрафных санкций в размере 6 500 руб. отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Грачева И.В.