Решение от 7 июня 2019 г. по делу № А71-6627/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А71-6627/2019
г. Ижевск
07 июня 2019 года.
Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2019 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г.Яцинюк, при составлении протокола судебного заседания, ведении аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Местной православной религиозной организации Прихода храма святой блаженной М-ны Московской с. Новая Чернушка Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики Ижевской и Удмуртской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), с. Новая Чернушка Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования «Якшур-Бодьинский район», с. Якшур-Бодья (ОГРН <***>, ИНН <***>)

-о признании за Местной православной религиозной организацией Прихода храма святой блаженной М-ны Московской право собственности на здание: храм, расположенный по адресу: УР, <...>, площадью 77,8кв.м.

При участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 26.02.2019 (паспорт)

от ответчика: не явились (уведомление, отзыв)

У с т а н о в и л:

Местная православная религиозная организация Прихода храма святой блаженной М-ны Московской с. Новая Чернушка Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики Ижевской и Удмуртской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), с. Новая Чернушка Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Якшур-Бодьинский район», с. Якшур-Бодья (далее - ответчик) о признании права собственности на здание: храм, расположенный по адресу: УР, <...>, площадью 77,8кв.м.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте предварительного судебного заседания (судебного разбирательства), в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил отзыв, согласно которому требования признает, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 156, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствии представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца требования поддержала в полном объеме. Строительство храма начато в 2010 году, закончено в 2018 году. Земельный участок находится на праве безвозмездного срочного пользования на 10 лет. Объект построен с соблюдением всех норм и правил, согласно заключению эксперта не угрожает жизни и здоровью граждан.

Как следует из текста искового заявления и материалов дела, 07.07.2010 между Администрацией муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» (ссудодатель) и Местной православной религиозной организации Прихода храма святой блаженной М-ны Московской с. Новая Чернушка Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики Ижевской и Удмуртской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), с. Новая Чернушка Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики (ссудополучатель), на основании Постановления №1082 от 07.07.2010 заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком государственная собственность на который не разграничена №4, по условиям которого (п.1.1. договора) ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное срочное пользование сроком на 11 месяцев земельный участок с кадастровым номером 18:24:080001:415, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <...>, (далее-участок) для строительства объекта «Приход храма святой блаженной М-ны Московской в с.Новая Чернушка», общей площадью 725 кв.м, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью (приложение 2).

18.01.2013 между Администрацией муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» (ссудодатель) и Местной православной религиозной организации Прихода храма святой блаженной М-ны Московской с. Новая Чернушка Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики Ижевской и Удмуртской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), с. Новая Чернушка Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики (ссудополучатель), на основании Постановления №59 от 18.01.2013 заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком государственная собственность на который не разграничена №8, по условиям которого (п. 1.1. договора) ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное срочное пользование сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером 18:24:080001:736, из земель населенных пунктов, общей площадью 725 кв.м., расположенный по адресу: <...>, предназначенный для строительства объекта «Приход храма святой блаженной М-ны Московской в с. Новая Чернушка, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 21 ноября 2012 года №1800/501/12-154957, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (Приложение 2).

27.11.2018 между Администрацией муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» (ссудодатель) и Местной православной религиозной организации Прихода храма святой блаженной М-ны Московской с. Новая Чернушка Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики Ижевской и Удмуртской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), с. Новая Чернушка Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики (ссудополучатель), на основании Постановления №1976 от 27.11.2018 заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком государственная собственность на который не разграничена №19, по условиям которого (п. 1.1. договора) ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное срочное пользование сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером 18:24:080001:925, из земель населенных пунктов, общей площадью 271 кв.м., расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, примерно в 20 м на северо- запад от <...>, с разрешенным использованием: Религиозное использование (код 3.7), в границах, указанных в кадастровой выписке о земельном участке от 27 ноября 2018 года №18/ИСХ/18-429539, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью (Приложение 2).

Местная православная религиозная организация Прихода храма святой блаженной М-ны Московской с. Новая Чернушка Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики Ижевской и Удмуртской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), имеет регистрацию государственной религиозной организации, о чем подтверждает свидетельство от 18.10.2010, выданное Министерством юстиции Российской Федерации (л.д. 71).

Решение о государственной регистрации некомерческой организации при создании-Местной православной религиозной организации Прихода храма святой блаженной М-ны Московской с. Новая Чернушка Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики Ижевской и Удмуртской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)- принято 15.10.2009, запись о некомерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 28.10.2009 за основным государственным номером <***> (Свидетельство от 28.10.2009, учетный номер 002980812).

На земельном участке общей площадью 271 кв.м., расположенном по адресу: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, примерно в 20 м на северо- запад от <...>, истцом без получения разрешения на строительство построено здание Храма.

По завершении строительства истец обратился к ответчику за разрешением на строительство и выдаче акта ввода объекта в эксплуатацию, ответчиком было отказано.

Отсутствие акта ввода в эксплуатацию и невозможность в связи с этим государственной регистрации права собственности здание храма, послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим иском.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права. Лицо, считающее себя собственником находящего в его владении недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Лицо, считающее себя собственником находящего в его владении недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Согласно пунктами 1 и 3 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Исходя из положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается компетентным органом.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно договора безвозмездного срочного пользования земельным участком государственная собственность на который не разграничена №8 от 18.01.2013, заключенному между Администрацией муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» (ссудодатель) и Местной православной религиозной организации Прихода храма святой блаженной М-ны Московской с. Новая Чернушка Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики Ижевской и Удмуртской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), с. Новая Чернушка Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики (ссудополучатель) земельный участок с кадастровым номером 18:24:080001:736 по адресу: <...> предоставлен сроком на 5 лет для строительства объекта «Приход храма святой блаженной М-ны Московской в с. Новая Чернушка, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

По договору безвозмездного срочного пользования земельным участком государственная собственность на который не разграничена №19 от 27.11.2018, заключенному между Администрацией муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» (ссудодатель) и Местной православной религиозной организации Прихода храма святой блаженной М-ны Московской с. Новая Чернушка Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики Ижевской и Удмуртской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), с. Новая Чернушка Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики (ссудополучатель) земельный участок с кадастровым номером 18:24:080001:925 по адресу: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, примерно в 20 м на северо- запад от <...> предоставлен сроком на 10 лет с разрешенным использованием: Религиозное использование (код 3.7).

Таким образом, земельный участок по адресу: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, примерно в 20 м на северо- запад от <...>, на котором истцом возведен спорный объект недвижимости, предоставлен ему в установленном законом порядке на праве безвозмездного срочного пользования.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы нежилого помещения, расположенного по адресу: УР, <...> за №02.04/19 от 02.04.2019 (л.д. 34-64), следует, что здание храма, расположенного по адресу: УР, <...> соответствует градостроительным, строительным и пожарным нормам (л.д. 58-62); указанное здание является пригодным для использования в качестве православного храма и отвечает требованиям безопасности, строительные конструкции находятся в нормальном состоянии, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, и размещение объекта не противоречит установленным в этой области требованиям и правилам (л.д. 63).

В соответствии с требованиями п. 5 ч. 3 ст. 8 ГК РФ администрация муниципального образования является органом, который выдает разрешение на строительство объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов. Разрешение на строительство уже построенного здания и акт ввода в эксплуатацию по заявлению истца выданы не были.

Таким образом, единственными признаками спорной самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Администрация против удовлетворения иска не возражает (ст. 49 АПК РФ).

С учетом изложенного, следует, что спорный объект обладает признаками капитального строения. Рассматриваемое здание в целом соответствует основным требованиям строительных норм и правил и прочим требованиям, предъявляемым к объектам капитального строительства. Объект недвижимости построен без существенных нарушений строительных и градостроительных норм, права и законные интересы других лиц не нарушает, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, и размещение объекта не противоречит установленным в этой области требованиям и правилам, что подтверждается указанным экспертным заключением. Объект недвижимости построен на земельном участке, предоставленном истцу для целей его строительства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, отсутствие спора о праве собственности на спорный объект недвижимости и возражений против удовлетворения исковых требований, а также то, что единственными признаками спорной самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, и учитывая, что истец добросовестно и открыто владеет спорным объектом и несет бремя его содержания, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С учетом принятого решения, по заявлению истца, на основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Местной православной религиозной организации Прихода храма святой блаженной М-ны Московской с. Новая Чернушка Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики Ижевской и Удмуртской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), с. Новая Чернушка Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) на объект недвижимости: здание храма, расположенного по адресу: УР, <...>, площадью 77,8 кв.м.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.Г. Яцинюк