Решение от 24 января 2024 г. по делу № А84-4312/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-4312/2023
24 января 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 17.01.2024 г.

Полный текст решения составлен 24.01.2024 г.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев дело

по иску общества с ограниченной ответственностью "Орлиновское охотничье хозяйство" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Севастополь)

к Департаменту природных ресурсов и экологии города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Севастополь)

о взыскании,

при участии третьих лиц: Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю (1147746361400), Правительства Севастополя ОГРН: <***>, Департамент финансов г. Севастополя, ОГРН: <***>, ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ "ПАРКИ И СКВЕРЫ" ОГРН: <***>, Управление Федеральной службы судебных приставов по Севастополю (ОГРН <***>) - правопреемник Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю (1147746361400),


при участии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 № 1;

от Правительства Севастополя - ФИО3 доверенность от 01.02.23.

от ГБУ «Парки и Скверы» - ФИО4 доверенность от 11.01.2024 №17Д-24;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Орлиновское охотничье хозяйство" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Департаменту природных ресурсов и экологии города Севастополя о взыскании 9636243,46 рублей убытков.

Определением от 24.04.2023 суд принял исковое заявление к производству.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, Правительства Севастополя, Департамент финансов г. Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя "Парки и скверы", Управление Федеральной службы судебных приставов по Севастополю - правопреемник Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю.

Определением от 24.08.2023 произведена замена судьи на Ражкова Р.А.

Определением от 05.12.2023 произведена замена третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю на правопреемника Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Севастополя 17 августа 2021 года по делу №А84-493/2021 были удовлетворены исковые требования Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзор) об обязании Общества с ограниченной ответственностью «Орлиновское охотничье хозяйство» (далее - Общество») освободить лесные участки с кадастровыми номерами 91:01:000000:37 и 91:01:000000:72 от 18 особей европейских оленей и устранении препятствий в пользовании Севприроднадзором вышеуказанными земельными участками путем демонтажа некапитальных сооружений - ограждения вольера и металлических контейнеров для проживания сотрудников вольера.

Основанием для обращения с указанными требованиями послужило решение Арбитражного суда города Севастополя от 28.12.2022 по делу № А84-3960/2022, которым были признаны недействительными охотхозяйственное соглашение от 16.06.2017 № 2 и дополнительные соглашения к нему, а также договоры аренды лесных участков.

Истец указывает, что в период август - октябрь 2022 года ограждение вольера было демонтировано, в связи с чем, Обществу были причинены убытки.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 28.12.2018 по делу № А84-3960/2018 по иску заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в защиту публичных интересов и интересов субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь в лице Правительства Севастополя к Главному управлению природных ресурсов и экологии города Севастополя (ныне - Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя) и ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» о признании сделок недействительными и применении последствий недействительности сделки, признано недействительными охотхозяйственное соглашение № 2 от 16.06.201 7, заключённое между обществом и Главным управлением природных ресурсов и экологии города Севастополя, а также дополнительные соглашения к нему, применены последствия недействительности сделок - общество обязано возвратить Севприроднадзору лесные участки с кадастровыми номерами 91:01.000000:22, 91:01:000000:31, 91:01:000000:37, 91:01:000000:48, 91:01:054001:5, 91:01:054001:6, 91:01:054001:7, 91:01:054001:8, 91:01:058001:421, 91:01:058001:489, расположенные в Балаклавском районе города Севастополя, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу.

Впоследствии, ответчик обратился в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании недействительными приказа Севприроднадзора от 03.02.2020 № ПР/28 об аннулировании разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания от 08.09.2017 серия 92 № 0001 и решения от 03.02.2020 № 1 об аннулировании разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 29.09.2020 по делу А84-1901/2020 по заявлению общества об оспаривании решения Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя отказано полностью в удовлетворении требований о признании недействительными приказа Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя от 03.02.2020 № ПР/28 об аннулировании разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания от 08.09.2017 серия 92 № 0001 и решения от 03.02.2020 № 1 об аннулировании разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

Также ответчик обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Главному управлению природных ресурсов и экологии города Севастополя о признании за обществом на основании решения X сессии Севастопольского городского совета V созыва от 08.04.2008 №4028 и Типового договора об условиях ведения охотничьего хозяйства от 30.12.2018 нрава на добычу и использование охотничьих ресурсов; права на обеспечение производственного охотничьего контроля; права на установление для Общества квот и лимитов добычи охотничьих ресурсов и среды их обитания; права на получения бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов; права на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания; права на создание охотничьей инфраструктуры, на территории охотничьих угодий, переданных в пользование обществу.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 14.12.2020 по делу А84-3488/2020, оставленным без изменения Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2021 и Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 22.06.2021, обществу в удовлетворении исковых требований отказано.

Ответчик обратился в Конституционный суд Российской Федерации с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод частью 3 статьи 71 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также частями 1 и 3 статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 № ЗО9-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Республики Крым».

В определении Конституционного суда Российской Федерации от 15.10.2020 № 2372-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества помимо прочего указано, что в соответствии с Законом города Севастополя от 03.06.2014 № 17-ЗС «Об установлении границ и статусе муниципальных образований в городе Севастополе» на территории города федерального значения Севастополя образованы внутригородские муниципальные образования, включающие населенные пункты. При этом частью 1 статьи 9 Закона города Севастополя от 15.12.2015 № 212-ЗС «Об особо охраняемых природных территориях в городе Севастополе» определено, что в целях защиты и охраны особо охраняемых природных территорий в границах таких территорий устанавливается режим особой охраны, представляющей собой систему ограничений и запретов в отношении хозяйственной и иной деятельности, которая причиняет или может причинить вред природным комплексам и объектам особо охраняемых природных территорий.

В частности, в соответствии с пунктом 3.3 главы 3 Лесохозяйственного регламента Севастопольского лесничества города федерального значения Севастополя (утвержден приказами Управления лесного и охотничьего хозяйства города Севастополя от 10.02.2016 и Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя от 03.08.2017 № ПР/253) на всей территории государственного ландшафтного заказника регионального значения «Мыс Айя» запрещаются все виды охоты.

В 2021 году Севприроднадзор обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к обществу, в котором просил суд обязать общество освободить лесные участки с кадастровыми номерами 91:01:000000:37, 91:01:000000:72 от 18 особей оленей европейских с идентификационными номерами: 1.59, 2.50, 3.57, 4.58, 5.53, 6.56, 7.55, 8.52, 9.54, 10.42, 11.43, 12.44, 13.49, 14.47, 15.48, 16.41, 17.46, 18.45; устранить препятствия в пользовании Севприроднадзором лесными участками с кадастровыми номерами 91:01:000000:37, 91:01:000000:72 путём демонтажа некапитальных сооружений, представляющих собой ограждение вольера (деревянные столбы, на которых закреплена металлическая сетка), металлические контейнеры для проживания сотрудников вольера.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 17.08.2021 по делу № А84-493/2021 установлены следующие обстоятельства:

Между обществом и Севприроднадзором заключены охотхозяйственное соглашение от 16.06.2017 № 2 (далее - Охотхозяйственное соглашение), дополнительные соглашения к нему от 08.09.2017 № I, от 05.10.2017 №2, от 13.04.2018 №3, и договоры аренды лесных участков от 08.09.2017№ 12/17, от05.10.2017№ 13/17, 14/17, 15/17, 16/17, 17/17, 18/17, 19/17, 20/17,21/17 (далее - Договоры).

Согласно пункту 8.1.8 Охотхозяйственного соглашения, подпунктов «в», «г» пункта 11 Договоров общество имело право осуществлять на лесном участке создание лесной инфраструктуры и осуществлять строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

На основании охотхозяйственного соглашения № 2 от 16.06.2017. охотпользователь (общество) обязался обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона - предоставить в аренду на срок, равный сроку действия соглашения, указанные в ч. 2 ст. 25 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24.07.2009 № 209-ФЗ. земельные и лесные участки, право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, согласно соглашению.

На основании охотхозяйственного соглашения № 2 от 16.06.2017 арендодатель (Севприроднадзор) и арендатор (общество) заключили договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, с кадастровыми номерами 91:01:000000:22, 91:01:000000:31, 91:01:000000:37, 91:01:000000:48, 91:01:054001:5, 91:01:054001:6, 91:01:054001:7, 91:01:054001:8, 91:01:058001:421, 91:01:058001:489, которые по актам приёма-передачи были переданы арендатору.

08.09.2017 Севприроднадзор выдал обществу разрешение на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания серии 92 № 0001 (далее - Разрешение N° 0001) с целью размещения охотничьих ресурсов в среде их обитания и (или) реализации.

В период пользования земельными участками до признания охотхозяйтсвеного соглашения недействительным обществом осуществлен выпуск оленя европейского на территории спор-493/2021 Арбитражный суд города Севастополя принял решение от 17.08.2021 которым обязал ответчика освободить лесные участки с кадастровыми номерами 91:01:000000:37, 91:01:000000:72 от 18 особей оленей европейских с идентификационными номерами: 1.59, 2.50, 3.57, 4.58, 5.53, 6.56, 7.55, 8.52, 9.54, 10.42, 11.43, 12.44, 13.49, 14.47, 15.48, 16.41, 17.46, 18.45, а также обязал общество после исполнения обязанности по освобождению лесных участков с кадастровыми номерами 91:01:000000:37, 91:01:000000:72 oi 18 особей оленей европейских с идентификационными номерами: 1.59, 2.50, 3.57, 4.58, 5.53, 6.56, 7.55, 8.52, 9.54, 10.42, 11.43, 12.44, 13.49, 14.47, 15.48, 16.41. 17.46, 18.45 устранить препятствия в пользовании Севприроднадзором лесными участками с кадастровыми номерами 91:01:000000:37, 91:01:000000:72 путём демонтажа некапитальных сооружений, представляющих собой ограждение вольера (деревянные столбы, на которых закреплена металлическая сетка), металлические контейнеры для проживания сотрудников вольера.

Из данного решения следует, что поскольку правовые основания пользования обществом земельными участками 91:01:000000:37, 91:01:000000:72 отпали в связи с признанием недействительными охотхозяйственного соглашения № 2 от 16.06.2017, а также дополнительных соглашений к нему - продолжение пользования земельными участками путём размещения на них своего имущества, в том числе животных, не основано на каком-либо праве.

Охотничьи угодья, переданные оспариваемым соглашением в пользование ООО «Орлиновское охотничье хозяйство», частично расположены на территории объекта особо охраняемой природной территории ландшафтного заказника регионального значения «Мыс Айя», в отношении которой установлен специальный режим использования.

В частности, по сведениям Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, участок с кадастровым номером 91:01:000000:37 частично, а участок с кадастровым номером 91:01:058001:421 полностью расположены на территории ландшафтного заказника регионального значения «Мыс Айя», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 12.03.2018 № 91 /001 /017/2018-3341 и 91 /001 /017/2018- 3377, кадастровым паспортом земельного участка от 12.03.2018 № 91/Исх/1 8- 45423, письмом Главного управления 16 природных ресурсов и экологии города Севастополя от 13.02.2018 № 843/СПК/18.

Согласно требованиям частей 1, 3 статьи 24 Федерального закона от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

Частью 1 статьи 9 Закона города Севастополя от 15.12.2015 № 212-ЗС «Об особо охраняемых природных территориях в городе Севастополе» установлено, что в целях защиты и охраны особо охраняемых природных территорий в границах таких территорий устанавливается режим особой охраны, представляющий собой систему ограничений и запретов в отношении хозяйственной и иной деятельности, которая причиняет или может причинить вред природным комплексам и объектам особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пунктом 3.3 главы 3 Лесохозяйственного регламента Севастопольского лесничества города федерального значения Севастополя, утвержденного приказом Управления лесного и охотничьего хозяйства города Севастополя от 10.02.2016 № 30 и переутвержденного приказом Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя от 03.08.2017 № ПР/253, на всей территории государственного ландшафтного заказника регионального значения «Мыс Айя» запрещаются все виды охоты. Согласно подпункту 15 пункта 13 Положения о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения «Мыс Айя», утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 29.04.2016 № 409-ПП, на территории заказника запрещена охота и осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, за исключением видов деятельности, указанной в названном Положении.

Таким образом, охотхозяйственное соглашение в части, разрешающей в границах всего охотничьего угодья без какого-либо изъятия, в том числе на территории государственного ландшафтного заказника регионального значения «Мыс Айя», любительскую и спортивную охоту, а также охоту в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов, содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания (пункт 3.2 соглашения), прямо противоречит закону.

Таким образом, законность действий Севприроднадзора подтверждена вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда города Севастополя по делам № А84-3960/2018, А84-3488/2020, А84-1901/2020. № А84-493/2021.

Истец указывает, что в период с 2013 года по сентябрь 2022 года им осуществлялась охрана территории обустроенного вольера сторожами, контролерами-обходчиками, подкормка егерями животных, обитающих на данной территории, на оплату которым Обществом затрачено 4 654 430 руб. 57 копеек.

Затраты на обустройство вольера составили 3 221 812 руб. 89 коп.

Затраты на подкормку животных. Обитающих в вольере, за период с 2013 года по сентябрь 2022 года составили 1 760 000 рублей 00 копеек.

Общая сумма убытков составила 9 636 243 руб. 46 копеек.

Данный факт послужил основанием для обращения с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств.

Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Указанное требование закона корреспондирует обязанность должника возместить убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности. Поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. Лицо, требующее возмещение убытков, должно доказать факт нарушения обязательства контрагентом, наличие и размер понесенных истцом убытков, причинную связь между правоотношением и убытками.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статье 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассматриваемому делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

По смыслу данной нормы следует, что преюдиция распространяется на содержащуюся в судебном акте, вступившем в законную силу, констатацию тех или иных обстоятельств, которые входили в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу. Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Учитывая, что законность действий Севприроднадзора подтверждена вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда города Севастополя по делам № А84-3960/2018, А84-3488/2020, А84-1901/2020, № А84-493/2021, равно как и незаконность действий со стороны истца, требования общества о взыскании убытков удовлетворению не подлежит.

Вопреки доводам искового заявления, принимая во внимание вышеуказанные решения суда, вина ответчика в причинении истцу убытков не установлена.

Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что материалами дела не подтверждается наличие условий, необходимых для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков, в связи с чем, требование истца о взыскании убытков необоснованно и не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине за рассмотрение искового заявления в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на истца.

Руководствуясь 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

Р.А. Ражков