Решение от 26 декабря 2019 г. по делу № А67-11918/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67-11918/2019

26.12.2019

20.12.2019 оглашена резолютивная часть решения

Судья Арбитражного суда Томской области Дигель Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного общества «ТомскРТС» (634050, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному образованию Город Томск в лице Департамента финансов администрации Города Томска (634050, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности в размере 41 372, 83 руб.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Администрация Кировского района города Томска (<...>), Администрации города Томска (634050, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамент управления муниципальной собственностью Администрации города Томска, ООО «Жилсервис Кировский»

при участии в заседании:

от истца – до перерыва представитель ФИО2 по доверенности от 25.12.2018, пасп, диплом; после перерыва представитель истца - не явился;

от ответчика – до перерыва представитель ФИО3 по доверенности от 08.06.2018, сл.уд, диплом; после перерыва – представитель ФИО4 по доверенности от 29.07.2019, сл.уд., диплом;

от третьих лиц – не явились (извещены);

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ТомскРТС» (далее – АО «ТомскРТС») обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице Департамента финансов администрации города Томска (далее – Департамент финансов) о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию в размере 41 372, 83 руб., из них: - 25 464, 60 руб. за период с 01.10.2016 по 20.02.2019 в жилом помещении по адресу: <...> 56б-515; - 15 608, 23 руб. за период с 01.09.2017 по 31.03.2019 в жилом помещении в <...> 56б-540 (с учетом заявления об уточнении требований от 20.12.2019, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определениями суда от 28.10.2019, 20.11.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (далее – Департамент недвижимости), Администрация города Томска, Администрация Кировского района г. Томска, ООО «Жилсервис Кировский» судебное заседание назначено на 19.12.2019, в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 20.12.2019.

До и после перерыва третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, после перерыва представитель истца не явился, представил через канцелярию суда заявление об уточнении требований. Суд, руководствуясь положениями ст. 156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Согласно исковому заявлению требования истца мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате стоимости тепловой энергии, поставленной в период с 01.10.2016 по 20.02.2019, с 01.09.2017 по 31.03.2019 в жилые помещения, принадлежащие ответчику, расположенные по адресу: <...>/б-515 и 56/б – 540 соответственно.

Представитель ответчика требования истца не признал, по основаниям, изложенным в отзыве, в частности указал, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является казенное учреждение, к полномочиям которого отнесено управление жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности – Администрация Кировского района, а не муниципальное образование. Также указала, что с учетом уточненных требований по периоду взыскания, довод об истечении срока исковой давности применительно к сентябрю 2016 года не поддерживает; факт нахождения спорных помещений в муниципальной собствености, подачи тепловой энергии в спорное помещение, наличие в доме непосредственного управления, расчет задолженности, отсутствие договоров социального найма по спорным помещениям не оспаривает.

Департамент недвижимости и Администрация Кировского района в отзывах указали на то, что обязанность по оплате коммунальных услуг за которые перед ресурсоснабжающей организацией несет управляющая организация возложена на последнюю.

Иные лица, участвующие в деле, отзывов не представили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования АО «ТомскРТС» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, муниципальному образованию «Город Томск» принадлежат на праве собственности жилые помещения по адресу: <...>/б-515, 56б/540, что подтверждается Выпиской из реестра муниципального имущества от 20.06.2019 № 7424, ответчиком не оспаривается, напротив, в ходе судебного заседания представитель ответчика подтвердила факт нахождения спорного имущества в спорный период в муниципальной собственности; факт того, что данное помещение не передавалось по договору социального найма иным лицам, также ответчиком не оспаривается.

АО «ТомскРТС» осуществляет поставку коммунальных ресурсов (горячей воды и тепловой энергии) потребителям г. Томска, в том числе в жилые помещения, расположенные по адресу: <...>/б - 515 и 56/б -540.

В период с 01.10.2016 по 20.02.2019 и с 01.09.2017 по 31.03.2019 истец отпустил в принадлежащие ответчику жилые помещения по улице <...>/б пом. 515 и пом. 540 соответственно тепловую энергию на общую сумму 41 372, 83 рублей, что подтверждается представленными расчетами суммы задолженности, актами включения, отключения, нарушения за соответствующий период и не оспаривается ответчиком.

Расчет количества отпущенной тепловой энергии производился истцом в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354). Нормативы потребления установлены решениями Томской городской Думы от 20.04.2004 № 626, от 26.10.2004 № 751.

Претензией от 23.04.2019 № 19/3010 АО «ТомскРТС» потребовало от ответчика оплатить имеющуюся задолженность за отпущенную тепловую энергию (л.д. 37).

Ввиду неоплаты собственником помещения стоимости поставленной тепловой энергии АО «ТомскРТС» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском к муниципальному образованию.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как разъяснено в пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии.

Следовательно, в отсутствие договорных отношений обязанность возместить стоимость отпущенной тепловой энергии возлагается непосредственно на потребителя.

Поскольку жилые помещения, в отношении которых истцом оказывались услуги теплоснабжения, принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск», то задолженность за потребленную тепловую энергию подлежит оплате муниципальным образованием.

Довод Департамента о том, что обязанность оплачивать спорные коммунальные ресурсы возложена на управляющую организацию, судом оценен, отклоняется, как не соответствующий положениям законодательства, поскольку в силу прямого указания закона именно собственник жилого помещения обязан нести расходы по содержанию общего имущества (ст. 210 ГК РФ), при этом факт отсутствия договоров социального найма на спорные помещения ответчиком не оспаривается, доказательств обратного в суд не представлено.

Между АО «ТомскРТС» и УК «Жилсервис Кировский» заключен договор снабжения тепловой энергией в горячей воде № 1866 от 01.06.2015, согласно которому ресурсоснабжающая организация производит начисление, печать счет – квитанций и платежных документов, осуществлять сбор денежных средств и взыскание задолженности с потребителей за услуги по теплоснабжению в соответствии с условиями договора (пункт 2.2.9 договора), что обусловливает правомерность взыскания истцом задолженности за поставленную энергию.

Оспаривая право истца требовать оплату за предоставленный им коммунальный ресурс, Департамент недвижимости в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательства того, что коммунальные услуги в спорный период оплачены им другому лицу.

С учетом изложенных обстоятельств, исковые требования АО «ТомскРТС» о взыскании с муниципального образования 41 372,83 рублей задолженности за тепловую энергию, отпущенную за спорный период в жилые помещения по адресу: <...>/б -515 и 56/б-540, подлежат удовлетворению.

Довод Департамента финансов о том, что надлежащим ответчиком по настоящему иску является казенное учреждение – Администрация Кировского района, а не муниципальное образование «Город Томск» судом отклоняется, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124, пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

При этом в силу пунктов 1, 2 статьи 126 Гражданского кодекса Российская Федерация субъект Российской Федерации муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Юридические лица, созданные Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, не отвечают по их обязательствам.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (пункт 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом деле казенное учреждение – Администрация Кировского района не являлась титульным владельцем спорной квартиры, эта квартира ей в оперативное управление не передавалась; собственником квартиры являлось само муниципальное образование «Город Томск». В этой связи обязательство по содержанию спорного имущества возникло у муниципального образования, а не у казенного учреждения. Поскольку муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим муниципальную казну, предъявление истцом требования о взыскании задолженности с муниципального образования в лице финансового органа за счет казны не нарушает права ответчика.

Ссылка Департамента финансов на то, что он является ненадлежащим представителем муниципального образования по настоящему спору судом не принимается, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», критерием определения главного распорядителя бюджетных средств, выступающего в суде от имени публично-правового образования, является ведомственная принадлежность причинителя вреда (органа государственной власти, государственного органа, органа местного самоуправления или должностных лиц этих органов) независимо от источника его финансирования. При отсутствии либо невозможности определить орган, наделенный полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования в суде выступает соответственно Минфин России, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования (статья 1071 ГК РФ).

Департамент финансов согласно Положению, утвержденному решением Думы города Томска от 15.09.2005 № 1001, является финансовым органом администрации города Томска, обеспечивает проведение на территории города единой бюджетной и налоговой политики и координирует деятельность в этой сфере иных органов местного самоуправления (пункт 1.2 Положения). Департамент финансов имеет право выступать в пределах своей компетенции от имени администрации г. Томска и муниципального образования «Город Томск» (пункт 1.6 Положения). Согласно пунктам 3.57, 3.58 департамент финансов составляет и ведет реестр расходных обязательств г. Томска, представляет интересы муниципального образования «Город Томск» по искам к муниципальному образованию в случае отсутствия главного распорядителя бюджетных средств, к ведомственной принадлежности которого относятся спорные правоотношения, и при отсутствии иного органа, обладающего необходимыми полномочиями.

В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих наличие иного бюджетного органа, в полномочия которого входит представление интересов муниципального образования «Город Томск» по вопросам о возмещении расходов ресурсоснабжающей организации на отпуск тепловой энергии в отсутствие подписанного договора-документа, а также доказательств, подтверждающих отнесение данного полномочия к ведению иного главного распорядителя бюджетных средств.

Таким образом, удовлетворение иска к муниципальному образованию в лице Департамента финансов за счет казны муниципального образования соответствует приведенным нормам права.

Кроме того, Департамент недвижимости, Администрация Кировского района, Администрация города Томска привлечены к участию в настоящем деле и могли выразить позицию муниципального образования. Имеющиеся разногласия между различными структурными подразделениями администрации муниципального образования относительно органа, уполномоченного представлять публично-правовое образование, не должны влечь неопределенности для кредитора муниципального образования относительно порядка исполнения обязательства перед ним и затруднений при получении исполнения судебного акта.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные истцом судебные расходы на уплату государственной пошлины по иску относятся на ответчика – муниципальное образование «Город Томск» в лице Департамента финансов.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования Город Томск в лице Департамента финансов администрации Города Томска (634050, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны в пользу акционерного общества «ТомскРТС» (634050, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) 41 372, 83 руб. основной задолженности по оплате тепловой энергии, а также 2000,00 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Е.Б. Дигель