Решение от 30 января 2024 г. по делу № А74-9754/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-9754/2023
30 января 2024 года
г. Абакан



Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи В.Ю. Погорельцевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному предприятию «Аскизводоресурс» администрации Аскизского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 4 000 руб. штрафных санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года, январь, март, апрель, июнь, август 2022 года, и по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год.


В судебном заседании представители сторон отсутствовали.


Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному казенному предприятию «Аскизводоресурс» администрации Аскизского сельсовета (далее – предприятие, страхователь) о взыскании 4 000 руб. штрафных санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года, январь, март, апрель, июнь, август 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год.

Определением арбитражного суда от 15.12.2023 заявление принято к рассмотрению, назначено предварительное заседание и судебное разбирательство по делу, арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Судебный акт в соответствии со статьей 121 АПК РФ опубликован на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия и в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет. Копия на бумажном носителе направлена в адрес фонда и предприятия (почтовые отправления №65500590051354, №65500590051361).

Учитывая изложенное, арбитражный суд в соответствии со статями 123, 156 АПК РФ признал стороны надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по делу и рассмотрел дело в отсутствии их представителей.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

11.01.2021 предприятием в фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года (исходная) в отношении 25 застрахованных лиц.

29.04.2021 страхователь выявил ошибки и направил в фонд сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2) и по форме СЗВ-Стаж за 2020 год на 2 застрахованных лиц (ФИО2, ФИО3).

Даты и время получения сведений подтверждается скринкопией из программного комплекса «АРМ Приема ПФР», представленным в дело.

По результатам проведения проверки 11.05.2021 за несвоевременное представление сведений по формам СЗВ-М (дополняющая) и СЗВ-Стаж (дополняющая) фондом составлены акты №014S18210002021 и №014S18210002022 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Нарушение выражено в представлении сведений позже срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ, здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период). Акты направлены страхователю почтовой связью.

16.06.2021 должностным лицом фонда вынесены решения №014S19210002690 и №014S19210002691, которыми предприятие привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, за совершение нарушения пункта 2.2 статьи 11 названного Закона в виде штрафа в размере 500 руб. и 1 000 руб. Решения направлены страхователю почтовой связью.

09.07.2021 фондом выставлены требования №014S01210003093 об уплате 500 руб. штрафа и №014S0121000309 об уплате 1 000 руб. штрафа в срок до 27.07.2021. Требования направлены предприятию почтовой связью.

Названные требования предприятием в добровольном порядке не исполнены.

Также предприятием в фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за январь, март, апрель, июнь, август 2022 года (исходная).

При сверке со сведениями, отраженными в представленных ответчиком сведениях по форме СЗВ-Стаж фондом были обнаружены расхождения, о чем 05.04.2023 страхователю было направлено уведомление об устранении ошибок. Уведомление направлено почтовой связью.

20.04.2023 (с нарушением срока) предприятие направило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, март, апрель, июнь, август 2022 года.

По результатам проведения проверки 07.06.2023 за несвоевременное представление сведений по формам СЗВ-М (дополняющая) фондом составлены акты №№014S18230001517, 014S18230001518, 014S18230001519, 014S18230001520, 014S18230001521 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Нарушение выражено в представлении сведений позже срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. Акты направлены страхователю почтовой связью.

12.07.2023 должностным лицом фонда вынесены решения №№014S19230001937, 014S19230001938, 014S19230001939, 014S19230001940, 014S19230001941, которыми предприятие привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, за совершение нарушения пункта 2.2 статьи 11 названного Закона в виде штрафа в размере 500 руб. по каждому решению. Решения направлены страхователю почтовой связью.

07.08.2023 фондом выставлены требования №№014S01230002038, 014S01230002039, 014S01230002040, 014S01230002041, 014S01230002042 об уплате штрафа в размере 500 руб. по каждому требованию в срок до 25.08.2023. Требования направлены предприятию почтовой связью.

Названные требования предприятием в добровольном порядке не исполнены.

В связи с неоплатой штрафов в установленный вышеуказанными требованиями срок, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Дело рассмотрено в соответствии с главой 26 АПК РФ.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 года 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно преамбуле к Закону №27-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В силу статьи 6 Закона №167-ФЗ, статьи 1 Закона №27-ФЗ предприятие является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 15 Закона №167-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 5 Закона №27-ФЗ, в редакции Федерального закона, действующей до 01.01.2023, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, являлся Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с вступившими с 01.01.2023 в силу изменениями, внесенными Федеральным законом от 14.07.2022 №237-ФЗ, таким органом является Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи», с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ).

Учитывая изложенное, на предприятие как на страхователя законодательно возложена обязанность представить в пенсионный фонд в установленные законом сроки по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ сведения обо всех работающих у него лицах.

При этом в силу статьи 16 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Статьей 16 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, процедура фиксации установленного правонарушения и порядок привлечения к ответственности страхователя регламентированы положениями статьи 17 указанного Федерального закона.

Согласно абзацу третьему статьи 17 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н (далее – Инструкция, действовавшей в спорный период), при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются (пункт 40 Инструкции).

С учетом имеющихся в деле документов арбитражный суд пришел к выводу, что сведения по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ (исходные) за спорные периоды представлены предприятием в фонд в сроки, установленные пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, фонд привлек предприятие к ответственности за представление предприятием сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ (дополняющие) за пределами сроков, установленных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Произведенный фондом расчет размера финансовых санкций проверен судом и признан арифметически верным.

Процедура привлечения предприятия к ответственности, установленная статьей 17 Закона №27-ФЗ, фондом соблюдена.

Относительно начисления предприятию штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года и за СЗВ-Стаж за 2020 год суд пришел к следующим вводам.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2020 года и за СЗВ-Стаж (исходная) за 2020 год представлены страхователем в установленный законом срок, дополняющие сведения по формам СЗВ-М, СЗВ-Стаж за указанные периоды в отношении застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в исходных формах, представлены страхователем без ссылки на наличие уведомления фонда об устранении нарушений.

В актах от 11.05.2021 №014S18210002021, №014S18210002022 не указано на направление предприятию уведомления об устранении ошибок. Напротив, в названных решениях о привлечении к ответственности фондом указано на самостоятельный характер предоставления уточняющих (дополняющих) сведений.

Доказательства направления фондом уведомлений об устранении нарушений в материалах дела отсутствуют, в заявления фонда на направление таких уведомлений за спорный период также не указано.

В части представления страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года и СЗВ-Стаж на 2 застрахованных лиц, арбитражный суд установил следующее.

Из заявления не следует, что дополняющие сведения по форме СЗВ-М и СЗВ-Стаж за указанные периоды направлены предприятием после получения им уведомления фонда о выявлении ошибок в ранее представленных сведениях.

Уведомлений о выявленных фондом ошибках (несоответствий) в представленных сведениях по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года и СЗВ-Стаж за 2020 год в материалы дела также не представлено, из имеющихся документов о наличии таких документов не следует.

В этой связи представление страхователем 29.04.2021 сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-Стаж (дополняющая) за 2020 год на 2 застрахованных лица является самостоятельным дополнением (уточнением) сведений.

С учетом изложенного, арбитражный суд пришел к выводу о том, что предприятие реализовало свое право на уточнение (исправление) предоставленных сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, СЗВ-Стаж за 2020 год путем представления дополняющих сведений за указанные периоды.

В соответствии с пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения фондом, предприятие реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за этот период, что позволяло не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ в данной части.

В связи с изложенным, арбитражный суд приходит к выводу о самостоятельном устранении предприятием выявленных нарушений, в связи с чем у фонда не имелось правовых основания для применения к предприятию предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ меры ответственности.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Относительно начисления предприятию штрафных санкций в общей сумме 2 500 руб. (500 руб. за каждое нарушение) за представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, март, апрель, июнь, август 2022 года с нарушением срока, установленного уведомлением об устранении ошибок, арбитражный суд пришел к следующим вводам.

Страхователем представлены в фонд сведения по форме СЗВ-М за январь, март, апрель, июнь, август 2022 года (исходная).

Из заявления, письменных пояснений фонда, представленных в дело документов, следует, что фондом по каналам телекоммуникационной связи в адрес предприятия 05.04.2023 было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Социального фонда Российской Федерации. В уведомлении указано, что предприятию необходимо сверить отчеты СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении 8 застрахованных лиц. (застрахованное лицо отсутствует в СЗВ-М за январь, март, апрель, июнь, август2022 года) и устранить расхождения в течение 5 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления.

Как следует из скриншота журнала АРМ Приема ПФР, уведомление об устранении нарушений от 05.04.2023 направлено фондом по телекоммуникационным каналам связи предприятию.

Предприятие подтвердило получение им 07.04.2023 указанного уведомления фонда.

Таким образом, с 07.04.2023 следует исчислять пятидневный срок для устранения нарушений.

С учетом положений пункта 38 Инструкция № 211н нарушения должны были быть устранены предприятием в срок не позднее 14.04.2023.

Нарушения устранены предприятием 20.04.2023 путем направления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) январь, март, апрель, июнь, август 2022 года на вышеуказанных застрахованных лиц.

Учитывая изложенное, привлечение предприятия к ответственности за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, март, апрель, июнь, август 2022 года арбитражный суд признаем обоснованным.

Доказательств обратного суду не представлено.

Вместе с тем, суд усматривает необходимость индивидуализации наказания с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются, в том числе, иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. В силу пункта 4 указанной статьи обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются налоговым органом или судом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса (пункт 3 статьи 114).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (пункт 1 статьи 112 Кодекса), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой Кодекса.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 12.05.1998 №14-П, от 15.07.1999 №11-П, от 30.07.2001 №13-П и в определении от 14.12.2000 №244-О, санкции, налагаемые органами государственной власти, являются мерой юридической ответственности, поэтому размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

С учетом названных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий правонарушения, назначенная предприятию санкция в размере 2 500 руб. является несоразмерной совершенному правонарушению, степени вины страхователя и подлежит снижению в 5 раз (до 500 руб.).

По результатам рассмотрения спора, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с предприятия штрафных санкций в размере 500 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, март, апрель, июнь, август 2022 года. В остальной части заявление фонда удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2 000 руб., при обращении в арбитражный суд заявителем не уплачивалась.

По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 250 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований. С заявителя государственная пошлина взысканию не подлежит, поскольку фонд освобожден от ее уплаты.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия частично.

Взыскать с муниципального казенного предприятия «Аскизводоресурс» администрации Аскизского района, зарегистрированного 21.09.2020 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия 500 (пятьсот) руб. штрафных санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, март, апрель, июнь, август 2022 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

2. Взыскать с муниципального казенного предприятия «Аскизводоресурс» администрации Аскизского района, зарегистрированного 21.09.2020 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 250 (двести пятьдесят) руб.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья

В.Ю. Погорельцева