Решение от 12 декабря 2019 г. по делу № А82-21847/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-21847/2019
г. Ярославль
12 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена – 12 декабря 2019 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Столеровой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

Акционерного общества «Почта России» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – не явились,

от ответчика – ФИО2 – предст. по пост. дов.,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (далее – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, Акционерного общества «Почта России» (ИНН <***>, ОГРН <***>) - на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направил.

Дело рассматривается судом в отсутствие представителей заявителя. в порядке статьи 156 АПК РФ.

Ответчик возражает против привлечения его к административной ответственности; считает, что административным органом не доказан факт совершения им всеняемого правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Общество осуществляет деятельность в области оказания услуг почтовой связи на основании лицензии Роскомнадзора №162571 от 11.04.2018.

Условием осуществления данного вида деятельности является соблюдение предприятием условий имеющейся лицензии №162571 от 11.04.2018 (с приложениями к ней), Федерального Закона «О связи» № 126-ФЗ, Федерального Закона «О почтовой связи» № 176-ФЗ; Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.05 № 221; Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.03.06 № 160.

Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере от тридцати до сорока тысяч рублей - для юридических лиц.

В адрес административного органа из Прокуратуры Ярославской области от 24.10.2019 о нарушении Обществом сроков доставки почтовой корреспонденции, по итогам рассмотрения которого, в отношении Общества была назначена внеплановая выездная проверка.

В ходе указанной проверки было установлено, что письмо с почтовым идентификатором 1500097625512478 передано Прокуратурой Ярославской области в отделение связи в отделение связи – 18.09.2019 (согласно реестра № 789 от 03.09.2019), вручено адресату - 23.10.2019, с нарушением установленных сроков.

По итогам проведенных контрольных мероприятий, были выявлены нарушения лицензионных условий и требований, выразившиеся в нарушении Обществом установленных сроков доставки корреспонденции.

По факту выявленных нарушений в отношении ответчика был составлен протокол от 18.11.2019 № АП-76/2/612 - по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы проверки представлены суду в полном объеме.

В ходе проверки, а также в рамках настоящего дела, Общество оспаривало факт совершения им нарушений по соблюдению лицензионных условий; считает, что Прокуратурой Ярославской области были допущены нарушения при оформления реестра корреспонденции, в связи с чем почтовая корреспонденция Прокуратуры Ярославской области от даты 03.09.2019 – 85 заказных писем (включая рассматриваемое письмо) - без отправки несколько раз возвращалась отправителю на доработку реестра (04.09.2019, 12.09.2019), после чего была отправлена получателям – 21.10.2019, доставлена – 23.10.2019.

Оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения ФГУП к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, исходя из следующего.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает привлечение юридических лиц к ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Лицензионные требования для рассматриваемого вида деятельности – оказание услуг почтовой связи - установлены лицензией на оказание услуг почтовой связи №162571 от 11.04.2018 (с приложениями к ней); Федеральным Законом «О связи» № 126-ФЗ, Федеральным Законом «О почтовой связи» № 176-ФЗ; Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.05 № 221.

По мнению суда, изложенные заявителем доводы о нарушении Обществом лицензионных условий и требований, подтверждены материалами дела, считаются установленными, свидетельствуют о наличии вменяемого состава правонарушения в действиях (бездействии) Общества.

По мнению суда, приведенные Обществом доводы – об отсутствии с его стороны противоправного бездействия, противоречат материалам дела – а именно, обращению Прокуратуры Ярославской области, а также объяснению от 07.11.2019, полученным от начальника 66 ОПМ (в деле – лист дела 24).

Соответственно, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого ему правонарушения, выразившегося в - «задержке отправки заказной корреспонденции».

Общество не приводило доводов и не представляло каких-либо доказательств отсутствия у него возможности по соблюдению лицензионных условий и требований.

Соответственно, суд считает установленным в действиях ответчика состава вмененного ему административного правонарушения.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой невозможность привлечения Общества к административной ответственности, судом из материалов дела не установлено.

Признаков малозначительности правонарушения либо обстоятельств, исключающих применение административной ответственности, из материалов дела суд не усматривает – с учетом нарушения прав потребителя, которому оказывалась соответствующая услуга.

С учетом изложенного, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Акционерное общество «Почта России» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес – 131000, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и наложить административное взыскание в виде 30 000 рублей штрафа.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ярославской области (для Управления Роскомнадзора по Ярославской области); лицевой счет – 04711А19500; ИНН – <***>; КПП – 760401001; Банк – ОТДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВЛЬ г. Ярославль; БИК – 047888001, счет - 40101810700000010010; ОКТМО – 78701000; КБК – 09611690040046000140; УИН – 09600000000022813325.

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд.

При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.