Решение от 5 февраля 2019 г. по делу № А46-19464/2018

5РБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-19464/2018
05 февраля 2019 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 февраля 2019 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Луговика С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Эксперт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения недействительным,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2017 сроком на 3 года,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 14.03.2018 сроком на 1 год,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение Высшего образования «Омский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ВО «Омский государственный медицинский университет», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эксперт» (далее – ООО «Эксперт», ответчик) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на оказания услуг от 18.05.2018 № ЭА 03-18.

Определением Арбитражного суда Омской области от 14.11.2018 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание; протокольным определением от 13.12.2018 дело назначено к судебному разбирательству на 29.01.2019.

В ходе судебного разбирательства представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил письменное ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым, просит признать недействительной сделку об одностороннем отказе от исполнения договора, принятую решением №1 от 10.09.2018, исковые требования поддержал в полном объеме.

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказал в принятии уточнении иска.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Омский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Эксперт» (подрядчик) 18 мая 2018 года заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на оказания услуг № ЭА 03-18.

Согласно пункту 1.1. договора Подрядчик обязуется по заданию Заказчика в установленный настоящим Контрактом срок выполнить работы по Огнезащитной обработке деревянных конструкций на объектах университета по адресу: <...> лет РККА, 15, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с настоящим Контрактом.

Условиями договора предусмотрено, что работы выполняются Подрядчиком лично, из его материалов, его силами и средствами в объеме, определенном в Техническом задании (Приложение № 1).

Срок начала выполнения работ с момента подписания Контракта (п. 1.3. договора). Срок окончания выполнения работ: до 30 сентября 2018 года включительно (п. 1.4. договора).

Разделом 2 договора определена цена договора и порядок расчетов, так цена контракта согласно локальному сметному расчету (Приложение № 3) составляет 218 819 рублей 39 копеек, НДС не облагается на основании ст.346.12 и 346.13 главы 26.12. Налогового кодекса РФ. Цена Контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения Контракта и включает в себя все расходы на выполнение работ, материалы, уборку, погрузку и вывоз мусора, затраты по перевозке, страхованию, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей, предусмотренных законодательством РФ, и другие расходы Подрядчика, связанные с исполнением настоящего Договора.

Цена Контракта может быть изменена в соответствии с п. 1, п. 2, п. 6 ч. 1, ч. 2 - ч. 4 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Оплата осуществляется Заказчиком по безналичному расчету перечислением денежных средств в рублях РФ на счет Подрядчика следующим образом:

- предоплата не предусмотрена, полная плата осуществляется после выполненных работ, после устранения выявленных дефектов, если таковые имеются в течение 15 (пятнадцати) банковских дней с момента подписания приемочной комиссией Заказчика акта приемки выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), акта сдачи-приемки выполненных работ, счета или счета-фактуры выставленной Подрядчиком.

Пункт 4.1.8. договора предусматривает обязанность подрядчика при полном завершении работ в течение 3-х дней собрать и вывезти за пределы места выполнения работ принадлежащее Подрядчику оборудование, механизмы, инструменты, мусор, известить об этом Заказчика в письменной форме и в этот же срок представить на подписание акт приемки выполненных работ (форма № КС-2), справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), акт сдачи- приемки выполненных работ. Акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, акт сдачи-приемки выполненных работ, будут подписаны Сторонами после выполнения Подрядчиком вышеуказанного обязательства.

19.06.2018 в адрес истца поступили акт выполненных работ №426 от 08.06.2018, акт № 426 от 08.06.2018, справка о стоимости выполненных работ и затрат № 426 от 08.06.2018, счет № 426 от 08.06.2018 на оплату выполненных работ в размере 218 819,39 руб.

Для установления качества выполненной работы Истец в соответствии с п. 5 статьи 720 ГК РФ, п. 6.1. Контракта принял решение о проведении проверки качества огнезащитной обработки деревянных конструкций, выполненных Ответчиком, и 18.06.2018 года заключил гражданско-правовой договор бюджетного учреждения №119 с ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Омской области».

20.06.2018 года Истец письменно уведомил Ответчика о назначении экспертизы и принятия решения о подписании актов и оплате работ после получения результатов экспертизы.

Согласно выводам протоколов испытаний по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций с № 514-2-2018 - № 517-2-2018, № 519-2-2018 от 03.08.2018 года поверхностная огнезащитная обработка деревянных конструкций на пяти объектах Истца по адресам: <...> лет РККА 15, признана некачественной.

В связи с указанным, истец, письмом от 15.08.2018 №3867 уведомил Ответчика об отказе в подписании актов выполненных работ, направив в адрес Ответчика копии протоколов испытаний, и установил срок для устранения недостатков до 15.09.2018.

Однако, по утверждению истца, недостатки Ответчиком устранены не были.

В свою очередь, ООО «Эксперт» приняло решение №1 от 10.09.2018 об одностороннем отказе от исполнения Контракта, указав, что ФГБОУ ВО «Омский государственный медицинский университет» не приняло и не оплатило работы.

Решение № 1 Ответчика получено Истцом по электронной почте и телеграммой 13.09.2018 года.

В ответ на указанное решение, 18.09.2018 Истец направил в адрес ООО «Эксперт» претензию о несогласии с решением Ответчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта и предоставил Ответчику срок на отмену решения.

В претензии также указано, что поскольку Ответчик по одному объекту Истца: <...>, работы выполнил качественно, но не представил соответствующие документы для оплаты, в связи с чем, оплата не произведена.

Однако, решение Ответчик не отменил, документы для оплаты (акт приемки выполненных работ (форма № КС-2), справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), счет и счет-фактуру) по объекту, расположенному по адресу: <...>, не представил, направил в адрес Истца уведомление, что решение № 1 от 10.09.2018 вступило в силу.

Данное уведомление получено ФГБОУ ВО «Омский государственный медицинский университет» 23.10.2018 года.

Полагая, что отказ ООО «Эксперт» от исполнения договора является совершенным неправомерно, истец обратился с настоящим иском о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения рассматриваемого договора.

Оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Из анализа представленных истцом документов и фактических правоотношений сторон следует, что между сторонами сложились правоотношения, которые соответствуют обязательствам подряда и подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (действующей с 01.01.2014) (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статьям 309, 310, 312, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, надлежащему лицу, в установленный срок, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (статья 711 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 328 ГК РФ в случае непредставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно пункту 8 статьи 95 Закон N 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 19 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

В рассматриваемом случае право подрядчика на расторжение договора в связи с односторонним отказом стороны договора от исполнения договора предусмотрено в пунктах 10.12, 10.13, 10.14 спорного договора.

Так, в соответствии с п. 10.12. договора Подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно п. 10.13. договора решение Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется Заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Заказчика, указанному в Контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Подрядчиком подтверждения о его вручении заказчику.

В соответствии с п.10.14. Решение Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Подрядчиком Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Исходя из указанных норм, подрядчик может отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора на условиях, установленных сторонами в соответствующем договоре.

Такое договорное условие подчинено принципу свободы договора, который предполагает согласование без какого-либо понуждения автономных волеизъявлений действующих в своем интересе договаривающихся участников сделки об изменении обязательств.

В силу положений пункта 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации одной из основных обязанностей заказчика по договору подряда является уплата подрядчику обусловленной договором цены за выполняемые последним работы.

Согласно пункту 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Наличие факта просрочки ФГБОУ ВО «Омский государственный медицинский университет» по оплате выполненных ответчиком работ по спорному договору свидетельствует о том, что заказчиком нарушена одна из основных его обязанностей, вытекающих из договора подряда.

В силу положений статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328) (пункт 1).

Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2).

Из приведенных норм буквально не следует, что право приостановить работы или отказаться от договора предоставляется подрядчику в том случае, если заказчиком не оплачены работы, предусмотренные договором, однако их анализ показывает, что перечень обязанностей заказчика, нарушение которых приводит к возникновению у подрядчика такого права, указанными нормами не ограничен.

В связи с этим невыполнение обязательства заказчика по оплате выполняемых подрядчиком работ может являться обстоятельством, обусловливающим применение положений статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заказчиком не была произведена оплата работ по договору, в связи с чем, им были нарушены существенные условия договора.

Учитывая, что подрядчиком доказан факт существенного нарушения заказчиком условий договора (неоплата выполненной работы по договору), принимая во внимание соблюдение положений статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФГБОУ ВО «Омский государственный медицинский университет» о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на оказания услуг от 18.05.2018 № ЭА 03-18 удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья С.В. Луговик