Решение от 21 мая 2021 г. по делу № А57-20763/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-20763/2020
21 мая 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 19 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2021 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.С. Фугаровой при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям, г. Астрахань,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Вариант-2004», г. Саратов,

о взыскании в бюджет денежную сумму в размере 416 300 руб., в счет возмещения вреда причиненного почвам вследствие нарушения земельного законодательства

При участии:

лица, участвующие в деле – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям, г. Астрахань, обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Вариант-2004», г. Саратов, взыскании в бюджет денежную сумму в размере 416 300 руб., в счет возмещения вреда причиненного почвам вследствие нарушения земельного законодательства.

В судебном заседании руководствуясь ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом был объявлен перерыв до 19.05.2021 г. 10 час. 40 мин.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области в сети «Интернет».

Истец и ответчик в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения истца и ответчика о времени и месте судебного заседания.

Согласно статье 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Кроме того, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

На основании изложенного, суд считает, принял все меры к извещению ответчика, в связи с чем, последний считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со статьей 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения копии судебных актов направляются по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает.

Неявка в судебное заседание заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания дела, не препятствует разрешению спора в его отсутствие.

При данных обстоятельствах, руководствуясь ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в его отсутствие, так как представленных документов достаточно для рассмотрения спора.

В процессе судебного заседания истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик иск не оспорил, письменного отзыва в нарушение положений статьи 131 АПК РФ не представил.

Суд, исследовав материалы дела, считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 14 Закона № 7 установлено, что возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде является методом, экономического регулирования в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 53 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В силу ст. 5 Закона № 7 предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

В соответствии с п. 1 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 492 (далее - Положение), Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям (далее - Межрегиональное управление) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Астраханской и Волгоградской областей, а также в Каспийском море.

Для осуществления своих полномочий, должностные лица Межрегионального управления имеют право предъявляют в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (п. 62 Положения).

Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды, к которым отнесены в том числе и почва.

Согласно ст. 13 Закона Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Кроме того, в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Основанием для предъявления настоящего искового заявления явился факт невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель при осуществлении деятельности юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Вариант-2004» (далее - ООО «Вариант-2004»).

27.02.2020 на территории с. Мариновка Калачевского района Волгоградской области в результате возбужденного дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (№ 7/001-2020-ВН от 03.02.2020), сотрудниками Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям была проведена экспертиза с участием специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО».

В ходе данной экспертизы специалистами ЦЛАТИ были отобраны пробы грунт, осуществлены замеры площади участка выемки грунта, объем изъятого грунта, географические координаты земельного участка. При осмотре земельного участка с кадастровым номером 34.09.030401:45, расположенного в географических координатах СШ. 48,6866 ВД. 43,8112 обнаружен вырытый котлован со средней глубиной 4,8 м. с удаленным грунтовым слоем площадью S=390 м.

В целях определения степени загрязнения земельного участка специалистами испытательной лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области были отобраны пробы почвы с пробной площадки № 1 по периметру отвала S=390 м, с координатами 48,41.196 СШ; 43,48.646 ВД.

Для сравнения отобрана фоновая проба почвы с пробной площадки № 2, в 50 м. севернее пробной площадки № 2, в 50 м. севернее пробной площадки № 1, с координатами 48,41.218 С.Ш., 43,48.639 В.Д.

Согласно экспертному заключению, по результатам измерений проб, обнаружены превышения фоновых значений по нефтепродуктам:

Глубина отбора 0-5 см. в 1,4 раза;

Глубина отбора 5-20 см. в 1,3 раза.

Таким образом, в результате всестороннего и объективного рассмотрения имеющихся материалов установлено, что юридическое лицо ООО «Вариант-2004», в нарушение обязательных требований законодательства РФ допустило невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Постановлением № 7/001-2020-ВН от 03.07.2020 Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям о назначении административного наказания юридическое лицо ООО «Вариант-2004» привлечено к административной ответственности в виде штрафа по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 г. № 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика).

В соответствии с полученными данными, указанными в заключении по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний проб почвы от 13.03.2020 № 431, а также руководствуясь ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002, произведен расчет вреда причиненного почве вследствие ее загрязнения нефтепродуктами.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 г. № 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного . почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика).

Таким образом, исчисление в стоимостной форме размера вреда при загрязнении почв в результате поступления в почвы загрязняющих веществ или смеси загрязняющих веществ, приводящее к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах производится по формуле:

УЩзагр = СЗ х S х Кг х Кисх х Тх, где:

УЩзагр - размер вреда (руб.);

СЗ - степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 Методики.

Степень загрязнения зависит от соотношения фактического содержания i-ro загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв.

Соотношение (С) фактического содержания 1-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв определяется по формуле:


где:

Xi - фактическое содержание i-ro загрязняющего вещества в почве (мг/кг). Данный показатель определяется в соответствии с протоколом измерений проб почвы, как среднее значение.

Хн - норматив качества окружающей среды для почв (мг/кг). Данный показатель определяется в соответствии с протоколом измерений фоновой пробы почвы, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения, как среднее значение;

X-i 1 (нефтепродукт, пробная площадка № 2, проба № 183, глубина отбора 0-5 см) = 126 мг/кг;

X* 2 (нефтепродукт, пробная площадка № 2, проба № 184, глубина отбора 5-20 см) =127 мг/кг;

Хн 1 (нефтепродукт, пробная площадка № 1 (фоновая), проба № 181, глубина отбора 0-5 см) = 93,2 мг/кг;

Хн2 (нефтепродукт, пробная площадка № 1 (фоновая), проба № 182, глубина отбора 5-20 см) = 95, мг/кг;

С (нефтепродукта) = (126 + 127) : 2/ (93,2 + 95,2): 2 = 126,5 : 94,2 = 1,34;

СЗ = 1,5 (при значении С менее 5 СЗ принимается равным 1,5);

S - площадь загрязненного участка (кв. м) = 390 м2;

Кг - показатель в зависимости от глубины загрязнения или порчи почв, который рассчитывается в соответствии с пунктом 7 Методики.

На основании результатов исследования испытательной лабораторией филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области, глубина проникновение загрязняющих веществ составляет до 20 см.

В соответствии с п. 7 Методики, в этом случае коэффициент Кг равен 1,0.

Кисх - показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок, рассчитывается; в соответствии с пунктом 8 Методики.

В соответствии с п. 8 Методики, так как категория земель: для земель населенных пунктов за исключением земельных участков, отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами к производственным зонам, зонам инженерных и транспортных инфраструктур, зонам специального назначения, зонам военных объектов, - Кисх составляет 1,3.

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 Методики (руб./кв. м).

Согласно перечня лесорастительных зон Российской Федерации утвержденного Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18 августа 2014 года № 367, территория Калачевского муниципального района Волгоградской области относится к степной зоне и такса, в данном случае, равняется 600 руб./м2.

Таким образом, размер вреда при загрязнении почвы в результате поступления в почвы загрязняющих веществ или смеси загрязняющих веществ, приводящее к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах составляет:

УЩзагр = 1,5 х 390 х 1,0 х 1,3 х 600 = 456 300 (четыреста пятьдесят шесть тысяч триста рублей).

Таким образом, размер вреда, причиненного недрам в результате самовольного пользования недрами, составил 456 300 руб.

С учетом произведенных ответчиком платежей на момент рассмотрения спора сумма задолженности составляет 416 300 руб.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Аналогичная норма закреплена в п. 1 ст. 77 Закона «Об охране окружающей среды», согласно которой юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 78 Закона «Об охране окружающей среды», компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Поскольку материалами дела подтвержден факт вреда, причиненного ответчиком недрам в результате самовольного пользования недрами, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части взыскания денежной сумму в размере 416 300 руб.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Вариант-2004», ИНН <***> в бюджет в пользу Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям, ИНН <***> денежные средства в счет возмещения вреда, причиненного почвам, вследствие нарушения земельного законодательства в размере 416 300,00 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Вариант-2004», ИНН <***> в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 11 326 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья арбитражного суда

Саратовской области Н.С. Фугарова