Решение от 5 мая 2019 г. по делу № А27-5363/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-5363/2019
город Кемерово
06 мая 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дубешко Е.В. при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Юрга Водтранс», г. Юрга Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании денежных средств,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, общество с ограниченной ответственностью «Водснаб», г. Юрга, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от истца - ФИО2, представитель, доверенность от 01.01.2018, паспорт;

от ответчика – не явились, извещены,

от третьего лица – ФИО3, представитель, доверенность от 22.04.2019, паспорт

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Юрга Водтранс» (далее - ООО «Юрга Водтранс», Общество) обратилось с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ», Учреждение) о взыскании 2705209 руб. 35 коп. задолженности за декабрь 2018 года по государственному контракту №916 от 27.12.2017 холодного водоснабжения и водоотведения. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – общество с ограниченной ответственностью «Водснаб» (далее – ООО «Водснаб»), являющееся агентом согласно заключенному между сторонами государственному контракту.

Судебное разбирательство по делу судом назначено на 24.04.2019.

Ответчик заявил о несогласии с определением истцом объема подлежащих оплате согласно счету-фактуре № 8730 от 31.12.2018 холодной воды и сточных вод общей стоимостью 4080002 руб. 55 коп. Считает, что является неправомерным расчет истца количества потреблённых ресурсов по пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, поскольку прибор учета (на водоводе 1) не введен в эксплуатацию Учреждением по объективным причинам (отсутствие комплектующих элементов). По мнению ответчика, для определения объемов ресурсов за спорный период подлежит применению пункт 17 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (расчет исходя из среднемесячных показаний за предшествующий год), с учетом которого общая сумма к оплате составляет 1374793 руб. 20 коп. (объем хвс – 33968,93 м3, стоков – 21521,556 м3). Данная сумма оплачена Учреждением Обществу платежным поручением № 418616 от 14.02.2019. Следует учитывать, что Учреждение финансируется за счет средств федерального бюджета, выделенных на соответствующие цели. В связи с этим оплатить объем потребления, превышающий договорной объем, не представляется возможным.

Истец представил дополнительные пояснения на доводы ответчика, указал на правомерность определения им объемов подлежащих оплате за декабрь 2018 года ресурсов в связи с отсутствием прибора учета по левому водоводу 1 в соответствии с пунктом 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776.

3-е лицо поддержало позицию истца в полном объеме.

Спор рассмотрен судом в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом (ч.3 ст.156 АПК РФ), заявившего соответствующее письменное ходатайство до начала судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, заслушав устные пояснения представителей участников процесса, суд пришел к выводу о правомерности иска по следующим основаниям.

Как установлено судом, между ООО «Юрга Водтранс» (Ресурсоснабжающая организация) и ФГБУ «ЦЖКУ» (Заказчик) имеются длящиеся хозяйственные правоотношения, основанные на заключенных Государственных контрактах холодного водоснабжения и водоотведения №916 от 27.12.2017 и № 916 от 31.12.2018.

Факт заключения сторонами Государственного контракта №916 от 27.12.2017 холодного водоснабжения и водоотведения установлен вступившим в законную силу решением от 29.01.2019 по ранее рассмотренному спору между сторонами (дело № А27-26541/2018).

Обществом в декабре 2018 года оказаны Учреждению услуги общей стоимостью 4080002 руб. 55 коп., на оплату которых выставлен счет-фактура № 8730 от 31.12.2018.

Учреждение, акцептовав акт оказанных услуг от 31.12.2018 № 8730 на сумму 1374793 руб. 20 коп., платежным поручением № 418616 от 14.02.2019 перечислило на счет Общества указанную сумму в счет оплаты счета-фактуры № 8730 от 31.12.2018 по Государственному контракту № 916 от 31.12.2018.

От оплаты 2705209 руб. 35 коп. (объем хвс – 58263,35 м3, стоки – 62211,374 м3) Учреждение заявило отказ, что послужило основанием для обращения Общества с рассматриваемым иском в суд.

Суд отмечает, что спорные правоотношения сторон в рамках заключенного контракта холодного водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ), а также Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776).

Согласно части 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено названным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

На основании части 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено названным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В статье 2 Закона № 416-ФЗ определены основные понятия, используемые для целей названного Закона.

Как установлено пунктом 2 статьи 2 Закона № 416-ФЗ, водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. В силу пункта 4 названной статьи водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Основные подходы к определению объема оказанных услуг водоснабжения и водоотведения установлены в части 4 статьи 20 Закона № 416-ФЗ, согласно которой коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных названной статьей, расчетным способом.

В соответствии с частью 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ, пунктом 14 Правил № 776 осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются (пункт 15 Правил № 776): метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; метод гарантированного объема подачи воды; метод суммирования объемов воды.

Основания применения каждого из методов перечислены в пунктах 16, 17, 18 и 20 Правил № 776.

Так, согласно п.17 названных Правил метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды, используемого на основании показаний прибора учета за последний год, применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета, если иной срок не согласован с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, и не применяется в случаях применения контрольных (параллельных) приборов учета.

И также в силу прямого указания пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется, в том числе, в период через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.

В рассматриваемом случае истцом количество холодной воды и отведенных сточных вод в связи с выходом из эксплуатации 18.09.2018 принадлежащего ответчику прибора учета по водоводу 1 (Акт вывода из эксплуатации № 104 от 18.09.2018) и последующим вводом данного прибора учета в эксплуатацию после ремонта лишь 28.12.2018 (Акт ввода в эксплуатацию № 145 от 28.12.2018) определено расчетным способом: за период с сентября по ноябрь 2018 года - в соответствии с пунктом 17 Правил № 776 (по методу расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной воды); а за декабрь 2018 года – в соответствии с пунктом 16 Правил № 776 (по пропускной способности ввода при круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 м/сек). Объем отведенных сточных вод по левому водоводу за спорный период определен истцом согласно положениям пунктов 22, 23 Правил № 776.

Факт отсутствия расчетного прибора учета на левом водоводе 1 в течение периода свыше 60 дней, а также алгоритм расчета по пропускной способности ввода при круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 м/сек, ответчиком не оспорены. Поскольку речь идет о взыскании задолженности, вопрос о причине неисполнения ответчиком обязательства по своевременному вводу прибора учета в эксплуатацию не входит в предмет юридически значимых обстоятельств, подлежащих исследованию и доказыванию сторонами.

В соответствии с пунктом 20 Правил № 776 метод суммирования объемов воды, которые поданы абонентам и (или) другим транзитным организациям, объемы которых определены по показаниям приборов учета или расчетным способом, организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, с использованием водопроводных сетей этих транзитных организаций, используется в случае отсутствия у транзитной организации приборов учета воды, а также при возникновении неисправности прибора учета и демонтаже прибора учета в целях его поверки, ремонта или замены.

Ссылка ответчика на данный пункт 20 Правил № 776 судом отклонена, поскольку в спорных правоотношениях сторон транзитная организация не участвует.

Иных каких-либо доводов Учреждением в процессе рассмотрения спора не заявлено.

На основании вышеизложенного, с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого спора и подлежащих применению норм действующего законодательства определение истцом количества отпущенной ответчику холодной воды и принятых сточных вод за декабрь 2018 года в соответствии с частью 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ и пунктом 16 Правил № 776 является правомерным.

Доказательства оплаты долга в заявленной истцом сумме на дату рассмотрения дела в материалы дела ответчиком не представлены, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в соответствии с положениями статей 8, 309, 310, 539, пункта 2 статьи 544, статьи 548, пункта 1 статьи 779 ГК РФ, статей 13, 14 Закона № 416-ФЗ.

Понесенные Обществом судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение судом иска подлежат возмещению Учреждением в полном объеме в силу ч.1 ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Судебные расходы по делу отнести на ответчика.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Юрга Водтранс» 2705209 руб. 35 коп. долга, 36526 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Е.В. Дубешко