Решение от 4 декабря 2024 г. по делу № А27-18978/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


Дело № А27-18978/2024



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


05 декабря 2024 г.                                                                                                   г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 05 декабря 2024 г.    

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи

Лобойко О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем

ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя

истца по доверенности от 29.07.2024                                        ФИО2

дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Южно-кузбасская энергетическая компания", г. Таштагол, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации муниципального образования "Таштагольский муниципальный район", м.р-н Таштагольский, г.п. Таштагольское, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (ответчик 1),

к Муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района", м.р-н Таштагольский, г.п. Таштагольское, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (ответчик 2)

третье лицо - Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о внесении изменений в концессионное соглашение,

                                                             у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью "Южно-кузбасская энергетическая компания" (далее – ООО "ЮКЭК", истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования "Таштагольский муниципальный район" (далее – Администрация, ответчик 1), к Муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района" (далее – Комитет, ответчик 2) о внесении изменений в Концессионное соглашение № 1 в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» от 15.12.2016 года.

Требования со ссылкой на статью  451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». 

Определением от 26.09.2024 исковое заявление принято к производству, спор рассмотрен в судебном заседании 20.11.2024 с объявлением перерыва до 21.11.2024, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Региональной энергетической комиссии Кузбасса.

Ответчики явку представителей в судебное заседание не обеспечили,  ответчик 1 письменно ходатайствовал о проведении судебного заседания в свое отсутствие.    

Представитель истца в судебном заседании поддержал поданное ранее ходатайство об уточнении требований о внесении изменений в Приложение № 11  к Концессионному соглашению № 1 в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» от 15.12.2016 года (в электронном виде от 06.11.2024).

Судом ходатайство об уточнении требований  принято в порядке статьи 49 АПК РФ.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ спор рассматривается судом в отсутствие  представителей ответчиков.  

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

15.12.2016 года между Муниципальным образованием «Таштагольский муниципальный район», от имени которого выступил Комитет по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района, и ООО «ЮКЭК» заключено Концессионное соглашение № 1 в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования» Таштагольский муниципальный район».

Согласно п. 9.1. указанного соглашения, срок действия соглашения определен с 01.01.2017 года по 31.12.2031 год.

В Приложении № 10 указанного Концессионного соглашения определены долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера, в Приложении № 11 приведена сводная информация и смета расходов по производству и реализации тепловой энергии на 2017 - 2031гг. Согласно данным приложениям, базовый уровень операционных расходов на 2017 год определен в размере 461 417,54 тысяч рублей, в том числе расходы на оплату труда - 107 727,48 тысяч рублей.

Операционные расходы за период с 2017 по 2025 годы проиндексированы РЭК Кузбасса на 135,15 % (с 461 417,54 руб. до 623 594,75 руб.), фонд оплаты труда в  составе операционных расходов был проиндексирован за аналогичный период на 132,68 % (с 107 727,48 руб. до 142 936,01 руб.).

При этом рост МРОТ на основании изменения Федерального законодательства с 2017 по 2025 годы составил 299,20 %, в том числе:

- с 01.07.2016 - 7500 руб. - статья 1 Федерального закона от 02.06.2016 № 164-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»;

- с 01.07.2017 - 7800 руб. - статья 1 Федерального закона от 19.12.2016 № 460- ФЗ «О внесении изменений в статью 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»;

- с 01.07.2018 - 9489 руб. - Федеральный закон от 28.12.2017 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части повышения МРОТ до прожиточного минимума трудоспособного населения»;

- с 01.05.2018 - 11 163 руб. - Федеральный закон от 07.03.2018 № 41-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»;

- с 01.01.2019 - 11 280 руб. - Федеральный закон от 25.12.2018 № 481-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»;

- с 01.01.2020 - 12 130 руб. - Федеральный закон от 27.12.2019 № 463-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»;

- с 01.01.2021 - 12 792 руб. - Федеральный закон от 27.12.2020 № 473-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»;

- с 01.01.2022 - 13890 руб.- Федеральный закон от 06.12.2021 № 406 -ФЗ «О внесении изменений в ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»;

- с 01.06.2022 - 15279 руб. Постановление Правительства РФ от 28 мая 2022 г. №973;

- с 01.01.2023 - 16242 руб.- Федеральный закон от 19.12.2022 № 522-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и о приостановлении действия ее отдельных положений»;

- с 01.01.2024 - 19242 руб. - Федеральный закон от 27.11.2023 № 548-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и о приостановлении действия ее отдельных положений;

- с 01.01.2025 - 22440 руб. - Федеральный закон от 29.10.2024 № 365-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и о приостановлении действия ее отдельных положений».

Статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации Федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Положение ООО «ЮКЭК» на момент заключения концессионного соглашения и в настоящее время значительно отличается в сторону ухудшения в связи с изменением Федерального законодательства о минимальном размере оплаты труда (МРОТ), так как ООО «ЮКЭК» обязано производить оплату труда исходя из действующего уровня МРОТ, что влечет за собой увеличение фактического фонда оплаты труда по сравнению с установленным в концессионном соглашении.

Исходя из вышеизложенного и из представленного расчета убыток по операционным расходам на 2025 год за счет увеличения расходов на оплату труда персонала составляет 179 387,80 рублей.

Кроме того, в состав операционных расходов включены также затраты по статье «Расходы на услуги по обслуживанию оборудования». Данная статья предусматривает расходы на содержание ООО «Шерегеш-Энерго», которое занимается обслуживанием четырех котельных в поселках Шерегеш, Каз и Мундыбаш. Размер затрат по данной статье за период с 2017 по 2025 годы проиндексирован РЭК Кузбасса на 132,04 % (с 168 000,00 руб. в 2017 году до 221827,20 руб. в 2025 году). Учитывая, что в составе расходов ООО «Шерегеш-Энерго» около 60 % составляют затраты на фонд оплаты труда с отчислениями на социальные нужды, индексация данных затрат необходимо произвести в соответствии с изменением Федерального законодательства о минимальном размере оплаты труда (МРОТ).

Согласно пункту 11 приложения к Приказу Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 №760-э (Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения) необходимая валовая выручка регулируемой организации должна возмещать ей экономически обоснованные расходы и обеспечивать экономически обоснованную прибыль по регулируемому виду деятельности.

18.09.2024 ООО «ЮКЭК» направило в адрес ответчиков предложение о внесении изменений в Концессионное соглашение № 1 от 15.12.2016 года.

19.09.2024 от ответчиков были получены ответы, согласно которым изменения не могут быть внесены в Концессионное соглашение по соглашению сторон, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Возражая на заявленные требования, ответчик 1 в представленных отзывах полагает, что если изменился МРОТ, работодатель вносит изменения в трудовые договоры и штатное расписание. Показатель изменения МРОТ нужен работодателям для расчета ряда выплат сотрудникам: зарплат, отпускных и командировочных, больничных. В соответствии с п. 16.2. Концессионного соглашения изменение условий соглашения осуществляется по согласованию с антимонопольным органом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О концессионных соглашениях». Согласие антимонопольного органа получается в порядке и на условиях, утверждаемых Правительством РФ.

Согласно п.75 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 №406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» «....Орган регулирования дает предварительное согласие на изменение долгосрочных параметров регулирования при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению концессионного соглашения;

- вступление в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, в связи с которыми стороны концессионного соглашения оказываются неспособными выполнить принятые на себя обязательства и (или) ухудшается положение концессионера по сравнению с тем положением, в котором он находился на день заключения концессионного соглашения, в результате чего концессионер в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении концессионного соглашения, в том числе в связи с увеличением совокупной налоговой нагрузки, установлением режима запретов и ограничений в отношении концессионера;

- вступление в законную силу решения суда или федерального антимонопольного органа, которым установлена невозможность исполнения концессионером или концедентом установленных концессионным соглашением обязательств вследствие решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц;

- утверждение схем водоснабжения и (или) водоотведения или внесение изменений в схемы водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденные в установленном порядке, в связи с которыми стороны оказываются неспособными выполнить принятые обязательства;

- установление регулируемых цен (тарифов), надбавок к ценам (тарифам), по которым концессионер предоставляет потребителям товары, работы, .услуги, с применением долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера, которые не соответствуют таким параметрам, предусмотренным концессионным соглашением;

- выявление в соответствии с частью 5 статьи 51 Федерального закона "О концессионных соглашениях" в течение срока реализации концессионного соглашения технологически и функционально связанных с объектами водоснабжения и (или) водоотведения бесхозяйных объектов водоснабжения и (или) водоотведения, являющихся частью относящихся к объекту концессионного соглашения централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения;

- выявление в соответствии с частью 6 статьи 51 Федерального закона "О концессионных соглашениях" в течение срока реализации концессионного соглашения технологически связанных с объектами водоснабжения и (или) водоотведения бесхозяйных объектов водоснабжения и (или) водоотведения, являющихся частью относящихся к объекту концессионного соглашения централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения;

- вывод в течение срока реализации концессионного соглашения объектов водоснабжения и (или) водоотведения, являющихся объектом концессионного соглашения или входящих в состав объекта концессионного соглашения, из эксплуатации в случае, если такой вывод ранее не был предусмотрен условиями концессионного соглашения;

- осуществление возмещения фактически понесенных расходов концессионера в соответствии с порядком, указанным в пункте 5 части 1 статьи 42 Федерального закона "О концессионных соглашениях", при соблюдении условия, предусмотренного частью 2 указанной статьи;

- создание в течение срока реализации концессионного соглашения новых централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, указанных в части 7 статьи 51 Федерального закона "О концессионных соглашениях", технологически связанных с централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, являющимися объектом концессионного соглашения;

- утверждение нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, на реализацию которой публичноправовой компанией "Фонд развития территорий" предоставляется финансовая поддержка бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств указанного Фонда на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы, - в случае, если концессионер является участником такой региональной программы, реализующим мероприятия по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Указанные в иске обстоятельства как раз и являются основаниями для органа регулирования тарифов для дачи согласия на изменение долгосрочных параметров регулирования.

Третьим лицом (РЭК Кузбасса) в дело представлены следующие пояснения.

13.09.2024 ООО «Южно-Кузбасская энергетическая компания» обратилось в адрес Региональной энергетической комиссии Кузбасса с заявлением исх. № 822 от 13.09.2024 об изменении долгосрочных параметров регулирования концессионного соглашения от 15.12.20216 в отношении объектов теплоснабжения на территории Таштагольского муниципального района и установлении базового уровня операционных расходов на 2024 год в размере 864 744,14 тыс. руб. (без НДС).

По результатам рассмотрения вышеуказанного обращения Региональная энергетическая комиссия Кузбасса письмом исх. № М-6-1/3352-02 от 24.09.2024 отказала ООО «Южно-Кузбасская энергетическая компания» в согласовании изменения значений долгосрочных параметров.

Основанием для принятия данного решения послужило следующее:

Согласно пункту 11 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э необходимая валовая выручка регулируемой организации должна возмещать ей экономически обоснованные расходы и обеспечивать экономически обоснованную прибыль по каждому регулируемому виду деятельности.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон о концессионных соглашениях) определены существенные условия концессионного соглашения.

В соответствии с частью 3 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях концессионное соглашение может быть изменено по соглашению сторон.

Основания, по которым могут быть изменены существенные условия концессионного соглашения (включая долгосрочные параметры регулирования), определяются Правительством Российской Федерации (часть 3.9 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях).

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2014 № 368 утверждены Правила предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения (далее - Правила № 368).

Настоящие Правила определяют основания, по которым могут быть изменены существенные условия концессионного соглашения, в том числе основания, по которым может быть продлен срок действия концессионного соглашения, и порядок согласования антимонопольным органом таких изменений, в том числе продления срока действия концессионного соглашения, а также устанавливают порядок и условия получения согласия антимонопольного органа для изменения условий концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, в случаях, предусмотренных статьей 43 Федерального закона «О концессионных соглашениях».

Согласование изменений условий концессионного соглашения осуществляется при наличии оснований, указанных в пункте 2 Правил № 368.

Таким образом, закон ограничивает усмотрение сторон концессионного соглашения по изменению его существенных условий.

В силу подпункта «з» пункта 5 Правил № 368 для согласования изменений условий концессионного соглашения заявитель (концедент или концессионер) предоставляет в антимонопольный орган предварительное согласие органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), полученное в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, - в случае, если согласие испрашивается на изменение значения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (долгосрочных параметров регулирования тарифов, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения).

Орган регулирования дает предварительное согласие на изменение долгосрочных параметров регулирования при наличии хотя бы одного основания, указанного в пункте 104 Правил регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее - Правила регулирования), а именно:

а) документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению концессионного соглашения;

б) вступление в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, в связи с которыми стороны концессионного соглашения оказываются неспособными выполнить принятые на себя обязательства и (или) ухудшается положение концессионера по сравнению с тем положением, в котором он находился на день заключения концессионного соглашения, в результате чего концессионер в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении концессионного соглашения, в том числе в связи с увеличением совокупной налоговой нагрузки, установлением режима запретов и ограничений в отношении концессионера;

в) вступление в законную силу решения суда или федерального антимонопольного органа, которым установлена невозможность исполнения концессионером или концедентом установленных концессионным соглашением обязательств вследствие решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц;

г) утверждение схем теплоснабжения или внесение изменений в схемы теплоснабжения, утвержденные в установленном порядке, в связи с которыми стороны оказываются не способными выполнить принятые обязательства;

д) установление регулируемых цен (тарифов), надбавок к ценам (тарифам), по которым концессионер предоставляет потребителям товары, работы, услуги, с применением долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера, которые не соответствуют таким параметрам, предусмотренным концессионным соглашением;

е) выявление в соответствии с частью 5 статьи 51 Федерального закона «О концессионных соглашениях» в течение срока реализации концессионного соглашения технологически и функционально связанных с объектами теплоснабжения бесхозяйных объектов теплоснабжения, являющихся частью относящихся к объекту концессионного соглашения систем теплоснабжения;

ж) выявление в соответствии с частью 6 статьи 51 Федерального закона «О концессионных соглашениях» в течение срока реализации концессионного соглашения технологически связанных с объектами теплоснабжения бесхозяйных объектов теплоснабжения, являющихся частью относящихся к объекту концессионного соглашения систем теплоснабжения;

з) вывод в течение срока реализации концессионного соглашения объектов теплоснабжения, являющихся объектом концессионного соглашения или входящих в состав объекта концессионного соглашения, из эксплуатации в случае, если такой вывод ранее не был предусмотрен условиями концессионного соглашения;

и) осуществление возмещения фактически понесенных расходов концессионера в соответствии с порядком, указанным в пункте 5 части 1 статьи 42 Федерального закона «О концессионных соглашениях», при соблюдении условия, предусмотренного частью 2 указанной статьи;

к) создание в течение срока реализации концессионного соглашения новых объектов теплоснабжения, указанных в части 7 статьи 51 Федерального закона «О концессионных соглашениях», технологически связанных с объектами теплоснабжения, являющимися объектом концессионного соглашения;

л) утверждение нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, на реализацию которой публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» предоставляется финансовая поддержка бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств указанного Фонда на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы, - в случае, если концессионер является участником такой региональной программы, реализующим мероприятия по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту в отношении объектов теплоснабжения.

Вышеуказанный перечень оснований является исчерпывающим.

Пунктом 105 Правил регулирования установлено, что орган регулирования принимает решение об отказе в согласовании изменения значений долгосрочных параметров регулирования в случае, если представленные документы не подтверждают возникновение оснований, указанных в пункте 104 настоящих Правил.

Учитывая изложенное, а также то, что указанные ООО «Южно-Кузбасская энергетическая компания» в обращении обстоятельства не являются основаниями, предусмотренными пунктом 104 Правил регулирования, Региональной энергетической комиссией Кузбасса принято решение об отказе в согласовании изменения значений долгосрочных параметров регулирования.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания, по которым могут быть изменены существенные условия концессионного соглашения (включая долгосрочные параметры регулирования), определяются Правительством Российской Федерации (ч. 3.9 ст. 13 Закона о концессионных соглашениях).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2014 № 368 утверждены Правила предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения, определяющие основания, по которым могут быть изменены существенные условия концессионного соглашения, включая основания, по которым может быть продлен срок действия концессионного соглашения, и порядок согласования антимонопольным органом таких изменений, в том числе для изменения условий концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем (далее – Правила № 368).

При этом согласование изменений условий концессионного соглашения осуществляется при наличии оснований, указанных в п. 2 Правил № 368.

Таким образом, закон ограничивает усмотрение сторон концессионного соглашения по изменению его существенных условий.

В силу подп. «з» пункта 5 Правил № 368 для согласования изменений условий концессионного соглашения заявитель (концедент или концессионер) предоставляет в антимонопольный орган предварительное согласие органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), полученное в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, - в случае, если согласие испрашивается на изменение значения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (долгосрочных параметров регулирования тарифов, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения).

В соответствии с п. 75 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, орган регулирования тарифов дает предварительное согласие на изменение долгосрочных параметров регулирования тарифов только в определенных случаях, которые предусмотрены указанным пунктом. Данный перечень оснований является закрытым (далее - Правила № 406).

В случаях, не отвечающих положениям п. 75 Правил № 406, орган регулирования тарифов принимает решение об отказе в согласовании изменения значений долгосрочных параметров регулирования тарифов (п. 76 Правил № 406).

Указанные в настоящем иске обстоятельства не являются основаниями, предусмотренными п. 75 Правил № 406, орган регулирования тарифов в данной ситуации не имеет возможности дать согласие на изменение долгосрочных параметров регулирования.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение по требованию стороны концессионного соглашения может быть изменено решением суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пунктом 16.7. Концессионного соглашения от 15.12.2016 года предусмотрено, что соглашение может быть изменено по требованию одной из сторон по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В связи с изменением федерального законодательства о минимальном размере оплаты труда положение концессионера по сравнению с тем положением, в котором он находился на момент заключения концессионного соглашения, ухудшилось. В результате обязательного изменения минимального размера оплаты труда концессионер в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении концессионного соглашения.

Представленные истцом доказательства изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении Концессионного соглашения № 1 в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования» Таштагольский муниципальный район» от 15.12.2016 года, признаны судом существенными и достаточными, а требование о внесении изменений в соглашение обоснованным.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины согласно части 3 статьи 110 АПК относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Внести изменения в Приложение № 11 (Сводная информация и смета расходов по производству и реализации тепловой энергии на 2017-2031 гг.) к Концессионному соглашению № 1 в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» от 15.12.2016 года, заключенному между муниципальным образованием «Таштагольский муниципальный район» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района и Обществом с ограниченной ответственностью "Южно-кузбасская энергетическая компания", а именно:

-   п/п 3 «Расходы на оплату труда, всего» столбца «2025» читать в следующей редакции: «322320,62»;

-   п/п 3 «в том числе ППП, т.р.» столбца «2025» читать в следующей редакции. «276415,20»;

-   п/п 3 «средняя зарплата, всего, руб./чел.» столбца «2025» читать в следующей редакции: «87777,95»;

-   п/п 3 «в том числе ППП, руб./чел.» столбца «2025» читать в следующей редакции: «84686,02»;

-   п/п 10.1 «Расходы на услуги по обслуживанию оборудования» столбца «2025» читать в следующей редакции: «387650,47»;

- п/п 10 «Итого базовый уровень операционных расходов» столбца «2025» читать в следующей редакции: «968805,82».

Взыскать с Муниципального казенного учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Южно-кузбасская энергетическая компания" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 50 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия  в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья                                                                                               О.В. Лобойко