Решение от 5 февраля 2025 г. по делу № А05-14232/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14232/2024
г. Архангельск
06 февраля 2025 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>) к муниципальному унитарному предприятию «Покровская ресурсоснабжающая компания муниципального образования «Онежский муниципальный район» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164840, <...>, каб. 6) о взыскании финансовых санкций,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Покровская ресурсоснабжающая компания муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее – ответчик, предприятие, страхователь) о взыскании финансовых санкций в общей сумме 39 000 руб., в том числе:

за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.1) в общей сумме 19 000 руб. (требования № 039S01230005242 от 23.10.2023, № 039S01240003129 от 11.07.2024, № 039S01240003364 от 29.07.2024, № 039S01240004213, № 039S01240004214);

за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2) в сумме 20 000 руб. (требование № 039S01240002414 от 22.05.2024).

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 25.11.2024 названное заявление принято к производству, возбуждено производство по настоящему делу с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства. Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 30.01.2025, принятым путем подписания резолютивной части, с муниципального унитарного предприятия «Покровская ресурсоснабжающая компания муниципального образования «Онежский муниципальный район» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу взысканы финансовые санкции в сумме 3000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. С муниципального унитарного предприятия «Покровская ресурсоснабжающая компания муниципального образования «Онежский муниципальный район» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 769 руб.

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 30.01.2025.

Фонд 31.01.2025 обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения.

Поскольку фондом срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ представлять в фонд сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.2) за 2023 год не позднее 25.01.2024.

Фондом установлено, что предприятие представило в фонд сведения за 2023 год в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.2) в отношении сорока застрахованных лиц с нарушением установленного законом срока и с нарушением пятидневного срока после получения уведомления фонда от 08.02.2024 № 06-12/7720. Сведения представлены 10.03.2024 при сроке представления после получения уведомления от 08.02.2024 не позднее 26.02.2024.

Помимо этого, фондом установлено, что предприятие представило в фонд сведения о датах начала и окончания договоров гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) (далее – договоры ГПХ) по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) с нарушением установленных законом сроков. Договоры были заключены или прекращены 31.08.2023, 01.09.2023, 13.09.2023, 15.09.2023, 30.09.2023, 17.10.2023, 23.10.2023, 21.11.2023, 23.11.2023, 24.11.2023, 01.12.2023, 04.12.2023, 11.12.2023, 13.12.2023, 15.12.2023, 20.12.2023, 22.12.2023 и 16.02.2024, поэтому срок представления сведений о заключении или прекращении - не позднее 01.09.2023, 04.09.2023, 14.09.2023, 18.09.2023, 02.10.2023, 18.10.2023, 24.10.2023, 22.11.2023, 24.11.2023, 27.11.2023, 04.12.2023, 05.12.2023, 12.12.2023, 14.12.2023, 18.12.2023, 21.12.2023, 25.12.2023 и 19.02.2024, соответственно. Фактически сведения ответчиком были представлены в фонд 25.02.2024, то есть с нарушением установленного законом срока.

В связи с этим фонд вынес решения от 25.04.2024 № 039S19240002058 и от 05.06.2024 № 039S19240002662, которыми страхователь привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в общей сумме 39 000  руб. На основании названных решений заявитель направил ответчику требования об уплате финансовых санкций.

Поскольку требования об уплате финансовых санкций не исполнены, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций. Предприятие отзыв на заявление не представило.

Изучив доводы и доказательства фонда, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Законом №27-ФЗ. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган фонда сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с подпунктами 3 и 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее - в редакции, действующей в проверяемые периоды) установлена обязанность страхователя представлять сведения о периодах работы (деятельности), в том числе о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а также сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по такому договору.

При этом пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ). Эти сведения представляются в составе формы ЕФС-1, которая утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление ими неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что фонд просит взыскать с ответчика финансовую санкцию в общей сумме 20 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.2).

Материалами дела подтверждается, что предприятие представило в фонд сведения в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.2) о периодах работы (деятельности) с нарушением срока, установленного уведомлением от 08.02.2024 № 06-12/7720 для представления исходных сведений. Сведения ответчиком представлены 10.03.2024 при сроке не позднее 26.02.2024 (уведомление от 08.02.2024 получено предприятием 13.02.2024).

Кроме того, фондом заявлено требование о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.1) в сумме 11 000 руб.

Из материалов дела следует, что предприятие, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, представило в фонд сведения о датах начала и прекращения договоров ГПХ по форме ЕФС-1 с нарушением установленных сроков. Договоры ответчиком заключены или прекращены 31.08.2023, 01.09.2023, 13.09.2023, 15.09.2023, 30.09.2023, 17.10.2023, 23.10.2023, 21.11.2023, 23.11.2023, 24.11.2023, 01.12.2023, 04.12.2023, 11.12.2023, 13.12.2023, 15.12.2023, 20.12.2023, 22.12.2023 и 16.02.2024; срок представления сведений о заключении или прекращении - не позднее 01.09.2023, 04.09.2023, 14.09.2023, 18.09.2023, 02.10.2023, 18.10.2023, 24.10.2023, 22.11.2023, 24.11.2023, 27.11.2023, 04.12.2023, 05.12.2023, 12.12.2023, 14.12.2023, 18.12.2023, 21.12.2023, 25.12.2023 и 19.02.2024 соответственно. Фактически предприятие представило в фонд сведения 25.04.2024, то есть с нарушением установленного законом срока.

Соответственно, факт нарушения ответчиком сроков предоставления сведений, предусмотренных подпунктами 3 и 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в составе формы ЕФС-1 подтверждается материалами дела и ответчиком по существу не оспаривается. Поэтому у фонда имелись основания для привлечения предприятия к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 39 000 руб.

Нарушения процедуры привлечения страхователя к ответственности, обстоятельства, исключающие привлечение учреждения к ответственности, судом не установлены.

Вместе с тем привлечение к ответственности без оценки наличия смягчающих ответственность обстоятельств нарушает конституционные принципы справедливости и соразмерности наказания.

Оценив представленные доказательства с учетом положений статей 112, 114 НК РФ и принципов соразмерности и справедливости наказания, принимая во внимание отсутствие негативных последствий нарушения срока, статус ответчика – ресурсоснабжающая организация, суд считает возможным снизить размер назначенной ответчику финансовой санкции до 3000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 8, подпунктами 3, 5 пункта 2, пунктами 3, 6 статьи 11, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 70, 110, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального унитарного предприятия «Покровская ресурсоснабжающая компания муниципального образования «Онежский муниципальный район» (ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>) финансовые санкции в сумме 3000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Покровская ресурсоснабжающая компания муниципального образования «Онежский муниципальный район» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 769 руб.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Л.В. Звездина