Постановление от 15 декабря 2020 г. по делу № А32-12037/2020



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-12037/2020
г. Краснодар
15 декабря 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2020 года

Постановление в полном объеме изготовлено 15 декабря 2020 года


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Артамкиной Е.В. и Садовникова А.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя – департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399), заинтересованного лица − Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510), третьих лиц: министерства труда и социального развития Краснодарского края, государственного казённого учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Лазаревский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», администрации города Сочи, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.07.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2020 по делу № А32-12037/2020, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление) от 31.01.2020 № 23/20-21758, от 23.01.2020 № 23/20-15844, от 29.01.2020 № 23/20-19413 и от 31.01.2020 № 23/20-21699 об отказе в осуществлении действий по снятию с государственного кадастрового учёта объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0117001:1037, 23:49:0117001:1038, 23:49:0117001:1039 и 23:49:0117001:1040; возложении обязанности на регистрирующий орган осуществить действия по исключению сведений о данных объектах недвижимости из Единого государственного реестра недвижимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство труда и социального развития Краснодарского края, ГКУ социального обслуживания Краснодарского края «Лазаревский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (далее – центр) и администрация города Сочи.

Решением суда от 02.07.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 08.09.2020, исковые требования удовлетворены. Решения управления от 31.01.2020 № 23/20-21758, от 23.01.2020 № 23/20-15844, от 29.01.2020 № 23/20-19413 и от 31.01.2020 № 23/20-21699 об отказе в снятии с учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0117001:1037, 23:49:0117001:1038, 23:49:0117001:1039 и 23:49:0117001:1040 признаны недействительными. На управление возложена обязанность осуществить действия по исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объектах недвижимости: детский сад (литеры А, А2) площадью 339,7 кв. м с кадастровым номером 23:49:0117001:1037; детский сад (литеры И, И1) площадью 98,2 кв. м с кадастровым номером 23:49:0117001:1039; котельная (литера Х) площадью 99,0 кв. м с кадастровым номером 23:49:0117001:1038; кухня (литера Ж) площадью 57,0 кв. м с кадастровым номером 23:49:0117001:1040.

В кассационной жалобе управление просит отменить решение и постановление, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать. По мнению заявителя, департаменту в соответствии с пунктом 3 частью 3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) необходимо было подать заявление о прекращении права собственности и заявление о снятии объекта недвижимости с кадастрового учета. Судебный акт по делу № А32-14759/2019 не отвечает требованиям статей 7 и 21 Закона № 218-ФЗ. Оснований для прекращения права собственности муниципального образования города Сочи и права оперативного управлении центра решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.07.2019 по делу № А32-14759/2019 не содержит.

В отзыве на кассационную жалобу центр указал на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует и судами установлено, что департамент во исполнение решения суда от 18.07.2019 по делу № А32-14759/2019 обратился в управление с заявлениями о снятии с государственного кадастрового учёта объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0117001:1037, 23:49:0117001:1038, 23:49:0117001:1039 и 23:49:0117001:1040, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, п. Головинка, ул. Центральная 80А.

По результатам проведённой правовой экспертизы представленных документов, управление уведомлениями от 23.10.2019 № 23/19-237951, от 25.10.2019 № 23/19-239615 и 23/19-239609, от 28.10.2019 № 23/19-241602 известило департамент о приостановлении действий по государственному учёту объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0117001:1037, 23:49:0117001:1038, 23:49:0117001:1039 и 23:49:0117001:1040.

Решениями от 23.01.2020 № 23/20-15844, от 29.01.2020 № 23/20-19413, от 31.01.2020 № 23/20-21758, и 23/20-21699 управление отказало департаменту в осуществлении действий по снятию с государственного кадастрового учёта объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0117001:1037, 23:49:0117001:1038, 23:49:0117001:1039 и 23:49:0117001:1040. В обоснование принятых решений административный орган сослался на пункт 3 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ и указал, что государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав осуществляются одновременно. В Едином государственном реестре недвижимости в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0117001:1037, 23:49:0117001:1038, 23:49:0117001:1039 и 23:49:0117001:1040 содержатся сведения о регистрации права муниципальной собственности администрации города Сочи; данное обстоятельство является препятствием для осуществления действий по снятию с государственного кадастрового учёта объектов недвижимого имущества, поскольку заявления департамента не содержат требований о прекращении права собственности администрации.

Считая отказы управления в снятии с кадастрового учета спорных объектов незаконными, заявитель обратился в суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке.

В части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные данным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного закона и требованиям принятых в соответствии с законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Эти документы должны отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного закона, в том числе не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

Управление приняло решения о приостановлении осуществления снятия с кадастрового учета, основанием для приостановления явилось то обстоятельство, что в Едином государственном реестре недвижимости в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0117001:1037, 23:49:0117001:1038, 23:49:0117001:1039 и 23:49:0117001:1040 содержатся сведения о регистрации права муниципальной собственности администрации города Сочи; при этом заявления департамента не содержат требований о прекращении права собственности администрации.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Кодекса вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"», судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

Как установили суды, Арбитражный суд Краснодарского края в рамках дела № А32-14759/2019 пришёл к выводу о наличии факта реестровой ошибки в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0117001:1037, 23:49:0117001:1038, 23:49:0117001:1039 и 23:49:0117001:1040 и установил, что решение является основанием для исправление реестровой ошибки путём исключения из Единого государственного реестра недвижимости записей об объектах недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0117001:1037, 23:49:0117001:1038, 23:49:0117001:1039 и 23:49:0117001:1040.

С учетом изложенных обстоятельств суды правомерно удовлетворили заявленные департаментом требования.

Основания для иной оценки доказательств у суда кассационной инстанции отсутствуют. Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Кодекса, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

С учетом изложенного основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.10.2020 по ходатайству управления исполнение обжалуемых решения и постановления приостановлено на срок до окончания рассмотрения кассационной жалобы. Поскольку кассационная жалоба рассмотрена, приостановление исполнения указанных судебных актов, произведенное названным определением, утратило силу (часть 4 статьи 283 Кодекса).

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 − 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.07.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2020 по делу № А32-12037/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу − без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения судебных актов, принятое определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.10.2020.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий В.В. Аваряскин

Судьи Е.В. Артамкина

А.В. Садовников