Решение от 13 февраля 2024 г. по делу № А48-7198/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-7198/2023
город Орёл
13 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.01.2024

Решение в полном объеме изготовлено 13.02.2024

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Парфёновой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕР РАО – Орловский энергосбыт» (302020, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление города Орла» (302028, <...>, пом.60, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (302028, ул. Пролетарская гора, д. 1, г. Орел, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании 5 262 руб. 78 коп. за период март-май 2023 года,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица – представитель ФИО2 (доверенность от 29.12.2023, диплом, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ИНТЕР РАО – Орловский энергосбыт» (далее – истец, ООО «Орловский энергосбыт») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление города Орла» (далее – ответчик, МКУ «Жилищное управление г. Орла») о взыскании 5262,78 руб. задолженности за потребленную электрическую энергию.

Требования истца мотивированы тем, что согласно постановлению администрации г. Орла от 20.10.2021 № 4439 и распоряжению УМИЗ г. Орла от 22.10.2021 № 523 об изъятии имущества в муниципальную казну и передаче имущества в оперативное управление МКУ Жилищное управление г. Орла. Вышеуказанные помещения были переданы МКУ Жилищное управление г. Орла в оперативное управление.

Учитывая положения ч. 2 ст. 8.1 и абз. 5 п. 1 ст. 216 ГК РФ, исходя из положений ст. 296 ГК РФ, после передачи собственником во владение казенному предприятию имущества во исполнение принятого акта о закреплении этого имущества за предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, собственник не вправе распоряжаться таким имуществом, независимо от наличия или отсутствия согласия на это предприятия, что прямо разъяснено в абз. 3 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010.

По мнению истца, наличие либо отсутствие гражданско-правового титула, подтверждающего законность владения субъектом энергетического правоотношения соответствующим имуществом, для целей участия этого имущества в энергетическом обязательстве не является безусловно необходимым (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 07.09.2010 N 2255/10).

Поскольку поставка электрической энергии в данном случае осуществлялась в многоквартирный дом, к правоотношениям сторон подлежит применению Жилищный кодекс Российской Федерации.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление не представил.

Третье лицо в письменном отзыве указало, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Согласно информации, представленной УМИЗ жилые помещения, расположенные по адресам: <...>/1, кв.14, кв.16; <...>, кв.8, кв.12; <...>, кв.6, кв.8, кв.12, кв.14; <...>; <...> (общая долевая собственность 17/48); <...> (общая долевая собственность 30/164); <...>; <...>; <...>; <...>/1; <...>; г. Орел, пос. Кирпичного завода, д. 18, кв.5; <...> в период с мая 2022 года по май 2023 года значились в реестре муниципального имущества города Орла и на основании постановления администрации города Орла №4439 «Об изъятии в муниципальную казну и передаче муниципального имущества в оперативное управление» от 20.10.2021 и акта приема-передачи и закрепления муниципального имущества от 22.10.2021 переданы в оперативное управление МКУ «Жилищное управление города Орла».

Жилое помещение, расположенное по адресу: <...> значится в реестре муниципального имущества города Орла и передано в оперативное управление МКУ «Жилищное управление города Орла».

Жилые помещения, расположенные по адресам: <...>; <...> значатся в реестре муниципального имущества города Орла и переданы в оперативное управление МКУ «Жилищное управление города Орла».

Жилое помещение, расположенное по адресу: <...> д.П, кв.6 (общая долевая собственность 17/48) значится в реестре муниципального имущества города Орла и на основании постановления администрации города Орла от 19.04.2022 №2226 «О принятии в муниципальную казну и закреплении муниципальных жилых помещений на праве оперативного управления и акта приема-передачи и закрепления муниципального имущества от 28.04.2022 передано в оперативное управление МКУ «Жилищное управление города Орла».

Жилые помещения, расположенные по адресам: <...>/34; г. Орел, ул. Лесная, д.5, кв.3а; <...>; <...>; г. Орел, пос. Кирпичного завода, д. 18, кв.10 в реестре муниципального имущества города Орла не значатся.

По жилым помещениям, расположенным по адресам: г. Орел, пос. Кирпичного завода, д. 18, кв.2; <...>; <...>; <...> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области проведена государственная регистрация перехода прав.

По мнению третьего лица, на МКУ «Жилищное управление г. Орла» должно нести расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг за указанные жилые помещения и по содержанию общего имущества многоквартирного дома в соответствии со ст. 296 ГК РФ.

Кроме того, по мнению УМИЗ истцом не учтено, что изменился порядок оплаты расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества МКД (ч. 9 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). А именно, расходы на оплату коммунальных ресурсов, в том числе электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в МКД, включены в состав платы за содержание жилого помещения (пункт 2 части 1, пункта 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как указало третье лицо, с 01.01.2017 при управлении многоквартирным домом управляющей организацией подлежат возмещению потребителями услуг исключительно данной управляющей организации, но не ресурсоснабжающей организации.

Соответственно, независимо от решения собственников МКД, ресурсоснабжающая организация не вправе предъявлять им и взимать плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества МКД, а потребители не могут быть обязаны оплачивать непосредственно ресурсоснабжающей организации покупку коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании общего имущества МКД и необходимых, в том числе для надлежащего оказания услуг по содержанию общего имущества МКД.

Истец в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание так же не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке статьи 121 АПК РФ, в том числе путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ рассмотрел дело, в отсутствие представителей истца и ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла на праве собственности принадлежат помещения по следующим адресам: <...><...><...><...><...><...><...><...><...>, <...>, <...><...><...>/34, <...>, <...>, <...><...>/1, <...><...>, <...>, г. Орел, пос. Кирпичного завода д. 18 кв.2,5,10, <...>, <...> что подтверждается выписками из ЕГРН от 06.07.2023 (том 2, л.д. 31-128).

Согласно постановлению администрации г. Орла от 20.10.2021 № 4439 и распоряжению УМИЗ г. Орла от 22.10.2021 № 523 об изъятии имущества в муниципальную казну и передаче имущества в оперативное управление МКУ Жилищное управление г. Орла. Вышеуказанные помещения были переданы МКУ Жилищное управление г. Орла в оперативное управление.

В целях соблюдения претензионного порядка урегулирования споров ответчику были направлены претензии.

Поскольку оплата ответчиком не была произведена, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Арбитражный суд, заслушав представителя третьего лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены гражданским законодательством, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон N 35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила N 354), а также иными нормативными актами в области электроэнергетики.

Предметом иска является требование гарантирующего поставщика к потребителю МКУ «Жилищное управление г. Орла» о взыскании задолженности за электроэнергию, поставленную и потребленную на содержание общедомового имущества.

Указанные жилые помещения находятся в муниципальной собственности и переданы по постановлению администрации г. Орла от 20.10.2021 № 4439 и распоряжению УМИЗ г. Орла от 22.10.2021 № 523 в оперативное управление МКУ Жилищное управление г. Орла.

В силу абзаца 5 пункта 1 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Однако, право оперативного управления на указанные помещения не было зарегистрировано, ответчик является ненадлежащим, поскольку в силу действующего законодательства у него не возникло право оперативного управления.

С учетом изложенного, доводы истца о том, что МКУ «Жилищное управление г. Орла» является владельцем спорных жилых помещений на праве оперативного управления подлежат отклонению, как необоснованные.

Арбитражный суд находит доводы третьего лица о том, что независимо от решения собственников МКД ресурсоснабжающая организация не вправе предъявлять к ответчику и взимать плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в силу внесенных изменений Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 №1498 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» обоснованными.

Как установлено судом, 15.03.2023 между ООО «Орловский энергосбыт» (гарантирующий поставщик) и МКУ «Жилищное управление г. Орла» был заключен договор энергоснабжения №57010251005736 в редакции дополнительного соглашения от 07.04.2023, согласно которому стороны договорились внести изменения в приложение №1 «Объемы поставки электрической энергии и заявленная мощность на 2023 год» и приложение №4 «Перечень приборов коммерческого учета электрической энергии, поставленной абоненту».

Так же из указанного дополнительного соглашения следует, что оно применяется к отношениям сторон с 01.03.2023.

При этом, договоры между истцом и управляющими компаниями домов, в которых находятся спорные жилые помещения не заключены.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в МКД включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя, в том числе, плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017г. №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя, а также собственника включает в себя: плату за содержание жилого помещения (плата за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме); плату за коммунальные услуги (плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (пункты 2, 3 части 1, пункты 1, 3 части 2, часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом, с 01.01.2017 изменился порядок оплаты расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества МКД (ч. 9 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). А именно, расходы на оплату коммунальных ресурсов, в том числе электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в МКД, включены в состав платы за содержание жилого помещения (пункт 2 части 1, пункта 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Соответствующие изменения были внесены в Жилищный кодекс Российской Федерации, Правила №354, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской 9 Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491), Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (далее - Правила №306), а также в Правила №124.

Таким образом, в связи с внесенными изменениями в законодательство Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 №1498 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», расходы на оплату коммунальных ресурсов, в том числе электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в МКД, будучи включенными в состав платы за содержание жилого помещения, а не платы за коммунальные услуги, с 01.01.2017 при управлении многоквартирным домом управляющей организацией подлежат возмещению потребителями услуг исключительно данной управляющей организации, но не ресурсоснабжающей организации.

Соответственно, независимо от решения собственников МКД, ресурсоснабжающая организация не вправе предъявлять им и взимать плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества МКД, а потребители не могут быть обязаны оплачивать непосредственно ресурсоснабжающей организации покупку коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании общего имущества МКД и необходимых, в том числе для надлежащего оказания услуг по содержанию общего имущества МКД.

Исходя из положений пунктов 21, 21(1) Правил №124, управляющая компания даже в случае наличия решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги; наличия заключенных договоров между собственниками помещений МКД и ресурсоснабжающими организациями, в целях содержания общего имущества МКД обязана заключить с ресурсоснабжающей организацией договор, которым определить виды и объем коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества МКД и подлежащего оплате именно управляющей организацией, а не потребителями.

С учетом вышеизложенного, с 01.01.2017 при управлении МКД управляющей компанией затраты ресурсоснабжающей организации на коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, подлежат возмещению управляющей компанией, которая, в свою очередь, включает названные расходы в состав платы за содержание жилого помещения.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного суда Российской Федерации от 16.07.2018 №308-ЭС18-3279 по делу №А63-9878/2017, от 09.09.2019 №307-ЭС19-7456 по делу №А52-5314/2017, в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа по делу №А48-4582/2021.

Таким образом, истец является ненадлежащим, поскольку у него отсутствует право по предъявлению требования к ответчику по взысканию платы за коммунальный ресурс, потребляемый при содержании общего имущества МКД.

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 168 АПК РФ, при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано, то в силу ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд:

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.П. Парфёнова