Решение от 28 сентября 2022 г. по делу № А66-15646/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

http://tver.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-15646/2021
г.Тверь
28 сентября 2022 года




резолютивная часть объявлена 21.09.2022

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Погосян Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей истца: ФИО2 (доверенность от 01.06.2022), ФИО3 (доверенность от 01.06.2022), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Вышневолоцкая ТГК", г. Вышний Волочек Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответчику Муниципальному унитарному предприятию "ВолочекТепло", г. Вышний Волочек Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), о взыскании 7 759 502 руб. 61 коп.,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "Вышневолоцкая ТГК", г. Вышний Волочек Тверской области (истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к ответчику Муниципальному унитарному предприятию "ВолочекТепло", г. Вышний Волочек Тверской области (ответчик, Предприятие) о взыскании 7 759 502 руб. 61 коп. стоимости потерь тепловой энергии за март 2020 года.

Определением от 22 июня 2022 года суд приостановил производство по делу №А66-15646/2021 до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Тверской области по делу №А66-15644/2021.

Определением от 30 августа 2022 года суд возобновил производство по делу №А66 – 15646/2021.

Судебное заседание проводится без участия представителя ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) в отсутствие возражений указанного лица о рассмотрении дела без его участия и ходатайств об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции.

Представители истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ООО «Вышневолоцкая ТГК» является теплоснабжающей организацией на территории города Вышний Волочек Тверской области и владеет на праве аренды источником тепловой энергии – Вышневолоцкой ТЭЦ и магистральными тепловыми сетями, которые подключены к квартальным тепловым сетям, находящимися во владении и пользовании на праве аренды МУП «ВолочекТепло» и через которые осуществляется поставка тепловой энергии конечным потребителям.

Постановлением Главы города Вышний Волочек № 163 от 2 июля 2019 года на территории муниципального образования «Город Вышний Волочек» МУП «ВолочекТепло» присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

На основании указанного постановления сбор денежных средств с потребителей истца с 01.08.2019 в полном объеме осуществляет ответчик.

Между ООО «Вышневолоцкая ТГК» (Теплоснабжающая организация) и МУП «ВолочекТепло» (Единая теплоснабжающая организация) заключен договор теплоснабжения № 1 от 27 августа 2019 года (в редакции протокола урегулирования разногласий от 10 сентября 2019 года).

В рамках указанного договора в марте 2020 года ООО «Вышневолоцкая ТГК» осуществляло поставку тепловой энергии, что подтверждается подписанным сторонами актом приема-передачи тепловой энергии.

В процессе поставки тепловой энергии по квартальным тепловым сетям, эксплуатируемым МУП «ВолочекТепло», возникли сверхнормативные потери тепловой энергии, рассчитанные ООО «Вышневолоцкая ТГК» в количестве 4 982,54 Гкал на сумму 7 759 502 руб. 61 коп.

08 октября 2021 года Общество направило в адрес Предприятия претензию № 001-2925, которая осталась без ответа, что и послужило основанием для подачи настоящего иска.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли.

Отношения по поставке тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (теплоснабжению) регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", статьями 539 – 547 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую тепловую энергию.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статьи 2 Федерального закона №190-ФЗ от 27 июля 2010 года «О теплоснабжении» (далее Закон о теплоснабжении) передачей тепловой энергии, теплоносителя признаётся совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.

Теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Судом установлено, что Общество является теплоснабжающей компанией, осуществляющей выработку тепловой энергии.

Приказами Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 19 декабря 2018 года №467-нп, от 23 сентября 2019 года №144-нп истцу утверждены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую для потребителей городского округа город Вышний Волочек, подключенных к магистральным тепловым сетям, на 2019-2023 годы.

Предприятие является теплосетевой организацией, владеющей тепловыми сетями, доставляющими коммунальный ресурс от котельной Общества до конечных потребителей. Приказом Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 19 декабря 2018 года №471-нп ему утвержден тариф на услуги по передаче тепловой энергии для потребителей городского округа город Вышний Волочек в том числн на 2020 год.

Указанные обстоятельства сторонами не оспорены и подтверждаются материалами дела.

Согласно пункту 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных Законом о теплоснабжении, в порядке, установленном статьей 15 Закона о теплоснабжении, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 названного Закона.

Теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения (пункт 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Пунктом 5 статьи 19 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В конкретном случае договор поставки тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде в целях компенсации потерь и оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде подписан сторонами не был. Условия договора №1 от 27 августа 2019 года (в редакции протокола урегулирования разногласий от 10 сентября 2019 года) не содержат положений, регулирующих взаимоотношения сторон по поставке тепловой энергии для компенсации потерь в сетях ответчика.

Законодатель различает два вида потерь тепловой энергии:

- нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения;

- фактические потери, возникающие при передаче теплоэнергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией или теплоснабжающей организацией).

Нормативные (технологические) потери в тепловых сетях являются неизбежными издержками процесса эксплуатации тепловых сетей и передачи теплоэнергии, которые в силу пунктов 60, 61.2, 61.3 Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утверждённых приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 06.08.2004 № 20-э/2, учитываются при расчёте тарифов теплоснабжающей организации.

Фактические потери тепловой энергии (теплоносителя) возникают вследствие ненадлежащего содержания тепловых сетей, за состояние которых отвечает теплосетевая организация.

Понятие нормативных потерь применяется в целях тарифного регулирования, при этом из положений статьи 15 Закона о теплоснабжении, не следует, что при указании в пункте 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении на необходимость приобретения энергии в объёме, необходимом для компенсации потерь теплоэнергии, законодатель имел в виду лишь нормативные потери.

В силу пункта 10 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 утверждены Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными (далее - Правила № 808).

В соответствии с пунктом 55 Правил Правила № 808, потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ее в ходе передачи теряется, не доходя до конечных потребителей, и соответствующую стоимость потерь тепловой энергии теплоснабжающая организация от потребителей не получает.

Потери в чужих сетях тепловой энергии при ее транспортировке по таким сетям (разница между переданной в сети и оплаченной конечными потребителями тепловой энергией) фактически являются убытками теплоснабжающей организации.

Общество, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. В свою очередь, владелец тепловых сетей должен возместить возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии потери.

Теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы по потерям теплоэнергии в сетях, ей не принадлежащих.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Применительно к конкретному делу Общество, как организация, осуществляющая теплоснабжение, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети принадлежащие ответчику на законном основании.

В силу приведенного выше, возражения Предприятия, касающиеся того, что оно не должно возмещать сверхнормативные потери, являются необоснованными.

В соответствии с пунктом 54 Правил № 808 по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом.

На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей определен в разделе V Правил коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее – Правила № 1034).

Определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (пункт 114 Правил № 1034).

Распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, в соответствии с подпунктом "а" пункта 128 Правил N 1034 производится расчетным путем следующим образом: в отношении тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть и потребленной теплопотребляющими установками потребителей.

Таким образом, объем потерь определяется исходя из количества тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, и потребленной теплопотребляющими установками потребителей.

Подобный расчет согласуется с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которого оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 10 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждённой Приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр (далее – Методика № 99/пр) при размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности расчет количества поданных (полученных) тепловой энергии, теплоносителя производится с учетом потерь в трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета.

Величина потерь рассчитывается по методике, приведенной в "Порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя", утвержденном приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325.

Представленный в материалы дела расчет величины потерь подтвержден материалами дела, в том числе: отчетом о теплоснабжении в теплофикационной воде за месяц, сведениями об объемах поставленной потребителям тепловой энергии, актами приема-передачи тепловой энергии и является соответствующим приведенным нормам права.

Согласно пункту 128 Правил №1034 распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, производится расчетным путем следующим образом: а) в отношении тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть и потребленной теплопотребляющими установками потребителей (по всем организациям-собственникам и (или) иным законным владельцам смежных тепловых сетей) для всех сечений трубопроводов на границе (границах) балансовой принадлежности смежных участков тепловой сети, с учетом потерь тепловой энергии, связанных с аварийными утечками и технологическими потерями (опрессовка, испытание), потерями через поврежденную теплоизоляцию в смежных тепловых сетях, которые оформлены актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные потери); б) в отношении теплоносителя, переданного на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества теплоносителя, отпущенного в тепловую сеть и потребленного теплопотребляющими установками потребителей, с учетом потерь теплоносителя, связанных с аварийными утечками теплоносителя, оформленных актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденных в установленном порядке, и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные).

Таким образом, действующее законодательство допускает расчёт объёма переданного в смежные сети теплового ресурса и потерь в таких сетях исходя из количества тепловой энергии и теплоносителя отпущенного источником тепловой энергии.

В силу пункта 5 статьи 19 Закона о теплоснабжении владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно пункту 12 Правил № 1034, в случае если одна из сторон договора, обязанная в соответствии с федеральными законами установить прибор учета, не выполняет эту обязанность, другая сторона договора обязана в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, установить прибор учета для осуществления расчетов по договору.

Смонтированные узлы учета (измерительные системы узлов учета), прошедшие опытную эксплуатацию, подлежат вводу в эксплуатацию (пункт 52 Правил № 1034).

При вводе в эксплуатацию измерительной системы узла учета на источнике тепловой энергии составляется акт ввода в эксплуатацию узла учета и узел учета пломбируется. Пломбы ставят представители организации - владельца источника тепловой энергии и основной смежной теплоснабжающей организации (пункт 57 Правил № 1034).

Доказательств того, что в соответствии с положениями статьи 19 Закона о теплоснабжении ответчик обеспечил организацию учёта тепловой энергии на границе смежных с Обществом тепловых сетей, Предприятием не представлено. Таким образом, Общество для осуществления расчётов правомерно использовало узел учёта тепловой энергии на источнике тепла.

Доводы ответчика о том, что показания данного прибора учета не могут быть использованы в расчетах сторон, отклоняются судом.

Как следует из материалов дела и предъявленных сторонами пояснений, Предприятие с 01.07.2019 является арендатором имущественного комплекса, принадлежащего муниципальному унитарного предприятию "Теплоснабжающая компания" (далее - МУП) с которым у истца ранее имелись отношения, связанные с поставкой тепловой энергии потребителям, аналогичные тем, которые рассматриваются в рамках настоящего спора.

При рассмотрении судами дел №№ А66-6594/2018, А66-10575/2018, А66-13216/2018, А66-3966/2019, А66-6630/2019 с участием истца и МУП требований общества о взыскании с указанной организации потерь в тепловых сетях установлено, что спорный прибор учета надлежащим образом введен в эксплуатацию, на него имеется вся необходимая техническая документация, акты проверки состояния средств измерения, паспорта на измерительный комплекс, свидетельства о поверке, паспорта расходомера-счетчика, паспорта сужающего устройства, акты установки сужающего устройства; в силу требований, предусмотренных Правилами № 1034, указанные документы являются надлежащими доказательствами наличия на источнике тепловой энергии узла учета общества, прошедшего периодическую проверку и признанного пригодным для коммерческого учета тепловой энергии с 2007 года.

В рамках названных дел в том числе установлено, что спорный прибор учета соответствует требованиям коммерческого учета, предусмотренным пунктом 13 статьи 2 Закона о теплоснабжении.

Предприятие не представило доказательств неисправности прибора учета, в связи с этим оснований определять объем переданной обществом в спорный период тепловой энергии иным способом, без учета оспариваемого предприятием узла учета тепловой энергии, в рассматриваемой ситуации не имеется.

Ответчик не представил доказательств того, что прибор учета на источнике тепла не отражал фактический объем отпускаемой в тепловые сети тепловой энергии.

Как следует из материалов дела, объем потерь тепловой энергии в сетях предприятия Общество определило как разницу между объемом тепловой энергии, отпущенной источником тепловой энергии (ТЭЦ) по показаниям прибора учета, установленного на источнике теплоты, и объемом тепловой энергии, отпущенной конечным потребителям (в том числе на объекты истца - ГРП, депо), объемом нормативных потерь в магистральной тепловой сети, объемом тепловой энергии поставленной ответчику.

Надлежащие доказательства занижения учтенных истцом данных о размере полезного отпуска тепловой энергии, отпуска тепловой энергии на нужды истца и нормативных потерь, в материалы дела не представлены.

С учетом приведенных выше норм действующего законодательства, ссылка ответчика на то, что оплата сверхнормативных потерь не предусмотрена договором, не является состоятельной, поскольку обязанность по оплате таких потерь предусмотрена законодательно и обусловлена наличием таких потерь в сетях их владельца, в данном случае - предприятия.

Тот факт, что население производит расчет за теплопотребление в течение года равномерными платежами, не влияет на упомянутый выше расчет потерь истца и обязанность Предприятия возместить истцу стоимость потерь, возникших в сетях ответчика за рассматриваемый период - март 2020 года. При расчете потерь учитывается такая величина как объем, а не оплата, поступившая от потребителей. При этом оплата тепловой энергии равномерными платежами в течение календарного года не влияет на объем переданной энергии в указанный период.

Стоимость потерь тепловой энергии согласно расчету истца составила 7 759 502 руб. 61 коп. Правильность расчету судом проверена, признана соответствующей вышеприведенным правовым нормам и представленным доказательствам.

При таких обстоятельствах требования истца являются законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика и, поскольку истцу была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 61 798 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «ВолочекТепло» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая ТГК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 7 759 502 руб. 61 коп. задолженности.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «ВолочекТепло» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 61 798 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать взыскателям в порядке статьи 319 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня принятия.


Судья Л.Г.Погосян