Решение от 2 июля 2024 г. по делу № А72-352/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело №А72-352/2024

02.07.2024


Резолютивная часть решения объявлена 24.06.2024.

Полный текст решения изготовлен 02.07.2024.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Шушмаркина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шайдулловой Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы веб-конференции дело

по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом города Димитровграда (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Димитровград

к Местной общественной организации «Димитровградский Бокс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Димитровград

об обязании демонтировать металлические конструкции с навесом, забор, шлагбаум,

третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Администрация города Димитровграда, Прокуратура города Димитровграда, Муниципальное казенное учреждение Управление архитектуры и градостроительства администрации города Димитровграда

при участии представителей:

от истца – не явился, извещён;

от ответчика – ФИО1, доверенность от 02.02.2024, диплом, паспорт;

от третьих лиц - не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом города Димитровграда обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Местной Общественной Организации «Димитровградский Бокс» о демонтаже с земельных участков с кадастровыми номерами 73:23:010103622, 73:08:020501:1937 металлических конструкций с навесом, забора, шлагбаума.

Определением от 17.01.2024 исковое заявление принято к производству.

Определением от 19.02.2024 дело назначено к судебному разбирательству, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Определением от 11.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация города Димитровграда.

Определением от 17.04.2024 судебное заседание отложено на 15.05.2024.

Определением от 15.05.2024 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которым истец просит обязать Местную общественную организацию «Димитровградский бокс» освободить земельный участок с кадастровым номером 73:23:010103:22, площадью 2163 кв.м, расположенный по адресу: <...>, путем демонтажа навеса для автомобилей (автостоянки), металлического строения для сторожа, металлической лестницы и любых иных строений, сооружений, материалов. Кроме того, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечена Прокуратура города Димитровграда, Муниципальное казенное учреждение Управление архитектуры и градостроительства администрации города Димитровграда.

Определением от 04.06.2024 судебное заседание отложено.

Истец, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие указанных лиц в силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле материалам.

От Муниципального казенного учреждения Управление архитектуры и градостроительства администрации города Димитровграда поступил отзыв на исковое заявление.

Суд в порядке ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ приобщил к материалам дела письменные доказательства.

Представитель ответчика исковых требования не признавал.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 06.11.2012 между Комитетом по управлению имуществом города Димитровграда (Арендодатель) и Местной общественной организацией «Димитровградский бокс» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка №7138.

Согласно п.1.1 договора арендодатель передаёт, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 2163 кв.м. с кадастровым номером 73:23:010103:22 из состава земель населённых пунктов, находящийся по адресу: пер. Гвардейский, 1 «ж», город Димитровград, Ульяновская область, для автостоянки служебного транспорта, в границах, указанных на плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью.

Исходя из п. 1.2 договора в границах земельного участка расположена автостоянка.

Договор заключается на срок до 01.08.2022 (п.2.1 договора).

Дополнительным соглашением от 14.07.2022 стороны продлили срок действия договора до 14.07.2025.

23.05.2023 Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области проведено выездное обследование земельного участка по адресу: <...>, в результате которого составлен акт №31-2023. Из данного акта следует, что в ходе визуального осмотра установлено, что на земельном участке расположена автостоянка, по периметру установлено ограждение, доступ ограничен. Земельный участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования и категорией. На участке имеется асфальтовой дорожное покрытие, навесы для автомобилей, здание (сооружение) охраны. Дистанционным методом в программном комплексе SASPLANET был проведен обмер линейный размеров фактических границ и определена площадь земельного участка стоянки, которая составила 5650 кв.м В ходе сопоставления результатов визуального осмотра, обмера линейных размеров фактических границ земельного участка, произведенного дистанционным методом в программном комплексе SASPLANET, сведений ЕГРН. установлено, что общая площадь земельного участка с кадастровым номером 73:23:010103:22 составляет 5650 кв.м, из которых дополнительный участок площадью 3487кв.м используется без прав. Усматриваются признаки нарушения земельного законодательства, в части использования земельного участка площадью 3487 кв.м., примыкающего с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 73:23:010103:22 лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

09.06.2023 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области объявлено предостережение арендатору земельного участка с кадастровым номером 73:23:010103:22 - местной общественной организации «Димитровградский бокс». Какие-либо возражения на объявленное предостережение в установленные законом сроки от указанного лица в Управление не поступали (ст.49 Закона №248-ФЗ).

В частности, в ходе визуального осмотра вышеуказанного земельного участка было установлено, что на земельном участке с видом разрешенного использования «для автостоянки служебного транспорта» расположена автостоянка, по периметру установлено ограждение, доступ ограничен. На земельном участке имеется, асфальтовое дорожное покрытие, навесы для автомобилей, здание (сооружение) охраны.

Установлено, что общая площадь земельного участка составляет 5650 кв.м., из которых дополнительный земельный участок площадью 3487 кв.м. используется без прав.

Дополнительным соглашением от 14.09.2023 стороны согласовали изменение вида разрешенного использования «Для автостоянки служебного транспорта» на вид «Обеспечение занятий спортом в помещениях» с 04.09.2023.

В соответствии с запросом от 17.10.2023 №07-05-2023(8) информация, установленная Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, с приложением подтверждающих документов направлена в адрес Прокуратуры г. Димитровграда.

На основании обращения гражданина ФИО2 Прокуратура города Димитровграда провела проверку, выявив, с учётом выездного обследования Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области самозахват земельного участка, прилегающего к участку, который передан в аренду ответчику.

09.11.2023 Прокуратурой г. Димитровграда в отношении Комитета по управлению имуществом города Димитровграда вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства.

01.12.2023 истцом в адрес ответчика было направлено уведомление об устранении нарушений №05/4621. Указанное уведомление получено ответчиком 26.12.2023.

25.12.2023 Администрацией города Димитровграда проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 73:23:010103:22 и выявлено, что вышеуказанный земельный участок используется как стоянка для автотранспортных средств, на нем расположены металлические конструкции с навесом, исходя из замеров, площадь земельного участка составляет 5650 кв.м.

Исходя из вышеизложенного истец обратился в суд с исковым заявлением об обязании Местной общественной организации «Димитровградский бокс» освободить земельный участок с кадастровым номером 73:23:010103:22, площадью 2163 кв.м, расположенный по адресу: <...>, путем демонтажа навеса для автомобилей (автостоянки), металлического строения для сторожа, металлической лестницы и любых иных строений, сооружений, материалов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Ответчик исковые требования не признает, пояснил, что не оспаривает нахождение на спорном земельном участке навеса для автомобилей, металлического строения для сторожа, поскольку указанные сооружения были смонтированы в соответствии с установленным на момент монтажа разрешенным использованием земельного участка: для автостоянки служебного транспорта, пояснил, что указанные строения/сооружения служат как вспомогательные объекты для планируемого строительства здания спортивного зала; размещение указанных объектов никак не нарушает права и законные интересы истца, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В подтверждение данного факта ответчик представил в материалы дела эскизный проект «Здание спортивного зала», разработанный ИП ФИО3, письмо в адрес Главы города Димитровграда ФИО4, содержащее обращение с просьбой о выдаче разрешения на строительство «здание спортивного зала», по адресу: <...>; пояснил о наличии проектной документации для строительства будущего объекта «здание спортивного зала», считает спорные объекты: навес для автомобилей, металлическое строение для сторожа, объектами вспомогательного использования.

Из отзыва Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области следует, что 27.03.2024 заместителем главного государственного инспектора в г. Димитровград, Мелекесском и Новомалыклинском районах по использованию и охране земель Управления проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 73:23:010103:22.

В ходе визуального осмотра установлено, что на земельном участке с видом разрешенного использования «Обеспечение занятий спортом в помещениях» расположена автостоянка, по периметру установлено ограждение, доступ ограничен. На участке имеется асфальтовое дорожное покрытие, навесы для хранения автомобилей, здание (сооружение) охраны.

Дистанционным методом в программном комплексе SASPLANET был проведен обмер линейных размеров фактических границ и определена площадь земельного участка с кадастровым номером 73:23:010103:22, которая составила 5650 кв.м.

Установлено, что фактическая конфигурация границ участка и площадь участка не соответствует границам и площади земельного участка, указанным в договоре аренды земельного участка 06.11.2012 №7138 и зарегистрированным в ЕГРН.

Усматриваются признаки нарушения земельного законодательства, в части использования земельного участка площадью 3487 кв.м., примыкающего с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 73:23:010103:22 лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В результате выездного обследования выявлено, что МОО «Димитровградский бокс» использует земельный участок с кадастровым номером 73:23:010103:22 не в соответствии с установленным разрешенным использованием - для обеспечения занятий спортом в помещениях, а для автостоянки. Также установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 73:23:010103:22 изменены, не соответствуют зарегистрированным в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), выявлен дополнительный земельный участок площадью 3487 кв.м., прилегающий с западной стороны к земельному участку 73:23:010103:22 и использующийся для автостоянки.

Истец, возражая на доводы ответчика, пояснил, что указанные строения, сооружения не соответствуют установленному на настоящий момент виду разрешенного использования земельного участка: «Обеспечение занятий спортом в помещениях», указанные нарушения были зафиксированы в рамках проводимых Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области мероприятий, ответчиком нахождение данных объектов не оспаривается.

На основании определения суда от 11.03.2024 сторонами 16.04.2024 составлен акт осмотра земельного участка, из которого следует, что вход на земельный участок с кадастровым номером 73:23:010103:22, начинается с земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и с расположенного за ним земельного участка с кадастровым номером 73:23:010103:10. После двух данных участков расположен земельный участок с кадастровым номером 73:23:010103:22.Перед земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, установлен металлический забор черного цвета с распахнутыми воротами.

Предположительно в 3-4 метрах от забора на правой стороне участка расположено металлическое строение, в котором располагается место для сторожа, на металлическом строении имеется вывеска, ведется видеонаблюдение и надпись Автостоянка «Школа Бокса». После данного строения начинается крытая металлическим навесом автостоянка. На автостоянке расположены легковые автомобили. На левой стороне участка сразу от забора расположено небольшое одноэтажное здание, обшитое сайдингом светло-желтого цвета. После данного здания начинается крытая металлическим навесом автостоянка на которой также размещены легковые автомобили.

Автостоянка с металлическими навесами по правую и по левую сторону имеет продолжение и проходит по арендованному земельному участку с кадастровым номером 73:23:010103:22, а также продолжается на земельном участке с кадастровым номером 73:08:020501:275. Земельный участок по периметру огорожен забором. На земельный участок с кадастровым номером 73:08:020501:275 не удалось попасть по причине ограждения в виде металлического провода с красными флажками. На акте имеется подпись и расшифровка подписи представителя ответчика с пометкой: «с актом согласен частично».

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений, предварительно, раскрыв данные доказательства перед другими лицами.

В силу ч. 1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Наличие эскизного проекта и проектной документации на «здание спортивного зала» при отсутствии его фактического возведения еще не свидетельствует о том, что навес для автомобилей (автостоянки), металлическое строение для сторожа, металлическая лестница на спорном земельном участке размещены на законных основаниях.

Суд считает установленным факт использования ответчиком арендуемого земельного участка в качестве автостоянки, поскольку даже после изменения вида разрешенного использования земельного участка в актах Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области и совместном акте осмотра, составленном между сторонами, были зафиксированы соответствующие нарушения, в том числе, нахождение автомобилей под навесом.

Доводы ответчика о том, что спорные строения сооружения служат объектами вспомогательного назначения, отклоняется судом.

Из определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.12.2012 № ВАС-15260/12, определений Верховного Суда Российской Федерации от 11.03.2015 № 308-ЭС15-1282, от 10 декабря 2018 № 306-ЭС18-20002 следует, что объекты вспомогательного использования предназначены для обслуживания основного объекта и критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания строения, сооружения.

Из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 73:23:010103:22, площадью 2163 кв.м, расположенный по адресу: <...>, не следует, что в пределах данного земельного участка расположены какие-либо объекты недвижимости, следовательно, указанные спорные объекты, которые истец просит демонтировать, не являются вспомогательными. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Поскольку каких-либо правовых оснований для размещения ответчиком на земельном участке навеса для автомобилей (автостоянки), металлического строения для сторожа, металлической лестницы не имеется, суд находит требования истца об обязании ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 73:23:010103:22, площадью 2163 кв.м, расположенный по адресу: <...>, путем демонтажа навеса для автомобилей (автостоянки), металлического строения для сторожа, металлической лестницы законным и обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

Исковые требования об обязании ответчика осуществить демонтаж любых иных строений, сооружений, материалов, суд находит не подлежащими удовлетворению в связи с отсутствием надлежащих бесспорных доказательств со стороны истца о наличии на спорном земельном участке таких строений, сооружений.

Таким образом, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В порядке ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп. подлежат отнесению на ответчика и взыскиваются с последнего в доход федерального бюджета, поскольку истец, в силу закона освобожден от оплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Местную общественную организацию «Димитровградский бокс» освободить земельный участок с кадастровым номером 73:23:010103:22, площадью 2163 кв.м, расположенный по адресу: <...>, путем демонтажа навеса для автомобилей (автостоянки), металлического строения для сторожа, металлической лестницы.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Местной общественной организации «Димитровградский бокс» в доход федерального бюджета государственную пошлину 6 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его принятия и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.В. Шушмаркин