Решение от 28 сентября 2025 г. по делу № А31-4089/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, <...> http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-4089/2025
г. Кострома
29 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2025 года Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2025 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Сухаревой Александры Евгеньевны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волковой О. М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Костромского муниципального района Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности Российской Федерации в силу приобретательной давности на недвижимое имущество: здание трепального цеха, расположенное по адресу: <...>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрация Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральная служба исполнения наказаний (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании: от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2025 № 1, от ответчика: не явились, от третьих лиц: не явились,

установил:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области» (ИНН

<***>, ОГРН <***>, далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к Администрации Костромского муниципального района Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – ответчик, Администрация района) о признании права собственности Российской Федерации в силу приобретательной давности на недвижимое имущество: здание трепального участка, расположенное по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - Департамент), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - Теруправление), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – Управление Росреестра), Администрация Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – Администрация поселения), Федеральная служба исполнения наказаний (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - ФСИН), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – Управление ФСИН).

Ранее Администрация района, Департамент, Теруправление направили отзывы на иск. Администрация района и Департамент оставили на усмотрение суда рассмотрение иска. Теруправление указало на обоснованность заявленного иска.

В судебном заседании представитель Учреждения уточнил исковые требования в части наименования объекта недвижимости: просит признать право собственности Российской Федерации в силу приобретательной давности на недвижимое имущество: здание трепального цеха, расположенное по адресу: <...>. Также представитель ходатайствовал о приобщении дополнительных доказательств.

Ответчик и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Уточнение иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято судом к производству.

Представленные доказательства приобщены к материалам дела.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Администрации района и третьих лиц.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 44:07:121701:5, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Костромская обл., Костромской р-н, п. Прибрежный, принадлежит на праве собственности Российской Федерации (запись о регистрации права от 15.12.2009 № 44-44-01/082/2009-227) и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Учреждению (запись о регистрации права от 20.03.2012 № 44-44-01/005/2012-533).

На указанном земельном участке расположено здание трепального цеха, инвентарный номер 01.011201800005, площадь 52,8 кв.м., адрес: <...>, год завершения строительства – 1984.

Указанное здание трепального цеха было передано государственному унитарному предприятию Учреждения ОТ-15/3 ГУИН Минюста России в хозяйственное ведение на основании договора № 29-3 от 30.05.2002 о передаче государственному унитарному предприятию уголовно-исполнительной системы федерального имущества в хозяйственное ведение. Согласно пункту 1 указанного договора ГУИН Минюста России на основании ст. 11 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» передает государственному унитарному предприятию Учреждения ОТ-15/3 ГУИН Минюста России в хозяйственное ведение федеральное имущество с целью осуществления задач, возложенных на предприятие уголовно-исполнительным законодательством РФ.

Государственное учреждение, исполняющее наказание в виде лишения свободы, Учреждение ОТ-15/3 Управления исполнения наказаний Минюста России по Костромской области на основании Приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 30.03.2005 № 211 переименовано в федеральное государственное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области».

Федеральное государственное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области» на основании Приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 11.04.2008 № 260 переименовано в федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области».

На основании Приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 18.02.2011 № 90 изменен тип федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области» на федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области».

Здание трепального цеха отражено на балансе Учреждения (инвентарный номер 01.011201800005). Учреждением получен технический план здания трепального цеха. Здание трепального цеха на кадастровый учет не было поставлено, право федеральной собственности на него не зарегистрировано.

Согласно доводам иска с 1984 г. Учреждение открыто, добросовестно и непрерывно владеет зданием трепального цеха, здание трепального цеха используется для выполнения задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой.

Согласно пункту 1.2 Устава Учреждения, утвержденного Приказом ФСИН России от 18.02.2011 № 90, собственником имущества Учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России; полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством РФ.

Согласно техническому заключению от 27.05.2024 № 1672/1, подготовленному ООО ИЦ «ТЕХНОЛОГИЯ» (ИНН <***>), здание трепального цеха соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Федеральному закону РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

Градостроительному кодексу РФ; размещение и эксплуатация объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Учреждения в арбитражный суд с иском о признании права собственности Российской Федерации на здание трепального цеха в силу приобретательной давности.

В реестре муниципальной собственности Костромского муниципального района сведения о здании трепального цеха отсутствуют (отзыв Администрации района от 26.06.2025, уведомление от 16.06.2025 исх. № 55-и).

В реестре государственного имущества Костромской области здание трепального цеха не учтено (отзыв Департамента от 26.06.2025 исх. № 2641).

Изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Из содержания Приложения 1 к Постановлению № 3020-1 следует, что перечень объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, включает в себя и имущество органов внутренних дел Российской Федерации, а также предприятий исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач. Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется федеральному органу уголовно-исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества. Имущество учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, территориальных органов уголовно-исполнительной системы, а также предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пункту 1.1 Устава Учреждения, утвержденного Приказом ФСИН России от 18.02.2011 № 90, Учреждение является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.

Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России (пункту 1.2 Устава Учреждения, утвержденного Приказом ФСИН России от 18.02.2011 № 90).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, суд установил, что переданное Учреждению по договору № 29-3 от 30.05.2002 имущество являлось федеральной собственностью. Здание трепального цеха расположено на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации на праве собственности. Спорный объект в реестре муниципальной собственности, в реестре государственного имущества Костромской области не учтен.

На основании вышеуказанных положений действующего законодательства Российской Федерации здание трепального цеха, используемое Учреждением для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач и расположенное на земельном участке, находящемся в федеральной собственности, относится исключительно к федеральной собственности.

Материалами дела подтверждается отсутствие возможности регистрации права собственности Российской Федерации на спорный объект в административном порядке.

Как разъяснено в пункте 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, правообладатель земельного участка, владеющий объектом недвижимого имущества нежилого назначения, построенного до 01.01.1995, как своим собственным добросовестно, открыто и непрерывно в течение пятнадцати лет, вправе обратиться за признанием права собственности на такой объект, если он возведен без нарушения строительных и градостроительных требований и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Выводами экспертного заключения подтверждается, что здание трепального цеха возведено без нарушения строительных и градостроительных требований и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

При изложенных обстоятельствах требование истца о признании права собственности Российской Федерации на здание трепального цеха подлежит удовлетворению.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а также разъяснений, данных в пунктах 1 и 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решение по настоящему делу является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вопрос о распределении судебных расходов по делу судом не рассматривается, поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на здание трепального цеха, инвентарный номер 01.011201800005, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение также может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А. Е. Сухарева