Решение от 9 июня 2022 г. по делу № А43-6388/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-6388/2022

г.Нижний Новгород

Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 июня 2022 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-150),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 15.12.2021),

от администрации: ФИО3 (по доверенности от 04.05.2022),

от ООО "Агрофирма "Искра": ФИО4 (по доверенности от 13.12.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО «Т2 Мобайл» (ИНН <***>) к администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным решение об отказе №Исх-104-001-597480/21 от 17.12.2021, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, ФИО9, ФИО6, ФИО7 и ООО "Агрофирма "Искра",

установил:

в арбитражный суд обратилось ООО «Т2 Мобайл» (далее - Общество) с заявлением к администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области (далее - ответчик, Администрация), содержащим следующие требования:

1) признать решение об отказе в предоставлении земельного участка от 17.12.2021 №Исх-104-001-597480/21 недействительным,

2) обязать предоставить Обществу земельный участок, распложенный по адресу: Нижегородская область, Богородский район, село Убежицы, кадастровый номер 52:24:0070205:ЗУ1, площадью 16 кв.м., сроком на 3 года для размещения сооружения связи (некапитального временного антенно-мачтового сооружения (опору) связи высотой до 30 метров).

С позиции заявителя оспариваемое решение не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности.

Подробно позиция заявителя изложена в письменном заявлении и поддержана представителем в судебном заседании.

Представителем Общества также заявлено письменное ходатайство об истребовании у нотариуса ФИО8 свидетельство о праве на наследство по закону ФИО9, за регистрированного в реестре за №1-209 от 05.03.2015, и свидетельство о праве на наследство по закону ФИО7, за регистрированного в реестре за №1-199 от 05.03.2015, а также у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области документ, устанавливающий право собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:24:0070205:71 бывших собственников ФИО9, ФИО6, ФИО7, а именно: свидетельства о праве на наследство по закону в отношении указанных лиц, зарегистрированных нотариусом ФИО8 за номерами 1-204, 1-209, 1-199, рассмотрев которое, суд на основании статей 66, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с учетом мнения представителей заинтересованного и третьего лиц отказывает в его удовлетворении, поскольку считает, что материалы дела содержат достаточно доказательства для принятия обоснованного решения, испрашиваемые документы не имеют значения для рассматриваемого в рамках настоящего дела предмета спора.

Администрация требования Общества отклонила по доводам, изложенным в письменном отзыве, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Представитель ООО "Агрофирма "Искра" поддержало позицию ответчика.

ФИО9, ФИО6, ФИО7, извещенные надлежащим образом, не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных третьих лиц.

Изучив материалы дела, заслушав доводы присутствующих представителей сторон и третьего лица, суд установил следующее.

Общество 06.12.2021 обратилось в Администрацию с заявлением на размещение антенно-мачтового сооружения связи (опора), предназначенного для размещения средств и кабелей связи, на земельном участке площадью 16 кв.м., расположенном по адресу: Нижегородская область, Богородский район, село Убежицы, кадастровый номер: 52:24:0070205:ЗУ1, без предоставления земельного участка и установления сервитута на территории Нижегородской области.

По результатам рассмотрения указанного заявления Администрация со ссылкой на подпункт "е" пункта 10 Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 15.04.2015 №213 (далее - Положение №213), решением от 17.12.2021 №Исх-104-001-597480/21 отказала в предоставлении Обществу испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что размещение вышеуказанного объекта приведет к нарушению прав третьих лиц.

Посчитав такое решение Администрации не соответствующим нормам действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В статье 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута (публичного) в целях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации (подпункт 6 пункта 1). Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в таких целях осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа (пункт 2). В разрешении на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использование всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель или части земельного участка (пункт 3).

Виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации).

К таковым отнесены и линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 11 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300).

На территории Нижегородской области в соответствии с частью 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации разработано Положение №213.

В силу пункта 3 указанного Положения заинтересованное в размещении объекта физическое или юридическое лицо обращается в уполномоченный орган (лично или с использованием почтовой связи) по месту предполагаемого размещения объекта с заявлением. Заявление также может быть подано путем направления электронного документа на официальную электронную почту уполномоченного органа.

Заинтересованным лицом при размещении антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи, выступает оператор сотовой связи.

В подпункте "е" пункта 10 Положения №213 установлено, что решение об отказе в размещении объекта принимается в, том числе в случае, если местоположение земель или земельных участков, предполагаемых к использованию, полностью или частично совпадает с местоположением земельного участка, предоставленного на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, в случае если отсутствуют предусмотренные статьями 45 - 47 Земельного кодекса Российской Федерации основания для прекращения соответствующего права.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 09.03.2022 с приложенной схемой ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 3000 кв.м. расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский раойн, <...> земельный участок 15, для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в похозяйственой книге №5 сделана запись от 01.01.1997.

ООО "Агрофирма "Искра" на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 30,6 кв.м., с кадастровым номером 52:24:0070205:308, и земельный участок, площадью 800 кв.м., с кадастровым номером 52:24:0070205:71, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: <...>.

Право собственности ООО "Агрофирма "Искра" на указанные объекты недвижимости возникло на основании договора купли-продажи от 27.04.2015, заключенного между ним и ФИО9, ФИО6, ФИО7 и прошедшего государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области 12.05.2015, номер регистрации 52-52/107-52/019/800/2015-5446/4.

Право общей долевой собственности продавцов ФИО9, ФИО9 и ФИО7 на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <...>, возникло на основании свидетельств о праве собственности на наследство по закону от 05.03.2015, выданных нотариусом Богородского района Нижегородской области ФИО8 после смерти ФИО5.

Границы земельного участка с кадастровым номером 52:24:0070205:71, принадлежащего на праве собственности ООО "Агрофирма "Искра", не установлены, имеют статус: "ранее учтенные".

Границы земельного участка ФИО9, ФИО9 и ФИО7 являются общими границами с участком ООО "Агрофирма "Искра", что также подтверждено письмом Администрации от 31.05.2022 №89.

Представленным ООО "Агрофирма "Искра" документам оснований не доверять нет, доказательств признания их недействительными сторонами не представлено.

Письмом от 31.05.2022 в целях установления места размещения сооружения Обществом, территориальным отделом управления сельских территорий Богородского муниципального округа Нижегородской области осуществлен выезд на место, в результате чего установлено, что размещение вышеуказанного сооружения накладывается на земельный участок, расположенный по адресу: Нижегородская область, ул.Центральная, 15.

В связи с этим, вопреки доводам заявителя, размещение на испрашиваемом земельном участке антенно-мачтового сооружения связи (опора), предназначенного для размещения средств и кабелей связи, приведет к нарушению прав наследников ФИО5 - ФИО9, ФИО6, ФИО7, а также собственника земельного участка с кадастровым номером 52:24:0070205:71 ООО "Агрофирма "Искра", что прямо запрещено действующим законодательством.

Довод заявителя об отсутствии установленных границ при наличии соответствующих документов, подтверждающих предоставление третьим лицам земельного участка согласно утвержденной схеме, а также документов, подтверждающих размещение вышки сотовой связи на указанной части земельного участка не свидетельствует о незаконности администрации в принятии оспариваемого решения.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для признания оспариваемого решения Администрации незаконным, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей на основании статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на Общество.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 177, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

ООО «Т2 Мобайл» (ИНН <***>) в удовлетворении заявления отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 рублей отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья Л.В. Соколова