Решение от 14 февраля 2023 г. по делу № А13-15473/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-15473/2022
город Вологда
14 февраля 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Арагон» к Департаменту лесного комплекса Вологодской области о признании незаконным решения Департамента лесного комплекса Вологодской области от 28.10.2022 № 296 об отказе в выдаче согласия на совершение сделки между обществом с ограниченной ответственностью «Арагон» и обществом с ограниченной ответственностью «Холбит» о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 09.02.2015 № 09-01-05/60-2015; об обязании Департамента лесного комплекса Вологодской области выдать согласие обществу с ограниченной ответственностью «Арагон» на совершение сделки с обществом с ограниченной ответственностью «Холбит» о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 09.02.2015 № 09-01-05/60-2015,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Холбит»,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 28.07.2022, от ответчика ФИО3 по доверенности от 13.12.2022, от третьего лица ФИО4 по доверенности от 08.09.2022,



у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Арагон» (далее – истец, ООО «Арагон») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Департаменту лесного комплекса Вологодской области (далее – ответчик, Департамент) о признании незаконным решения Департамента лесного комплекса Вологодской области от 28.10.2022 № 296 об отказе в выдаче согласия на совершение сделки между обществом с ограниченной ответственностью «Арагон» и обществом с ограниченной ответственностью «Холбит» о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 09.02.2015 № 09-01-05/60-2015; об обязании Департамента лесного комплекса Вологодской области выдать согласие обществу с ограниченной ответственностью «Арагон» на совершение сделки с обществом с ограниченной ответственностью «Холбит» о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 09.02.2015 № 09-01-05/60-2015.

Определением суда от 24.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Холбит» (далее – ООО «Холбит»).

Ответчик в отзыве не согласился с заявленными требованиями.

Третье лицо в отзыве, его представитель в судебном заседании позицию истца поддержало.

Дело рассмотрено по существу в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющейся явке.

Исследовав и оценив доказательства по делу, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании протокола об итогах аукциона от 05.02.2015 №9, 09.02.2015 между Департаментом и ООО «Арагон» заключен договор аренды лесного участка № 09-01-05/60-2015 для использования в целях заготовки древесины сроком действия с 09 февраля 2015 года по 08 февраля 1964 года (далее - договор).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 17.03.2015 за регистрационным номером 35-35/028-35/128/002/2015-801/1.

Условиями подпункта г пункта 10 договора закреплено право арендатора с согласия арендодателя сдавать лесной участок, прошедший государственный кадастровый учет, в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору другим лицам.

ООО «Арагон» обратилось в Департамент с заявлением от 05.10.2022 о получении согласия на совершение сделки с арендованным лесным участком или арендными правами ООО «Холбит» с приложением проекта договора о передаче прав и обязанностей.

Решением Департамента от 28.10.2022 №296 истцу отказано в выдаче согласия. В письме от 28.10.2022 №03-7858/22 Департамент изложил, что основанием отказа является запрет на передачу прав и обязанностей по договору аренды, заключенному на аукционе, предусмотренный пунктом 1.1. и подпунктом «о» пункта 2.7 Порядка выдачи согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами, утвержденного приказом Департамента от 28.07.2009№ 451 «О выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами».

Считая решение Департамента нарушающим права истца и противоречащим нормам права, истец обратился с иском в суд.

Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами (статья 3 этого кодекса).

На основании статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

В соответствии со статьей 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга. Перевод должником своего долга на другое лицо допускается с согласия кредитора и при отсутствии такого согласия является ничтожным (пункт 2 статьи 391 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено данным кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Лесное законодательство в соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имеет приоритет в отношениях, связанных с оборотом лесных участков.

Нормы лесного законодательства, являющиеся специальными при разрешении настоящего спора, на момент заключения договора аренды не содержали императивного запрета на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка.

На основании статьи 5 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а также арендатор по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе: сдавать арендованные участок лесного фонда, лесной участок в субаренду; передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного фонда, по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем); отдавать арендные права в залог; вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Указанное положение не предусматривает ограничений для заключения договора перенайма после приведения договора аренды лесного участка в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а также в отношении лесных участков, прошедших кадастровый учет.

Договор аренды лесного участка заключен в соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации, действующими на момент его заключения, его условиями предусмотрено право арендатора с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды. Спорный лесной участок поставлен на кадастровый учет.

Часть 6 статьи 71 ЛК РФ о том, что победитель конкурса или единственный участник конкурса, с которыми заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с частью 10 статьи 80.2 настоящего Кодекса не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из указанного договора, а также сдавать предоставленный лесной участок в субаренду, устанавливающая запрет на уступку права и перевод долга в определенных случаях, была введена Федеральным законом от 29.12.2017 N 471-ФЗ.

Федеральным законом от 04.02.2021 N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений" часть 6 статьи 71 ЛК РФ была изложена в новой редакции, содержащей запрет сдавать арендованный лесной участок в субаренду, передавать арендатору права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем), в случае заключения договора аренды не только посредством конкурса, но и аукциона на право заключения договора аренды лесного участка.

Спорный договор аренды лесного участка заключен до внесения изменений в лесное законодательство.

При этом суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, согласно которой к отношениям по уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка подлежат применению правила Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшие в момент заключения договора аренды.

В письме от 21.04.2009 N МГ-03-54/2471 "О выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами" Федеральное агентство лесного хозяйства рекомендовало установить порядок выдачи согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами соответствующим правовым актом в целях соблюдения, в том числе, требований антикоррупционного законодательства.

Таким образом, Департамент обязан обеспечить эффективное управление лесами, их целевое использование и охрану, а также не вправе произвольно ограничивать чьи-либо субъективные права.

Порядок выдачи согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами утвержден приказом Департамента от 28.07.2009№ 451 «О выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами» (далее - Порядок).

Департамент письмом от 28.10.2022 на основании решения Комиссии от 28.10.2022 №296 отказал ООО «Арагон» в выдаче согласия па передачу обществу прав и обязанностей по договору на основании подпункта «о» пункта 2.7 Порядка (в редакции приказа Департамента от 29.06.2021 № 718), указав при этом, что поскольку договор аренды участка лесного фонда заключен по результата проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, поэтому в соответствии с пунктом 1.1 Порядка победитель торгов или единственный участник торгов, с которыми заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с частью 7 статьи 79 или частью 10 статьи 80.2 ЛК РФ, не вправе сдавать арендованный лесной участок в субаренду и передавать свои права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем).

При этом иных оснований для отказа, установленных Порядком, в решении не зафиксировано, Департаментом не установлено, что не оспаривали стороны в ходе рассмотрения дела.

В силу пункта 2 статьи 615 ГК РФ согласие арендодателя является необходимым условием для переуступки права аренды лесного участка.

При этом отказ в выдаче данного согласия не может быть произвольным, а должен основываться на установленных законом ограничениях и запретах.

По своей правовой природе отказ ответчика в выдаче согласия на переуступку прав является отказом в выдаче согласия на совершение сделки (статья 157.1 ГК РФ).

Поскольку иных, кроме указанного, оснований для отказа истцу в согласовании перехода прав арендатора по договору аренды Департаментом не приведено, требования истца подлежат удовлетворению.

При удовлетворении иска расходы истца по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области


р е ш и л :

признать незаконным решение Департамента лесного комплекса Вологодской области от 28.10.2022 № 296 об отказе в выдаче согласия на совершение сделки между обществом с ограниченной ответственностью «Арагон» и обществом с ограниченной ответственностью «Холбит» о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 09.02.2015 № 09-01-05/60-2015.

Обязать Департамент лесного комплекса Вологодской области в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу выдать согласие обществу с ограниченной ответственностью «Арагон» на совершение сделки с обществом с ограниченной ответственностью «Холбит» о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 09.02.2015 № 09-01-05/60-2015.

Взыскать с Департамента лесного комплекса Вологодской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Арагон» 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца после его принятия.


Судья С.В. Попова