Решение от 25 марта 2021 г. по делу № А23-2058/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600 г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-2058/2020
25 марта 2021 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2021 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в отрытом судебном заседании дело

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2, 248000, г. Калуга, ОГРНИП 320402700008366, ИНН <***>,

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, 248600, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Городской Управы города Калуги (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***> ) об установлении арендной платы,


при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО3 по доверенности от 11.01.2021 сроком действия до 31.12.2021,

от ответчика – представителя ФИО4 по доверенности от 18.01.2021 сроком действия на 1 год,



У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Калугатехремонт» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее – ответчик, Управление) об установлении арендной платы по договору аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка от 15.03.2016 № 26/2016-1, в отношении земельного участка с кадастровым номером 40:26:000075:132 общей площадью 64552 кв.м, находящегося по адресу: <...>, для эксплуатации производственной базы с 01.01.2020, исходя из величины кадастровой стоимости земельного участка, а также базовой ставки арендной платы и размера уровня инфляции в 2020 году.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 13.08.2020, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к рассмотрению принято уточнение исковых требований, согласно которым истец просит признать за АО «Калугатехремонт» право на применение ставки арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 40:26:000075:132 площадью 64552 кв. м., находящегося по адресу: <...>, для эксплуатации производственной базы в соответствии со ст. 3 ФЗ № 137 при расчете арендной платы указанного земельного участка в виде произведения кадастровой стоимости данного земельного участка, базовой ставки 2% и размера уровня инфляции, определенного соответствующим нормативным правовым актом.

Определением суда от 12.01.2021 на основании ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была произведена замена состава суда, дело №А23-2058/2020 принято к производству судьи Ивановой Е.В.

Определением от 24.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечена Городская Управа города Калуги.

Городская Управа города Калуги в отзыве от 18.03.2021 указала правомерность заявленных исковых требований.

На основании ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие ответчика и Городской Управы города Калуги, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме с учетом уточнения; указал, что собственник производственной базы (АО «Калугатехремонт»), заключая договор аренды земельного участка, по сути переоформлял право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, переданного в пользование в 1987 году, следовательно, истец после того как стал собственником производственной базы, приобрел право пользования земельным участком на законных основаниях и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; предоставил доказательства того, что АО «Калугатехремонт» является правопреемником Калужского межрегионального ремонтно-технического предприятия, которому было предоставлено право постоянного (бессрочного пользования) земельным участком площадью 89 800 кв.м.; указанному земельному участку в последующем был присвоен кадастровый номер 40:26:000075:0017, в последующем кадастровый номер 40:26:000075:73, который был разделен на 2 земельных участка - с кадастровым номером 40:26:000075:131, и с кадастровым номером 40:26:000075:132 общей площадью 64552 кв.м, арендатором которого является истец; указал на то, что применение рыночной стоимости права аренды земельного участка нарушает постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 852 в части основных принципов определения арендной платы, методические рекомендации, изданные различными органами исполнительной власти, не могут подменять и противоречить требованиям федерального законодательства.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав выступления представителей сторон, суд установил следующее.

Между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) заключен договор аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка от 15.03.2016 года №26/2016-1, по условиям которого арендатору во временное владение и пользование передан земельный участок площадью 64552 кв. м, кадастровый номер 40:26:000075:132, расположенный по адресу: <...>, разрешенное использование: для эксплуатации производственной базы, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка (далее – Договор, л.д. 11-14).

Согласно п. 2.1. Договора земельный участок предоставлен сроком на 5 лет, применив условия договора с 15.03.2016.

Как следует из п. 3.3. - 3.5. Договора Арендная плата устанавливается в соответствии с Законодательством Российской Федерации. Исчисление и уплата Арендатором арендной платы осуществляются на основании ежегодно направляемого расчета Арендодателем в адрес Арендатора и заключения дополнительного соглашения не требуется.

Размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного пользования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Арендная плата начисляется Арендатору с учетом целевого назначения, применительно к долям в праве собственности, иных вещных и обязательных прав на здания, строения, сооружения.

В силу требований п. 4.2.4 Договора Арендодатель обязан своевременно производить перерасчет арендной платы и своевременно информировать об этом Арендатора.

Письмом от 03.12.2019 №40/7035 Ответчик уведомил Истца об изменении порядка расчета арендной платы за земельный участок на 2020 год. Однако, в нарушение требований п. 4.2.4. Договора данное письмо и расчет арендной платы поступили к Истцу лишь 02.03.2020 (л.д. 29).

Согласно поступившему расчету арендной платы на 2020 год сумма арендной платы за Участок составила 5 133 000 рублей.

Основанием для расчета послужил Отчет об оценке рыночной стоимости арендной платы земельного участка от 16.12.2019 № 19-АПЗУ-7384-12-2651 в соответствии с государственным контрактом от 29.11.2019 № 0337100005219000082.

Ссылаясь на то, что размер арендной платы должен бть рассчитан исходя из 2% кадастровой стоимости земельного участка поскольку первоначально земельный участок был предоставлен в аренду в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что земельный участок, переданный в аренду ему в 2016 году, выделен из земельного участка с кадастровым номером 40:26:000075:73, образованного из земельного участка с кадастровым номером 40:26:000075:17, который был отмежеван из земельного участка с кадастровым номером 40:26:000075:1, образованного посредством переоформления ОАО «Калугатехремонт» в 2002 году права пользования земельным участком, расположенным по адресу: <...>, площадью 89800 кв. м., полученного в декабре 1987 г. Калужским межрайонным ремонтно-техническим предприятием на основании Решения Исполнительного комитета Калужского городского совета народных депутатов от 16.12.1987 № 429/4 и Государственного Акта на право пользования землей от 11.12.1987 № А-I № 592749.

Суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Пунктом 7 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно абзацу 2 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

В силу пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации принципы определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, должны утверждаться Правительством Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительством Российской Федерации от 16.07.2009 №582 (далее - Правила).

Согласно пункта 2 Правил размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации (далее - земельные участки), в расчете на год (далее - арендная плата) определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника (далее - федеральные органы исполнительной власти), если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона (далее - торги); в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; г) на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Из разъяснений, содержащихся в п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления от 25.01.2013 № 13), следует, что при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Регулируемый характер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов, сохранен в статье 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 3 которой порядок определения размера арендной платы устанавливается Правительством Российской Федерации - в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, органом местного самоуправления - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, если иное не установлено названным Кодексом или другими федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №137-ФЗ), юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 3 Закона №137-ФЗ в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах: двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с настоящим пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Данные выводы согласуются с выводами, изложенными в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 №306-ЭС16-16522 и от 23.11.2017 №305-ЭС17-12788, а также в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2015), утвержденном 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

В пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2015) от 26.06.2015, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, отмечено, что поскольку содержащиеся в Законе о введение в действие Земельного кодекса ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, по Государственному акту на право пользования землей от 11.12.1987 № А-I 592749, Калужскому межрегиональному ремонтно-техническому предприятию в пользование, под территорию предприятия выдан в бесплатное и бессрочное пользование земельный участок, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 89 800 кв.м.

На основании распоряжения Городского головы Городской Управы города Калуги №2263-р от 27.05.2002 право бессрочного пользования предоставленное ОАО «Калугатехремонт» (правопреемник Калужского межрегионального ремонтно-технического предприятия) земельным участком общей площадью 70 391 кв., из земель города Калуги, расположенного по адресу: ул. Механизаторов, д. 38 было переоформлено на право аренды в соответствии со ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Во исполнение вышеуказанного распоряжения между Городской Управой города Калуги (арендодатель) и ОАО «Калугатехремонт» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №2620 от 25.06.2002, по условиям которого арендатору предоставлен в пользование земельный участок с кадастровым номером 40:26:000075:0001, площадью 70 391 кв.м.

В последующем было проведено межевание земельного участка с кадастровым номером 40:26:000075:0001, в результате чего был образован земельный участок с кадастровым номером 40:26:000075:17, площадью 67 151 кв.м.

На основании распоряжения городского головы №6549-р от 02.12.2003 в соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса российской Федерации (в первоначальной редакции) между Городской управой города Калуги (арендодатель) и ОАО «Калугатехремонт» (арендатор) был заключен договор аренды №4917 от 02.12.2003, по условиям которого арендатору предоставлен в пользование земельный участок с кадастровым номером 40:26:000075:17, площадью 67 151 кв.м. для эксплуатации производственной базы (л.д. 139, оборот).

В связи с регистрацией права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 40:26:000075:17, площадью 67 151 кв.м., к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области перешли права и обязанности арендодателя по договору №4917 от 02.12.2003.

Земельный участок с кадастровым номером 40:26:000075:17 площадью 67151 кв.м. был снят с кадастрового учета 06.10.2008.

Согласно дополнительному соглашению № 10 к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 02.12.2003 № 4917, предметом данного договора стал земельный участок с кадастровым номером 40:26:000075:73 площадью 66935 кв.м.

23.04.2012 данный земельный участок также снят с учета в результате межевания и выделения из него 2-х земельных участков: 40:26:000075:131 площадью 2383 кв. м и 40:26:000075:132 площадью 64552 кв.м.

О том, что земельные участки являются предыдущим земельным участком 40:26:000075:73 свидетельствуют выписка из ЕГРН на земельный участок 40:26:000075:132, а также копия кадастрового паспорта 40:26:000075:132 от 02.03.2012 № 40/12-24244, согласно которым объектом недвижимости, из которого образован данный участок, является земельный участок с кадастровым номером 40:26:000075:73.

26.03.2012 между ОАО «Калугатехремонт» и ТУ Росимущества в Калужской области заключено дополнительное соглашение № 11 к договору земельного участка от 02.12.2003, согласно которому предметом договора аренды стала аренда двух земельных участков, принадлежащих Российской Федерации: 40:26:000075:131 и 40:26:000075:132.

Из изложенного следует, что земельный участок первоначальному арендатору был передан в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В последующем, 15.03.2016 между сторонами заключен договор аренды земельного участка площадью 64552 кв. м, кадастровый номер 40:26:000075:132, расположенного по адресу: <...> разрешенное использование: для эксплуатации производственной базы, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, № 26/2016-1.


Поскольку в рассматриваемом деле правопредшественник истца приобрел право аренды в порядке переоформления в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, истец имеет право на применение льготного порядка при исчислении арендной платы.

Из содержания пункта 2 статьи 3 Закона №137-ФЗ следует, что критерием применения льготного порядка расчета арендной платы являются основания заключения договора аренды земельного участка - в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а не по иной причине.

На основании вышеизложенного заявленные исковые требования являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

заявленные исковые требования удовлетворить.

Установить размер ставки арендной платы равным 2% от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 40:26:000075:132 площадью 64552 кв. м., находящегося по адресу: <...>, для эксплуатации производственной базы, по договору аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка от 15.03.2016 №26/2016-1 в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», определив расчет арендной платы указанного земельного участка в виде произведения кадастровой стоимости данного земельного участка, базовой ставки 2% и размера уровня инфляции, определенного соответствующим нормативным правовым актом.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, г. Калуга, в пользу акционерного общества «Калугатехремонт», г. Калуга, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья Е.В. Иванова