Решение от 11 марта 2022 г. по делу № А05-8331/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8331/2021
г. Архангельск
11 марта 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Максимовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>; адрес: 105066, Москва, ул. Спартаковская, дом 2Б; 164500, <...>)

к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: 164530, <...> Горончаровского, дом 21)

о взыскании 812 301 руб. 12 коп.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» «Холмогорская Водоочистка» (ОГРН <***>, адрес: 164530 <...>),

при участии в судебном заседании представителя истца представителя истца ФИО2 по доверенности от 09.08.2021,

установил следующее:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 812 301 руб. 12 коп. долга за холодную воду, поставленную в период с 26.05.2021 по 30.07.2021 на объекты в д. Рембуево Холмогорского района Архангельской области. Требование сформулировано с учётом увеличения, сделанного истцом и принятого судом.

Определением от 25.10.2021 суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» «Холмогорская Водоочистка» (далее – третье лицо, Предприятие).

В соответствии с положениями статьи 123, частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено и дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

В ходе судебного заседания представитель истца заявленные требования поддержала в полном объёме.

Ответчиком представлен отзыв на иск и дополнения к нему, в которых н просит суд отказать в их удовлетворении. Третье лицо представило в суд письменное мнение на иск, котором указало, что полагает заявленную к взысканию истцом сумму чрезмерно завышенной.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу 29.04.2019 решением Арбитражного суда Архангельской области от 11.02.2019 по делу № А05-10274/2018, на администрацию муниципального образования «Ухтостровское» была возложена обязанность принять в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества, расположенные в в/г 74 в д. Рембуево Холмогорского района Архангельской области, в том числе, наружную сеть водоснабжения протяженностью 2598 м.

На основании распоряжения Правительства Архангельской области от 24.08.2020 №337-рп «О разграничении объектов муниципальной собственности между Холмогорским муниципальным районом Архангельской области и сельским поселением «Ухостровское» Холмогорского муниципального района Архангельской области» указанное имущество было передано в муниципальную собственность муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» по акту приёма-передачи имущества №23 от 26.08.2020.

05.09.2020 между комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Нейтраль» заключен договор аренды муниципального имущества № 444, по условиям которого Обществу в аренду передана наружная сеть водоснабжения протяженностью 2598 м в д. Рембуево. Пунктом 1.1 договора аренды установлено целевое использование переданного имущества - оказание потребителям МО «Ухтостровское» услуг по водоснабжению. Указанный договор был расторгнут по соглашению сторон 24.05.2021.

11.01.2021 между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО «Нейтраль» (абонент) заключён договор №08-04-29-02-030 холодного водоснабжения, по которому истец обязался подавать абоненту через присоединённую сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (техническую) воду в соответствии с пунктами 14, 15 указанного договора, а также приложением №4 к нему для учета объёмов поданной абоненту холодной воды стороны использовали установленный на границе балансовой принадлежности прибор учёта СТВХ-100 №179501810. Указанный договор был расторгнут по соглашению сторон с 25.05.2021.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, с 26.05.2021 по 30.07.2021 (в спорный период) наружная сеть водоснабжения протяженностью 2598 м в д. Рембуево собственником никому не передавалась.

Кроме того, как следует из договора подряда №77386 от 17.01.2021 и технического задания к договору (том 2 л.д.39-55, 67-68), писем Администрации от 01.06.2021 (том 1 л.д.183), от 22.06.2021 (том 1 л.д.120), иных материалов дела, произведён ремонт указанной сети, путем прокладки новой сети от военного городка №73 до военного городка №74 в подземном двухтрубном исполнении.

По акту о подключении к системе водоснабжения от 23.04.2021 (том 1 л.д.116), составленному с участием истца и ответчика, стороны договорились, что подача холодного водоснабжения во вновь построенный водопровод в точке подключения возможна только при условии: - обеспечения коммерческого учёта – установки прибора учёта в месте врезки; - подачи заявки на заключение договора холодной воды в адрес истца от пользователя водопроводных сетей, владеющего ими на законных основаниях. Стороны установили, что границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности является стена котельной №20, расположенной в военном городке №73.

Запуск и приёмка указанного водопровода произведены Администрацией по акту от 17.06.2021 (том 1 л.д.121), что также зафиксировано в акте о пуске холодного водоснабжения, составленного совместно с истцом 30.06.2021 (том 1 л.д.42-44).

Учреждением были составлены акты о выявлении самовольного подключения к сетям водоснабжения и бездоговорном потреблении от 30.06.2021 (том 1 л.д. 40-41) и от 30.07.2021 (том 1 л.д.109), на основании которых Учреждение предъявило Обществу для оплаты:

- счет № 08ГУ-000550 от 30.06.2020 на сумму 274 458,17 руб. (водоснабжение с 26.05.2021 по 30.06.2021 в объеме 3 951, 54 куб/м);

- счет № 08ГУ-000629 от 31.07.2021 на сумму 537842,95 руб. (водоснабжение в июле в объеме 7 743, 65 куб/м).

При этом судом установлено, что за период с 26.05.2021 по 18.06.2021 объём холодного водоснабжения определен истцом по прибору учёта СТВХ-100 №179501810, допущенному к эксплуатации по акту от 17.12.2019 (том 1 л.д.52), а после пуска водоснабжения во вновь построенный водопровод с 19.06.2021 по 30.07.2021 – расчётным способом (том 1 л.д.54, 106).

Поставка холодной технической воды в деревню Рембуево Холмогорского района Архангельской области осуществлась истцом вынужденно, от водозабора, расположенного на территории соседнего военного городка № 73. К сетям водоснабжения Администрации, присоединены здания детского сада, школы, детского дома, а также здание бани, жилые дома в д. Рембуево Холмогорского района Архангельской области, а также котельная.

Впоследствии, 18.08.2021 между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Предприятием (абонент) заключён договор №08-04-29-02-033 холодного водоснабжения, по которому истец обязался подавать абоненту через присоединённую сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (техническую) воду. В соответствии с пунктом 4 указанного договора (в редакции протокола согласования разногласий от 24.08.2021) датой начала потребления холодной воды является 01.08.2021. В соответствии с приложением №4 к договору стороны не согласовали прибор учёта для определения объёма поданной воды.

Таким образом, в период с 26.05.2021 по 30.07.2021 поставка технической воды от водозабора, принадлежащего Учреждению, до абонентов в д. Рембуево по сетям водоснабжения ответчика, осуществлялась без договора.

Постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 08.12.2020 года № 65-в/27 Учреждению установлен тариф на техническую воду на территории сельского поселения «Ухтостровское» Холмогорского муниципального района Архангельской области на первое и второе полугодие 2021 года в размере 57,88 руб./куб.м (том 1, л.д. 48-50).

В связи с тем, что претензии истца от 02.07.2021 и от 03.08.2021 оставлены ответчиком без удовлетворения, Учреждение обратилось в суд с иском о взыскании 812 301 руб. 12 коп. долга.

Правоотношения сторон по водоснабжению регулируются параграфом 6 главы 30 ГК РФ, главой 39 ГК РФ, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила № 644).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с положениями части 1 статьи 13 Закона № 416-ФЗ по договору холодного водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объёме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы холодного водоснабжения, отдельных объектов такой системы (пункт 16 статьи 2 Закона № 416-ФЗ).

С учётом изложенного, несмотря на отсутствие заключенного договора, поскольку сети ответчика, подключены к водозабору Учреждения, ответчик обязан оплатить техническую воду, поставленную Учреждением в период с сентября по декабрь 2020 года.


При этом судом установлено, что за период с 26.05.2021 по 18.06.2021 объём холодного водоснабжения определен истцом по прибору учёта СТВХ-100 №179501810, допущенному к эксплуатации по акту от 17.12.2019 (том 1 л.д.52), а после пуска водоснабжения во вновь построенный водопровод с 19.06.2021 по 30.07.2021 – расчётным способом (том 1 л.д..54, 106).

В отзыве на иск ответчик подтверждает, что в спорный период между Администрацией и Учреждением сложились фактические отношения по оказанию услуг водоснабжения, вместе с тем, ссылается на то, что на границе балансовой принадлежности сетей был размещен прибор учета воды № 20220465, тип: WI-N, введен в эксплуатацию в соответствии с техническим паспортом. 17.06.2021 составлен Акт, согласно которому был произведен запуск и приемка центрального водопровода (в подземном исполнении) от военного городка № 73 до военного городка № 74 и прибора учета № 20220465. 22 июня 2021 года в адрес Учреждения было направлено информационное письмо с просьбой, предоставить своего представителя для опломбирования прибора учета от точки подключения линейного объекта на 25 июня 2021 года в 11:00. Данная просьба была проигнорирована, представитель не направлен, какого либо ответа в адрес Администрации не поступало. Таким образом, Учреждение уклоняется от принятия прибора учета. При таких обстоятельствах, по мнению ответчика, в период с 19.06.2021 о 31.07.2021 объем водопотребления также должен быть определён по показаниям прибора учёта.

Суд находит указанные доводы ответчика несостоятельными с учётом следующего.

Порядок коммерческого учета воды с использованием приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, или расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду установлен Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила №776).

В соответствии с пунктом 8 (1) Правил №776 установка узлов учета во вновь создаваемых объектах капитального строительства, в отношении которых осуществляется подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и (или) централизованным системам водоотведения, в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованным системам водоснабжения и (или) централизованным системам водоотведения включает: а) проектирование, монтаж и установку узла учета в соответствии с проектной документацией объекта капитального строительства и (или) условиями подключения (технологического подключения) и опломбирование в закрытом состоянии запорной арматуры на обводной линии водомерного узла; б) допуск к эксплуатации узла учета.

При этом, как установлено пунктами 34, 35 Правил №776 допуск смонтированного узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации, к которой прилагаются, в том числе: заверенная абонентом или транзитной организацией копия проектной документации на оборудование узла учета; заверенные абонентом или транзитной организацией копии паспортов на приборы учета, входящие в состав узла учета.

Как следует из материалов дела, в спорный период ответчик не подавал в адрес истца заявку на допуск узла учета к эксплуатации в соответствии с требованиями пунктов 34, 35 Правил №776. Более того, в акте о пуске холодного водоснабжения, составленного представителями истца и ответчика 30.06.2021 (том 1 л.д.42-44) отражено, что техническая документация и паспорт на прибор учёта в адрес Учреждения не представлены.

Следовательно, оснований для начала процедуры допуска прибора учёта к эксплуатации в соответствии с Правилами №776 у истца не имелось. Прибор учета воды № 20220465 не был допущен в эксплуатацию в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается, в том числе, при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В рассматриваемом случае в технических условиях на подключение к системе водоснабжения от 19.02.2020 №370/У/11/329 (том 1 л.д.178) акте о подключении к системе водоснабжения от 23.04.2021 (том 1 л.д.116) истец указывал ответчику на необходимость установить узел учёта воды, вместе с тем, на дату пуска холодного водоснабжения (17.06.2021) у абонента отсутствовал прибор учета воды, допущенный к эксплуатации в установленном порядке. При таких обстоятельствах применение истцом при расчёте долга ответчика за период с 19.06.2021 по 31.07.2021 метода учета пропускной способности сетей при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду правомерно (подпункт «в» пункта 16 Правил №776).

При таких обстоятельствах, суд взыскивает с Администрации в пользу Учреждения задолженность за поставленную воду в размере 812 301 руб. 12 коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения дела расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика, вместе с тем, ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области (ОГРН <***>) в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>) 812 301 руб. 12 коп. долга.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


С.А. Максимова