Постановление от 28 декабря 2022 г. по делу № А32-12748/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-12748/2021
г. Краснодар
28 декабря 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 декабря 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 декабря 2022 года


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Посаженникова М.В. и Прокофьевой Т.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя – Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук (ИНН <***> ОГРН <***>), заинтересованного лица – Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (ИНН 2310018604 ОГРН <***>), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – автономной некоммерческой организации «Морской клуб "Ейская Бора"» (ИНН <***> ОГРН <***>), извещенных о месте и времени судебного разбирательства (отчет о публикации судебных актов в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу автономной некоммерческой организации «Морской клуб "Ейская Бора"» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.07.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2022 по делу № А32-12748/2021, установил следующее.

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Института океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук (далее – институт) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Кубанскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (далее – управление) о признании недействительным решения от 29.07.2016 № 00-06.03.00.001-М-РВБВ-Т-2016-03468/00 о предоставлении автономной некоммерческой организации «Морской клуб "Ейская Бора"» (далее – морской клуб) в пользование водного объекта, расположенного по адресу: Краснодарский край Геленджик Голубая бухта, с географическими координатами акватории: т. № 1 44° 34' 33,30" с.ш., 37° 58' 38,60" в.д.; т. № 2 44° 34' 33,20" с.ш., 37° 58' 44,00" в.д.; т. № 3 44° 34' 36,60" с.ш., 37° 58' 43,15" в.д.; т. № 4 44° 34' 35,75" с.ш., 37° 58' 39,60" в.д.

Решение арбитражного суда от 23.07.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционной суда от 13.10.2021, в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.02.2022 решение и постановление отменены, дело возвращено на новое рассмотрение в суд первой инстанции для проверки доводов института о том, что отсутствие действующего договора обусловлено исключительно поведением самого управления; проверки аргументов и расчетов института об операционной обстановке у причала № 77.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.07.2022, оставленным без изменения постановлением от 19.09.2022, требования удовлетворены. Суд установил, что спорный причал расположен на подходах к бухте Рыбацкая (Голубая) и является морским режимным районом, запретным для остановки.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой обратился морской клуб, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, в удовлетворении требований института отказать. Указывает, что в акватории, предоставленной клубу, нет объектов недвижимости института. Институт вправе пользоваться участком акватории в определенных ему географических координатах, а не прилегающей к акватории участкам. Клуб размещает в акватории спортивные детские суда, не имеющие якорей.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил, что управление и институт заключили договор водопользования от 03.03.2009, по которому последнему предоставлен в пользование участок акватории Черного моря (г. Геленджик, бухта Рыбацкая (Голубая)) в целях использования акватории водного объекта для размещения судов у причала № 77. Сроком действия договора от 03.03.2009 указан период до 31.12.2013.

Причал № 77 (пирс-стенд) в голубой бухте (бухта Рыбацкая) общей площадью 195 кв. м, расположенный по адресу: <...> принадлежит институту на праве оперативного управления (собственность Российской Федерации).

В 2014 году на основании аукциона от 03.10.2014 № 134 управление заключило с ИП ФИО1 (далее – предприниматель) договор водопользования, по которому получил в пользование участок акватории Черного моря в Голубой бухте города Геленджика участок площадью 0,107 кв. км в границах в географических координатах в системе координат СК-42): т. 1 44о34'36.6" с.ш.; 37о58'43.55" в.д.; т. 2 44о34'36.29" с.ш.; 37о58'47.93" в.д.; т. 3 44о34'31.65" с.ш.; 37о58'46.41" в.д.; т. 4 44о34'08.74" с.ш.; 37о59'00.14" в.д.; т. 5 44о34'10.27" с.ш.; 37о58'49.88" в.д.; т. 6 44о34'31.6" с.ш.; 37о58'45.21" в.д.

Полагая, что заключенный между управлением и предпринимателем договор водопользования нарушает права института, последний обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительными открытого аукциона № 134, проведенного управлением 03.10.2014 на право заключения договора водопользования участком акватории Черного моря в Голубой бухте города Геленджика (участок акватории площадью 0,107 кв. км), договора водопользования от 14.10.2014 № 00-06.03.00.001-МДРБВ-Т-2014-02258/00, заключенного между предпринимателем и управлением (далее - дело № А32-25251/2015).

Решением от 04.02.2019 по делу № А32-25251/2015, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18.06.2019 и постановлением кассационной инстанции от 17.09.2021, суд удовлетворил требования института.

Двадцать седьмого июня 2016 года морской клуб обратился в управление с заявлением о предоставлении водного объекта (участок акватории в Краснодарском крае г. Геленджик Голубая бухта в пределах географических координат т. № 1 44°34' 33,30" с.ш.; 37° 58' 38,60" в.д.; т. № 2 44°34'33,20" с.ш.; 37°5844,00" в.д.; т. № 3 44° 34.36,60" с.ш.; 37° 5843,15" в.д.; № 4 44° 34'35,75" с.ш.; 37° 58'39,60 в.д.; далее – спорный водный объект) в пользование для организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, использования акватории с целью стоянки маломерных судов, детских и парусных плавучих средств, без изъятия водных ресурсов и без цели проката маломерных судов. По результатам рассмотрения заявки морского клуба управление приняло решение от 29.07.2016 № 00-06.03.00.001-М-РВБВ-Т-2016-03468/00 о предоставлении ему права пользования спорным водным объектом в целях организации отдыха на воде детей, инвалидов, граждан пожилого возраста, ветеранов, использования акватории водного объекта для размещения плавучих средств, используемых для активного отдыха и подготовки участников регат, слетов, морских походов и соревнований).

Письмом от 21.06.2019 № 01/9311-25 институт просил управление отменить решение от 29.07.2016 № 00-06.03.00.001-М-РВБВ-Т-2016-03468/00 о предоставлении спорного водного объекта у причала № 77 в пользование морскому клубу, поскольку это нарушает права института при пользовании государственной собственностью. Так как управление решение от 29.07.2016 не отменило, институт обжаловал его в арбитражный суд.

При новом рассмотрении суд учел ответ Министерства обороны Российской Федерации в лице Управления Черноморского флота по запросу управления от 23.06.2022 № 64/2/582 об установленном режиме плавания судов в Черном и Азовском морях (№ 4245) в районе № 666, расположенном на подходах к бухте Рыбацкая (Голубая), – морском режимном районе, запретном для остановки, постановки на якорь, лова рыбы придонными орудиями лова, подводных и дноуглубительных работ, взрывных работ и плавания с вытравленной якорь-цепью». Район ограничен береговой линией и линиями, соединяющими точки: 44° 34' 04,8'' № 37° 59'10,2'' Е; 44° 33' 55,0'' № 37° 5.9' 15,0'' Е; 44° 33'40,0'' № 37° 59' 00,0'' Е; 44° 34'10,0'' № 37° 58' 05,0'' Е; 44° 34' 20,0'' № 37° 58'02,0'' Е; 44° 34' 28,8'' № 37° 58' 36,0'' Е. Причал № 77 и акватория в указанных координатах для организованного отдыха граждан в бухте Рыбацкая (Голубая) расположены в районе № 666, в котором запрещено проводить действия, указанные в характеристике района.

Суд проверил и обоснованно отклонил довод морского клуба и управления о том, что клуб не осуществляет деятельность, запрещенную в границах района № 666, отметив, что запретным в спорном районе является любая остановка судов (как якорных, так и нет).

Суд установил, что предоставленный морскому клубу участок акватории расположен в границах района № 666 (район проведения научно-исследовательских работ) и примыкает к объекту – пирс-стенду, расположенному в бухте Рыбацкая (Голубая) района г. Геленджика Краснодарского края, предоставленному в пользование институту на основании разрешения от 17.02.2021 № 0141-08-КОМ сроком до 07.12.2023. У управления отсутствовали основания для предоставления участка акваторий морскому клубу, в связи с чем обжалуемое решение является незаконным ввиду наличия ограничений в отношении входящего в район № 666 водного объекта, предоставленного в пользование институту.

Выводы суда об установленных им фактических обстоятельствах дела соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Статьи 9, 11 Водного кодекса Российской Федерации, пункты 7, 8 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» об утверждении «Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование», приказ Минприродресурсов от 21.01.2013 № 20 к установленным обстоятельствам дела суд применил правильно. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.07.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2022 по делу № А32-12748/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий судья Л.А. Черных

Судьи М.В. Посаженников

Т.В. Прокофьева